會計法治與市場經(jīng)濟(jì)(已修改)
2025-07-04 03:17 本頁面
【正文】 . . . .會計法治與市場經(jīng)濟(jì)編輯整理: 會計職稱考試 編輯:王菲 文章來源：新浪 【摘要】宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和治國方略的轉(zhuǎn)變必將引發(fā)會計革命。以新修訂《會計法》頒布為標(biāo)志,會計將經(jīng)由會計法制化向會計法治邁進(jìn)。會計責(zé)任的嬗變與經(jīng)濟(jì)體制有著深刻的歷史淵源。產(chǎn)權(quán)改革、市場諸利益主體、企業(yè)制度、會計監(jiān)督機(jī)制、會計國家化與會計國際化與會計法制化相互制約、作用和影響,促使經(jīng)濟(jì)生活向規(guī)范有序的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)會計工作理想的社會狀態(tài)會計法治,其遵循的目標(biāo)、原則、途徑等本文將做出分析和探討。 【關(guān)鍵詞】會計法制化市場經(jīng)濟(jì)制度會計法治目標(biāo)原則條件途徑 會計作為市場經(jīng)濟(jì)的一個信息系統(tǒng),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和法制化進(jìn)程中將呈現(xiàn)全方位的變化?！稌嫹ā返男抻喓椭疒呁晟?標(biāo)志著我國會計法制化已初具形態(tài),為會計法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段,將逐步實(shí)現(xiàn)從會計法制化到會計法治的過渡。本文從經(jīng)濟(jì)體制的視角分析會計主體和會計法律責(zé)任主體的變遷,討論會計責(zé)任的體制根源和會計法制的體制基礎(chǔ)。市場諸主體利益格局的形成要求會計作為一個信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會計信息,以治理會計信息失真,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。會計法制作為一個歷史范疇,必將隨著人類社會、政治、經(jīng)濟(jì)的文明和進(jìn)步,由法律的調(diào)整最終上升為由道德規(guī)范予以調(diào)整。 一、會計法制與市場的關(guān)系 會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分,市場經(jīng)濟(jì)是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會計法制通過對會計行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定,實(shí)現(xiàn)對會計關(guān)系(即國家在管理會計工作和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系)的調(diào)整。從而為市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。 (一)從經(jīng)濟(jì)體制分析會計主體及會計責(zé)任主體的變遷 會計核算的基本前提首先是要確定會計主體,會計主體是會計為之服務(wù)的特定組織或單位,旨在明確會計核算的空間范圍,界定提供會計信息的邊界,從而解決會計的服務(wù)對象問題。計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家在宏觀上制定企業(yè)財政財務(wù)政策及會計制度,控制企業(yè)資金審批、劃撥、調(diào)配,審定企業(yè)財務(wù)報表、年度預(yù)決算和資產(chǎn)經(jīng)營計劃,核銷企業(yè)呆壞賬,核實(shí)批復(fù)報損金額等,形成高度集中統(tǒng)管的財會模式。另一方面,由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)未完全分離,國家以所有者和社會管理者的身份,參與企業(yè)利潤分配和所得稅的征收。在這種體制下,所有者和經(jīng)營者合為一體,國家和企業(yè)的利益是一致的,企業(yè)實(shí)際上是在國家直接領(lǐng)導(dǎo)下的一個部門,國家和企業(yè)共同分割和分解了企業(yè)的財務(wù)管理權(quán)限和會計的獨(dú)立核算權(quán)。會計核算的范圍可視為國家國民經(jīng)濟(jì)核算體系的一部分,企業(yè)的會計核算實(shí)質(zhì)上是以國家的各項(xiàng)要求和指標(biāo)為尺度來歸集會計信息,是對計劃經(jīng)濟(jì)予以局部的反映。會計信息提供的目的主要為了滿足國家經(jīng)濟(jì)管理的需要,企業(yè)基于一定的管理目的,對會計信息也有所要求。因此,企業(yè)會計具有很強(qiáng)的宏觀屬性,國家在宏觀上成為企業(yè)會計核算的會計主體,企業(yè)作為會計主體的觀念趨于淡化和模糊。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,隨著政企職責(zé)分開和兩權(quán)分離及產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn),企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自身經(jīng)濟(jì)利益隨之凸現(xiàn),為適應(yīng)獨(dú)立核算和自主理財?shù)男枰?企業(yè)會計核算范圍由著眼于宏觀轉(zhuǎn)向于微觀,核算的目的、范圍及規(guī)則等都發(fā)生了根本性變化,企業(yè)遂成為真正意義上的會計主體。 從法律的角度看,計劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)實(shí)質(zhì)上并不具備完全的民事、刑事主體資格,其權(quán)利能力及行為能力囿于體制的框架形成很大局限。會計主體是有別于法律主體的,當(dāng)把企業(yè)作為一個整體時考察,兩者具有統(tǒng)一性。由于兩種體制下存在兩種不同的會計主體,基于會計主體的會計行為產(chǎn)生的法律責(zé)任的歸屬,以及承擔(dān)法律責(zé)任的責(zé)任主體也就有所區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家是企業(yè)會計核算的會計主體,企業(yè)僅作為國家計劃經(jīng)濟(jì)末梢的終端,其會計行為是國家的宏觀行為,國家是會計行為的責(zé)任主體,由此產(chǎn)生的法律責(zé)任理論上應(yīng)由國家來承擔(dān),但實(shí)際上是行不通的。因此計劃經(jīng)濟(jì)體制下會計法律責(zé)任模糊,難以具體落實(shí),形成會計法律有法難依?？梢哉f會計責(zé)任流于形式存在著體制的根由。市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體,承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任,基于多方利益主體的要求,企業(yè)必須規(guī)范會計行為,加強(qiáng)內(nèi)外部的會計監(jiān)督。多元利益格局的形成促使會計責(zé)任從國家體制中分化出來,會計責(zé)任從單一的理論形式演變?yōu)閷θ鐣亩嘣?zé)任,企業(yè)在成為會計主體的同時也真正成為會計行為的責(zé)任主體。從會計主體和會計責(zé)任主體嬗變過程中可以看到,會計法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依,從制度約束到法律化,從長官意志到依法理財,會計工作也從無序到有序,逐步實(shí)現(xiàn)會計法制的現(xiàn)代化,并最終實(shí)現(xiàn)會計從會計法制化到會計法治。 會計法制化需要相應(yīng)的體制基礎(chǔ)。原因在于:在一個利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下,是無法構(gòu)筑會計法制體系的,作為會計法的調(diào)整對象,會計行為是基于會計主體相伴而生的,國家作為所有者和經(jīng)營者合一所形成的體制實(shí)施會計法制化,無異于運(yùn)動員和裁判員合一的體制下,自己做自己的裁判,其法制化的效果是可想而知的。 值得注意的是,經(jīng)濟(jì)體制和會計法律責(zé)任這種深刻的內(nèi)在聯(lián)系,在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,伴隨放權(quán)擴(kuò)權(quán)和減稅讓利等政策的實(shí)施以及企業(yè)逐步走向市場,企業(yè)自身利益在復(fù)歸的同時,由于會計法制的不完善性并缺
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