公共政策學(xué)重點整理(已修改)
2025-07-04 07:41 本頁面
【正文】 公共政策學(xué)重點第一章1公共政策學(xué)的含義：國家（政府）、執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的政治行為或所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施辦法、方法、條例等的總稱。內(nèi)涵：①公共政策由特定的主體，即由國家或政府，執(zhí)政黨及以他政治團(tuán)體所指定及執(zhí)行，政策體現(xiàn)了主體的意志。②公共政策具有特定的價值取向，要實現(xiàn)特定目標(biāo)或目的。③公共政策表現(xiàn)為由一系列行為所構(gòu)成的行為過程，是政府為解決特定社會問題以及調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系而采取的政治行動過程。④公共政策是一種行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。2政策的本質(zhì)：① 政治控制或階級統(tǒng)治的工具 ②公共管理的手段 ③利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器3“范式”特征① 公共政策學(xué)是一個跨學(xué)科、應(yīng)用性的研究領(lǐng)域。②公共政策分析既是方法論，又是藝術(shù)。③公共政策分析設(shè)計的是從問題發(fā)現(xiàn)到問題解決的整個政策過程。④公共政策分析不僅是描述的，而且也是規(guī)范的4 （1）1951年，美國斯坦福大學(xué)出版社出版了由拉納和拉斯韋爾主編的《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》藝術(shù)，被人們當(dāng)作是公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志。（2）葉海卡德羅爾出版了政策科學(xué)的“三部曲”。第二章1政策分析的基本模式：（1）全面理性模式 優(yōu)點： ①目標(biāo)導(dǎo)向②所有選擇皆為已知③偏好明確④偏好已知⑤沒有時間及成本限制⑥最好的選擇可是報償價值最大化缺點： ①在政策制定中，決策者往往并不是面對一個既定的問題，而是需要根據(jù)一些現(xiàn)象的表征去探查問題的所在，這往往是一件相當(dāng)困難的事。②在政策制定中，目標(biāo)、價值的排列往往因目標(biāo)不清晰及價值沖突，是的決策者猶豫不決。③要列出所有達(dá)成目標(biāo)之備選方案及每個方案的所有可能后果，在人類能力有所限制、環(huán)境不確定影響以及時間成本受限制的情況下也難以做到。（2）有限理性模式優(yōu)點： ①更符合實際，更適用于行政決策行為。② 對全面理性模式做了深層次的批評，并強調(diào)政策制定中非理性因素的重要性。缺點： 這一模式主要是為學(xué)術(shù)理論服務(wù)的，而不是為實際的政策分析服務(wù)的。（3）漸進(jìn)模式優(yōu)點： 比較符合政策分析的實際，承認(rèn)政策制定者缺少時間、信息和其他資源，而這一切都是對解決現(xiàn)實問題的各種可供選擇的方案進(jìn)行全面的分析時所必須的，同時，通過漸進(jìn)方式作出的是有限的、注重實效并容易被人接受的決策或政策。缺點： ①傾向于保守主義，安于現(xiàn)狀和忽視社會變革尤其是革命。②注重目前短期目標(biāo)，而忽視長遠(yuǎn)目標(biāo)。③不適應(yīng)于政治性和戰(zhàn)略性決策。2政策分析的構(gòu)成因素問題、目標(biāo)。備選方案、效果、標(biāo)準(zhǔn)、模型、政治可行性。3政策分析過程的基本步驟① 問題界定 ②標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立 ③方案搜尋 ④結(jié)果預(yù)測 ⑤方案抉擇 ⑥政策執(zhí)行與監(jiān)
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