及其類型試lkr論瀆職行l(wèi)kr為(已修改)
2025-07-04 17:45 本頁面
【正文】 試論瀆職行為及其類型 瀆職行為，是《刑法》中瀆職罪的重要內(nèi)容。由于法律規(guī)定的概括和司法實踐中問題的復雜，對于瀆職行為的類型，刑法學界和實務界有多種不同認識。對瀆職行為的類型加以研究，對于解決實際問題和理論困惑，具有一定的意義?！ ∫?、瀆職行為的概念和本質(zhì) 本文所說的瀆職行為，是刑法意義上的瀆職罪的視野中來展開的，因此，要理解瀆職行為的概念，就要首先準確把握瀆職罪的概念?！ “凑贞P于瀆職罪概念的通說，瀆職罪是指國家機關工作人員在公務活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家管理活動，致使公共財產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為。然而，當我們對法律規(guī)定和司法實踐中反映出來的問題加以研究就會發(fā)現(xiàn)，國家機關工作人員在公務活動中所表現(xiàn)出來的總體上是濫用職權(quán)、玩忽職守兩類行為，而徇私舞弊不是與濫用職權(quán)或者玩忽職守既并列又沒有交叉關系的獨立的行為方式，因此，瀆職罪，我們認為是國家機關工作人員在公務活動中濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家管理活動，致使公共財產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為。從根本上說，瀆職犯罪是權(quán)力腐敗的一種極端表現(xiàn)形式,是那些以“公仆”自居的國家官員對人民賦予的權(quán)力的嚴重玷污和褻瀆行為，是一種權(quán)力的異化和變質(zhì)現(xiàn)象。瀆職犯罪的本質(zhì)，就是對權(quán)力運行與責任的背離?；诖耍覀冋J為，瀆職行為，是指國家機關工作人員在公務活動中濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家正常管理活動，致使公共財產(chǎn)或者國家與人民的利益遭受重大損失的行為《刑法》上規(guī)定瀆職罪，是為了保護國家機關的正常活動，以及公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴。國家機關的正常活動與公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正性的信賴密切關聯(lián)。國家機關的活動，是指各級國家機關執(zhí)行國家職能、貫徹國家的法律、法規(guī)與政策的活動。這種活動除了必須具有合法性之外，還必須具有客觀公正性，故國家機關的正?；顒?，實際上是指合法、客觀公正地執(zhí)行國家機關職能的活動。國家機關的活動是由國家機關工作人員具體實施，所以，公眾信賴國家機關工作人員職務活動的客觀公正性，這種信賴又有利于國家機關工作人員客觀公正地從事職務活動。但國家機關工作人員所犯的瀆職罪，從內(nèi)部侵犯了國家機關的正?；顒樱睬址噶斯妼覚C關工作人員職務活動客觀公正性的依賴。正因為如此，一些國家的《刑法》將瀆職罪規(guī)定為侵犯國家法益的犯罪?！ ∥覀冋J為，《刑法》上的國家工作人員瀆職犯罪，根本特征是瀆職性。犯罪的發(fā)生，與主體所具有的權(quán)力和職務有著內(nèi)在、必然的聯(lián)系。在很多情況下，主體雖然是國家工作人員，也利用工作之便利進行了犯罪活動(如走私、偷稅、抗稅等)，但并不屬于瀆職犯罪，因為犯罪的發(fā)生與其職權(quán)的內(nèi)容沒有內(nèi)在、必然的聯(lián)系?！ ≌\然，瀆職行為作為一種社會現(xiàn)象，具有其自身屬性。在現(xiàn)階段，瀆職行為表現(xiàn)為一定范圍的權(quán)力蛻變現(xiàn)象，其外在表現(xiàn)是：權(quán)力官僚化和權(quán)力商品化。更進一步說，瀆職行為往往具有與經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)換時期特征相聯(lián)系的特點。如伴隨新舊體制轉(zhuǎn)換，許多社會行為尚未通過法制形式得以嚴密規(guī)范，瀆職呈現(xiàn)出較強的易發(fā)性特點。伴隨改革的深化，瀆職往往借改革之名滋長蔓延，具有很大的迷惑性特點。伴隨市場經(jīng)濟的建立，瀆職往往選擇經(jīng)濟領域中供需矛盾
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