【正文】 中央廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作教學教務管理暫行辦法中央電大教務處教學管理科 為了落實教育部《關于開展“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作的通知》（教高廳〔1999〕1號文件）精神，確保該項研究試點工作的順利進行 ，特制定教學教務管理暫行辦法如下： 一、關于教學管理工作 （一）教學計劃 1． 教學計劃的制定按《關于制定廣播電視大學高等教育教學計劃的若干問題的原則規(guī)定》的要求進行。 2． 本科專業(yè)的教學計劃，由中央電大會同合作高校組織專家按照國家本科教育的培養(yǎng) 目標和規(guī)格統(tǒng)一制定，報經(jīng)教育部審批后下達執(zhí)行；專科專業(yè)的教學計劃，由中央電大組織 專家按照國家高等?？频呐囵B(yǎng)目標和規(guī)格統(tǒng)一制定，報經(jīng)教育部審批后下達執(zhí)行。 3． 制定專業(yè)教學計劃時，應在充分調研論證的基礎上，提交教學計劃論證報告，報告需對培養(yǎng)目標、課程設置、教學環(huán)節(jié)和培養(yǎng)學生的能力要求等方面作出說明（尤其應說明本 科與?？圃谏鲜龇矫娴膮^(qū)別和比較以及反映特色的內容）。 4． 專業(yè)教學計劃統(tǒng)一設置必修課、限選課、選修課和集中實踐環(huán)節(jié)。嚴格控制中央電 大統(tǒng)設必修課程和限選課程的學分和門數(shù)以及期末考試次數(shù)。教學計劃中的統(tǒng)設必修課程所 占學分應不低于課程總學分的60%（至多不超過70%）；限選課程所占學分不超過課程總學分 的20%（最好少設或不設）。專業(yè)教學計劃中的統(tǒng)設必修課程一般設置10門左右；統(tǒng)設限選 課程一般不超過3門。 (1) 統(tǒng)設必修課程是試點省級電大（以下簡稱“試點電大”）在制定實施性教學計劃中 必須設置的課程，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一的評分標準； (2) 限選課是為保證專業(yè)培養(yǎng)目標而為學生確定的必選課程，執(zhí)行統(tǒng)一的教學大綱或要 求，中央電大推薦教材，提供考試命題等教學服務。 (3) 選修課是供試點電大制定實施性教學計劃時選用的課程。試點電大也可在中央電大 提供的公共選修課大表中選用，或根據(jù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展和用人部門的需求，自行開設。 (4) 集中實踐環(huán)節(jié)由中央電大統(tǒng)一制定教學大綱或要求，試點電大必須按照統(tǒng)一的教學大綱或要求組織實施和考核。 5． 試點電大制定的實施性教學計劃，應留一定數(shù)量的選修課程學分，以保證學生有自 主選修課程的可能。 6． 中央電大對試點各專業(yè)統(tǒng)一設置“開放教育入學指南”課程，作為統(tǒng)設必修課（1 學分）。主要內容為：開放教育簡介、電大教學特點、新技術媒體使用和學習心理準備、學 習方法指導、以及電大開放教育有關政策與管理等方面的知識。 7． 開放教育專（本）科學生可以跨學科選學電大其它各科類專（本）科課程，也可在公共選修課大表中選修課程，但這些選修課程的學分一般不應超過課程總學分的10%。 8． 作業(yè)、實驗、實習等課程實踐環(huán)節(jié)是課程學習的必修環(huán)節(jié)，未完成或考核不合格者，不能取得該課程的學分。平時成績可作為課程總成績的一部分，但一般不宜超過該課程總 成績的20%；英語、計算機課程平時成績可適當增加計分比例，但不宜超過30%。對管理嚴格 、各項條件具備的試點電大，經(jīng)中央電大評估后亦可試行較大比例的試驗。 