【正文】 工程質(zhì)量監(jiān)督概論與質(zhì)量控制要點(diǎn)二○○八年三月目 錄第一章　工程質(zhì)量監(jiān)督概論 1第一節(jié)　質(zhì)量監(jiān)督概念 1一、質(zhì)量監(jiān)督概念 1（一）定義 1（二）質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展 1二、質(zhì)量監(jiān)督的職能和作用 1（一）質(zhì)量監(jiān)督的職能 1（二）質(zhì)量監(jiān)督的作用 2三、質(zhì)量監(jiān)督方針 2四、質(zhì)量監(jiān)督管理體系 2（一）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 2（二）質(zhì)量監(jiān)督形式 2（三）質(zhì)量監(jiān)督一般程序 2五、質(zhì)量監(jiān)督法制管理 3（一）基本概念 3（二）法制 3（三）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)分類 3第二節(jié)　工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4一、標(biāo)準(zhǔn)分類 4二、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) 5三、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 5四、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì) 5五、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 5六、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 5（一）標(biāo)準(zhǔn)封面符號(hào) 5（二）建筑工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 6（三）建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 6（四）建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 7（五）施工標(biāo)準(zhǔn) 7（六）施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)層次劃分 7（七）施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)支撐體系 8（八）標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理關(guān)系 9（九）標(biāo)準(zhǔn)工作的推行 10第三節(jié)　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 10一、機(jī)構(gòu)設(shè)置 10二、人員資格 11三、規(guī)章制度 11（一）行政管理制度 11（二）技術(shù)管理制度 11（三）質(zhì)量監(jiān)督制度 11第二章　工程質(zhì)量管理與監(jiān)控 11第一節(jié)　監(jiān)督控制工作程序 12第二節(jié)　開工前監(jiān)控要點(diǎn) 13一、監(jiān)督注冊(cè)手續(xù) 13（一）辦理監(jiān)督手續(xù) 13（二）辦理施工許可 13二、制訂監(jiān)督計(jì)劃并進(jìn)行監(jiān)督交底 13第三節(jié)　施工過(guò)程中監(jiān)控要點(diǎn) 13一、監(jiān)督與控制原則 14（一）按形成實(shí)體過(guò)程的時(shí)間控制 14（二）按影響施工的因素控制 14（三）按工程施工層次控制 15二、對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督 16（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督 16（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為監(jiān)督 18（三）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 21（四）對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 23（五）對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為監(jiān)督 25三、施工圖會(huì)審與設(shè)計(jì)交底 25（一）施工圖會(huì)審 25（二）設(shè)計(jì)交底 26四、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理監(jiān)督檢查 26五、實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督控制 27六、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收 33（一）質(zhì)量驗(yàn)收的劃分 33（二）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收有關(guān)要求 33第三章　竣工驗(yàn)收與備案 35第一節(jié)　竣工驗(yàn)收 35一、驗(yàn)收范圍 35二、驗(yàn)收條件 35三、驗(yàn)收組織和程序 36（一）驗(yàn)收組織 36（二）驗(yàn)收程序 36四、單位（子單位）工程合格條件 37（一）單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格條件 37（二）驗(yàn)收記錄 38五、驗(yàn)收方式和內(nèi)容 38（一）驗(yàn)收方式 38（二）初步驗(yàn)收前檢查評(píng)定 38（三）初步驗(yàn)收 39（四）正式驗(yàn)收 39六、驗(yàn)收中的爭(zhēng)議 39七、非正常驗(yàn)收和嚴(yán)禁驗(yàn)收 40（一）非正常驗(yàn)收 40（二）非正常驗(yàn)收形式 40（三）嚴(yán)禁驗(yàn)收 40八、竣工驗(yàn)收監(jiān)督重點(diǎn) 41九、五種報(bào)告 41（一）各有關(guān)單位應(yīng)提供的五種報(bào)告 41（二）有關(guān)報(bào)告內(nèi)容 41特注：以上報(bào)告中應(yīng)有節(jié)能實(shí)施內(nèi)容。 