人才選拔現(xiàn)代化戰(zhàn)略(已修改)
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【正文】 2003年8月27日第13期欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才戰(zhàn)略研究——麗水市人才資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和對(duì)策建議麗水市委組織部課題組 一、麗水市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及成因 （一）人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀。 改革開(kāi)放以來(lái)，麗水市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，制定和實(shí)施一系列人才培養(yǎng)、引進(jìn)的政策，促進(jìn)了人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。截止2002年底，全市中專(zhuān)以上學(xué)歷人才共63276人，其中研究生181人，本科生8852人，專(zhuān)科生25128人，中專(zhuān)生29115人。 黨政領(lǐng)導(dǎo)人才現(xiàn)狀：換屆后的各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)有較大改善，在黨政班子成員142名中，%，%，形成了以中青年干部為主體的結(jié)構(gòu)；%，%。微調(diào)后的市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部240名，%，文化水平明顯提高。 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀：2002年底，各類(lèi)企事業(yè)單位聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共51286人。其中具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為1680人（其中正高級(jí)48人），中級(jí)15576人，初級(jí)34073人。主要分布：事業(yè)單位38607人，國(guó)有企業(yè)2749人，集體企業(yè)2222人，民營(yíng)企業(yè)7708人。每萬(wàn)人所占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員205人。全市企事業(yè)單位研究生總數(shù)116人,37名高級(jí)專(zhuān)家獲得政府特殊津貼，7人入選浙江省“151人才工程”，37人入選市級(jí)人才工程。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才現(xiàn)狀：至2002年底，全市規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才4600人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷720人，占16%左右。民營(yíng)企業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷人才3046人。 （二）人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題。 人才總量不足。%，而科技人員數(shù)僅為全省的3%左右；%，%。更主要的是，我市高級(jí)人才在全省的比重很低，全省博士、碩士研究生人數(shù)共8800人，我市181人，僅為全省的2%。 人才結(jié)構(gòu)不合理。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力結(jié)構(gòu)矛盾較突出，思想解放、開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)較少，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的不多，對(duì)140余名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有能力知識(shí)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)，%；文化結(jié)構(gòu)不合理，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大專(zhuān)和大學(xué)以在職教育學(xué)歷為主，%%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，工業(yè)人才缺乏，尤其是制造業(yè)人才?？萍既瞬糯蟛糠址植荚谑聵I(yè)單位，而企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)的人才很少。以工程技術(shù)人員為例，全市國(guó)有單位共有工程技術(shù)人員4361人，其中企業(yè)1017人,占工程技術(shù)人員總數(shù)的23%；工程技術(shù)人員大部分分布在事業(yè)單位，全市高級(jí)工程師和工程師分別為119名和1023名，其中企業(yè)分別為9名和203名，分別占7%和19%，其中，制造類(lèi)企業(yè)工程技術(shù)人員，僅占工程技術(shù)人員總數(shù)的2%左右。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才少，年齡老化，缺乏突出的中青年經(jīng)營(yíng)管理人才。全市銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，廠長(zhǎng)經(jīng)理45歲以上的占53%。其中大部分年齡在50歲以上，經(jīng)營(yíng)管理人才年齡偏大，已出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合型管理人才嚴(yán)重缺乏。%。%。 人才作用發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。一是企業(yè)科研和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足，在我市工業(yè)企業(yè)中，除納愛(ài)斯、凱恩、三辰、壽爾福等少數(shù)幾家企業(yè)外，自己研發(fā)新產(chǎn)品并能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的很少。二是事業(yè)單位的科技人員的自然類(lèi)科研成果少，直接用于企業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的更少。如麗水學(xué)院(籌)的化工類(lèi)人才和實(shí)用工業(yè)類(lèi)人才比較集中，但能用于企業(yè)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的成果很少。我們對(duì)全市近500名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的調(diào)查中，有科研成果用于工業(yè)生產(chǎn)并取得經(jīng)濟(jì)效益的還不到10 人，且基本是小課題，經(jīng)濟(jì)效益十分有限。在對(duì)全市95家用人單位的問(wèn)卷調(diào)查中，用人單位對(duì)現(xiàn)有人才作用發(fā)揮感到滿意的僅占20%左右。 人才流失較嚴(yán)重。一是從源頭流失。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生畢業(yè)后流向外地。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1997年麗水籍本科畢業(yè)生回麗水工作的比例為33%，2001年下降到20%，且緊缺專(zhuān)業(yè)基本上回不來(lái)。二是從現(xiàn)有人員中流失。能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才、具有高級(jí)職稱(chēng)或本科以上學(xué)歷的人才，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式流向杭州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)，且呈上升趨勢(shì)。在95份單位調(diào)查問(wèn)卷中回答近三年有人才流失的73份，%，每年流失的比例最高達(dá)到3050%。流失的往往是高級(jí)人才，我市入選省“151人才工程”的7人已有3人調(diào)走。慶元縣19992001年流失大專(zhuān)以上學(xué)歷教師98名。景寧縣人民醫(yī)院1992年以來(lái)僅進(jìn)了1名本科生，而19972002年流失的本科學(xué)歷醫(yī)生卻達(dá)8名。 （三）導(dǎo)致問(wèn)題的原因。 條件艱苦，待遇偏低，對(duì)人才沒(méi)有吸引力。近年來(lái)，一些大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)以?xún)?yōu)越的工作環(huán)境、優(yōu)厚的待遇招攬人才，給我市人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了很大沖擊，在回收的450份個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷中，想到外地工作的有170份，%。上世紀(jì)80年代，我市按月給知識(shí)分子補(bǔ)貼５７元，當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼約占工資的10%左右?，F(xiàn)在我省的外市，對(duì)高級(jí)知識(shí)分子實(shí)行高額補(bǔ)貼已經(jīng)十分普遍，有的月補(bǔ)貼已經(jīng)高達(dá)數(shù)千元。在近500名科技和企事業(yè)單位管理人員的問(wèn)卷調(diào)查中，被調(diào)查者2002年的
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