9． 教學計劃進程表的格式暫按教務管理軟件（網(wǎng)絡版）（JWGLNET）要求編制， 可附加必要的說明。 10． 課程說明包括所有列入教學計劃中的課程（包括統(tǒng)設必修、限選、選修及自開課 ）。本科與專科名稱相同的課程，需特別說明本科與?？普n程的關系。 11． 考慮到春秋兩季都能接受學生注冊，試點專業(yè)所有課程首次開出后均應全年滾動開設（具體安排見“建議安排學期”）。各專業(yè)實施學分制的時間，視各專業(yè)特點、資源準 備情況綜合考慮，逐步安排。如下表：專 科專業(yè)資源準備專業(yè)特點實施時間水利水電逐年較穩(wěn)定第3年教育管理基本完成較穩(wěn)定第2年金融基本完成尚穩(wěn)定第2年本 科計算機科學與技術逐年不很穩(wěn)定第4年英語基本完成穩(wěn)定第2年法學逐年不很穩(wěn)定第3年金融學基本完成不很穩(wěn)定第2年 12． 試點電大應按中央電大的有關規(guī)定及要求制定相應的實施性教學計劃，并報中央電大備案。 13． 遇有教學計劃的調整和變更，由中央電大另文通知。 14． 中央電大在制定教學計劃的同時即組織專家編制專業(yè)教學實施方案（主要包括： 專業(yè)介紹，教學過程指導與管理措施，媒體與手段使用初步方案，開課安排、考核方式與手 段，評價辦法等的總體原則）。試點電大根據(jù)該方案的要求制訂相應的專業(yè)教學實施細則， 并報中央電大備案。 （二）教學大綱 1． 教學大綱的制定按《關于制定廣播電視大學課程教學大綱的若干意見》的要求進行 。 2． 中央電大統(tǒng)一設置的必修課程、限選課程、集中實踐環(huán)節(jié)的教學大綱或要求，專科由中央電大、本科由中央電大和合作高校共同組織專家根據(jù)教育部頒布的課程教學基本要求 統(tǒng)一制定。為加強教學過程的管理，教學大綱須規(guī)定平時作業(yè)、實驗、實習、社會調查等的 具體要求，并規(guī)定出平時成績占課程總成績的比例。 3． 教學大綱中除“教學建議”外，增加“學習建議”。 教學大綱中的教學建議和學習建議是制訂課程教學設計方案的重要依據(jù)。 4． 部分專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)的教學大綱可先按“教學要求”頒布，成熟后再完善為教學大綱。 5． 試點電大開設的省開課程的教學大綱亦需按照《關于制定廣播電視大學課程教學大綱的若干意見》的要求編寫，并報中央電大備案。 （三）課程教學設計方案 1． 統(tǒng)設必修課程教學設計方案的編制按《中央廣播電視大學課程教學設計方案的編制要求（試行）》、《廣播電視大學教學過程管理規(guī)范（試行）》、《中央廣播電視大學課程建設項目管理制工作流程》等有關文件的要求進行。 2． 中央電大根據(jù)專業(yè)教學實施方案和教學大綱的要求，制訂必修課的課程教學設計方案（包括課程說明、多種媒體教材一體化設計總體方案、教學過程設計與評價方案等）。 3． 課程多種媒體教材的一體化設計，應在搞好文字音像教材設計的同時，特別注意CA I和網(wǎng)上課件的建設，注意做好原有媒體的完善改造以及多種手段（如VBI，網(wǎng)絡等）的綜合運用。 4． 試點電大根據(jù)中央電大制定的統(tǒng)設必修課程的課程教學設計方案制定相應的課程教 學實施細則，報中央電大備案。 5． 試點電大制定限選課和自開選修課程以及集中實踐環(huán)節(jié)的教學設計方案并與試點教 學點共同組織實施。 6． 課程教學設計與課程建設應依靠全電大系統(tǒng)和社會力量，如大教研室，相關學（協(xié) ）會、協(xié)作組、項目研究課題小組等，分工協(xié)作，共同完成。 （四）教材建設 1． 教材建設工作按照《中央廣播電視大學教材建設工作規(guī)程》、《中央廣播電視大學課程建設項目管理制工作流程》等有關文件的要求進行。 2． 整體規(guī)劃、及時開展開放教育試點專業(yè)的教材建設；按課程開放的試點專業(yè)的教材建設，應處理好出“精品”和應急實用的關系，要按開放教學的要求，認真編制，保證質量 。 3． 統(tǒng)設必修課的教材建設實施課程建設項目管理制，推動以教材建設為重點的課程建設。 4． 中央電大與普通高校合作，根據(jù)專業(yè)教學實施方案和教學大綱，共同進行統(tǒng)設必修 課程多種媒體一體化教材的設計和文字主教材的編制工作，通過系統(tǒng)（大教研室、課題小組 ）合作，采用共建、合建的方式搞好輔助教材及各種媒體的配套建設。 5． 制訂和完善教材評估指標體系，在評估的基礎上，充分利用電大系統(tǒng)已有的教材資源（如學歷教育、繼續(xù)教育、電師、燎校及地方電大課程素材、積件、堂件、課件等資源） ，做到資源共享。同時注重電大的廣播電視音像教材資源的利用和改造（修訂和數(shù)字化改造 、VCD等），注意引進和吸收國內外的優(yōu)秀教材，提高電大應用現(xiàn)代信息技術和教育技術的 水平。 6． 積極開發(fā)適應網(wǎng)上教學需要的軟件制作平臺，制作試點專業(yè)主干課程的網(wǎng)上教學課件。同時，組織規(guī)劃好導學與實時性教材（網(wǎng)上資源利用）的建設，形成新的媒體資源。 （五）教學過程 1． 為全面推進素質教育，提高教學質量，要特別注重利用現(xiàn)代遠程教育方法和手段，加強對試點教學過程的指導、監(jiān)控和管理。 2． 教學過程的管理工作按《廣播電視大學教學過程管理規(guī)范》、《關于建立廣播電視大學教學檢查和評估制度的幾點意見》、《關于進一步加強廣播電視大學實踐性教學環(huán)節(jié)的意見》、《廣播電視大學兼職教師管理辦法》等有關文件執(zhí)行。 3． 中央電大和試點電大利用廣播、電視、VBI和計算機網(wǎng)絡等多種手段和普通高校共同實施教學和教學輔導。中央電大同時安排音像課的播出，負責網(wǎng)絡課程的運行管理和統(tǒng)設 必修課程文字、音像等多種媒體教材的統(tǒng)一征訂、發(fā)行，為試點電大和學生提供多種形式的 教學服務。 4． 試點電大按照課程教學設計方案的要求，組織實施并完成統(tǒng)設必修課程的教學任務，同時根據(jù)專業(yè)教學實施方案和教學大綱的要求，組織編制、參與設計統(tǒng)設限選課程和自開 課程的多種媒體教材，制訂并組織實施統(tǒng)設限選課和自開選修課程以及集中實踐環(huán)節(jié)的教學設計方案。要特別注重對學生平時作業(yè)、實驗、實習和社會調查等教學過程的指導、監(jiān)控。 5． 中央電大制定試點教學教務管理辦法及學籍管理辦法，建立和健全教學巡查和評估制度，制訂科學合理的評價指標體系，對試點電大的教學與管理工作進行檢查、監(jiān)督和評估 ，并與試點電大共同實施教學管理。試點電大也應制訂相應的教學教務管理辦法，加強教學過程的管理和支持服務。 6． 中央電大統(tǒng)一編制統(tǒng)設必修課程師資培訓計劃（包括時間和方式等）。參與試點工作的輔導教師和教學管理人員需參加不同形式的遠程教育和教學管理培訓。中央電大和試點 電大分別逐級組織實施；本科輔導教師的培訓由中央電大和合作高校（部委）共同組織。 7． 中央電大統(tǒng)一制訂直播課堂播出計劃、VBI使用、網(wǎng)絡教學及運行管理計劃并組織 實施。各試點電大要充分利用計算機、電話、傳真及網(wǎng)絡教室、視聽閱覽室等條件，統(tǒng)籌安排主講教師及本地輔導教師進行遠程教學輔導答疑和期末復習指導。 8． 進行教材發(fā)行管理機制改革試驗，逐步實行課程多種媒體教材的統(tǒng)一征訂、集中發(fā)行；開發(fā)專用數(shù)據(jù)處理軟件，開展教材評估，首先完成全部試點專業(yè)統(tǒng)設必修課程的教材評 估。 9． 進行多種形式開放教學的試驗，探討個別化學習為主、集體學習為輔的教學組織形 式。利用電大時訊等多種手段為學生及時提供教學輔導（特別是利用電大報紙布置作業(yè)，開 展指導），同時對學生的平時作業(yè)進行抽樣檢查。 10． 在中央電大和試點電大網(wǎng)站，設立教務處和各教學部門的獨立網(wǎng)頁，公布主持教師、責任教師、試點專業(yè)教研室Email地址，建立信息傳輸?shù)目焖偻ǖ?，及時收集各種 教學過程中的信息并進行分析處理，為教學工作服務。 11． 中央電大開展經(jīng)常性（每學期不少于一次）的巡教、巡考活動，對經(jīng)評估確認教學過程管理好、教學質量有保障的試點單位，可適當增加平時成績所占總成績的百分比。反 之，及時調整其所占總成績比例。試點電大亦應按照中央電大的統(tǒng)一要求和部署，開展相應的教學檢查活動。 12． 試點電大要切實搞好實踐性教學環(huán)節(jié)的實驗基地、模擬實驗室等的建設。 （六）考核 1． 考核是重要的教學評估手段和教學質量保證措施。試點的考核工作要注意對學習過程的考核評價，形成性考核與期末考試相結合。 2． 考核工作按《中央廣播電視大學統(tǒng)設課程考試工作規(guī)程》的要求進行。 3． 中央電大將規(guī)劃試點各專業(yè)課程的考核種類和方式，適時進行考試工作改革試點。 結合學生實際和遠程開放教育特點，改革傳統(tǒng)的考核方式和手段，逐步實施網(wǎng)上（無紙化） 考試和卷面考試相結合的考核辦法。 4． 科學安排考試時間，適應開放辦學需要，力爭三年后全面實現(xiàn)按學分制要求安排考試。 5． 考慮到試點專業(yè)所有課程首次開出后均全年滾動開設，故課程期末考試暫不安排補考。 6． 中央電大制定必修課程考核管理辦法?？己说木唧w安排和要求按照教學大綱和考核說明的有關要求執(zhí)行。平時成績的考核內容和方式由中央電大統(tǒng)一規(guī)定，試點電大組織實施 和具體管理，中央電大對考核過程進行監(jiān)督檢查； 7． 統(tǒng)設必修課程的文字教材初稿審定后開始進行考核說明的編制。 8． 編制和完善必修課程的考核說明，加強命題管理和考試分析，建立相應的保密和獎懲制度，提高命題質量?？己苏f明的編制和期末考試命題工作，?？朴芍醒腚姶筘撠?；本科 由中央電大和合作高校共同完成，主要由合作高校負責，中央電大參與。參與命題的中央電大教師不得參與期末復習輔導等教學活動（包括撰寫輔導文章等）。實行封閉式命題。 9． 期末考試的制卷和考試科目安排以及試卷和成績分析等工作由中央電大負責，試點 地方電大負責考試的組織與實施工作，并按中央電大考試工作暫行規(guī)定要求，設置考區(qū)、考 點和考場，組織閱卷、登統(tǒng)，向中央電大上報有關考試數(shù)據(jù)。中央電大和試點電大將每學期的考試情況和成績分析分別報教育部高等教育司和試點電大所在省市教育行政部門。 10． 開展巡考活動，狠抓考風考紀，通過網(wǎng)絡等媒體定期公布巡考結果，落實相關政策。 二、關于教務管理工作 （一）入學注冊與學籍管理 1． 入學注冊和學籍管理工作按照《“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育 試點”項目研究工作實施意見(試行)》、《中央廣播電視大學開放教育學籍管理辦法》、《 廣播電視大學開放教育畢業(yè)審核工作的實施意見》執(zhí)行。 2． ?？圃圏c的注冊對象為具有普通高中、職業(yè)高中、技工學校和中等專業(yè)學校畢業(yè)證書者；本科試點的注冊對象為具有國民教育系列高等專科以上學歷者（相同或相近專業(yè)，法學專業(yè)可招收從事本專業(yè)崗位工作者）。按下頁之表要求做好入學資格檢查： 3． 注冊學生的入學資格須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市教育行政部門審核，審