43十、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理 44十一、質(zhì)量保修 44第二節(jié) 室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收 44一、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容 44二、檢測(cè)取樣有關(guān)規(guī)定 45（一）取樣要求 45（二）取樣數(shù)量 45（三）取樣方法 45三、檢測(cè)質(zhì)量評(píng)價(jià) 45（一）評(píng)價(jià)指標(biāo) 45（二）驗(yàn)收評(píng)價(jià) 46第三節(jié)　竣工驗(yàn)收備案 46一、竣工驗(yàn)收備案管理部門 46二、竣工驗(yàn)收備案程序 47（一）報(bào)送時(shí)間 47（二）報(bào)送文件內(nèi)容 47三、辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù) 47四、不符合備案條件的處理 48第四章　施工質(zhì)量?jī)?yōu)良評(píng)價(jià) 48第一節(jié)　評(píng)價(jià)基礎(chǔ) 48第二節(jié)　評(píng)價(jià)框架體系 49一、評(píng)價(jià)分部及權(quán)重值 49二、評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重值 49三、評(píng)價(jià)檔次 49四、評(píng)價(jià)階段 50五、評(píng)價(jià)等級(jí) 50第三節(jié)　評(píng)價(jià)規(guī)定 50第五章 綠色建筑技術(shù)指導(dǎo) 51第一節(jié)　綠色建筑遵循的原則 51一、綠色建筑應(yīng)堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的理念 51二、綠色建筑除滿足傳統(tǒng)建筑要求外，尚應(yīng)遵循以下基本原則： 51（一）關(guān)注建筑全壽命周期 51（二）適應(yīng)自然條件，保護(hù)自然環(huán)境 52（三）創(chuàng)建適用與健康的環(huán)境 52（四）加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，減輕環(huán)境負(fù)荷 52第二節(jié)　綠色建筑指標(biāo)體系 53一、綠色建筑指標(biāo)體系組成 53二、綠色建筑分項(xiàng)指標(biāo)與應(yīng)用階段 53第三節(jié)　國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定 54一、國(guó)家能耗及節(jié)能目標(biāo) 54二、目前節(jié)能工作存在不足 55三、我國(guó)有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī) 55（一）法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 55（二）參建各方責(zé)任 56（三）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 56（四）處罰 57附：《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB504112007）簡(jiǎn)介 5789 / 94第一章　工程質(zhì)量監(jiān)督概論第一節(jié)　質(zhì)量監(jiān)督概念一、質(zhì)量監(jiān)督概念（一）定義質(zhì)量監(jiān)督是指根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。具體含義：質(zhì)量監(jiān)督是政府實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)的職能之一，是宏觀管理監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)和政府有關(guān)質(zhì)量的規(guī)章，以及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督要從生產(chǎn)的全過(guò)程抓起，實(shí)施全過(guò)程控制。質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是主管部門認(rèn)可的，具有科學(xué)性、公正性和權(quán)威性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督是手段，達(dá)到確保質(zhì)量、提高管理水平的目的?？傊?，質(zhì)量監(jiān)督是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理范疇的概念，質(zhì)量監(jiān)督管理是一門專業(yè)學(xué)科，質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。（二）質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展1979年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，提出開展質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)各個(gè)層次、部門分別設(shè)置了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。成績(jī)顯著，建立了較完善的監(jiān)督體系、制定了系列法令法規(guī)規(guī)章、形成了高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍、實(shí)施了有力的監(jiān)督活動(dòng)、確保了工程質(zhì)量。（三）質(zhì)量監(jiān)督的主要改革確立了其強(qiáng)制性監(jiān)督管理的法律地位，管理責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)。延伸了工程質(zhì)量的監(jiān)督范圍。增加了工程質(zhì)量的監(jiān)督內(nèi)容。確保工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和公正性。提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的工作質(zhì)量和監(jiān)督水平。二、質(zhì)量監(jiān)督的職能和作用（一）質(zhì)量監(jiān)督的職能預(yù)防職能：加強(qiáng)過(guò)程控制。補(bǔ)救職能：處理措施方案。完善職能：各項(xiàng)監(jiān)管配套。參與解決職能：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求整改。評(píng)價(jià)職能：結(jié)論性意見(jiàn)。情報(bào)職能：提供信息服務(wù)。教育職能：培訓(xùn)、傳幫帶。（二）質(zhì)量監(jiān)督的作用采取有力手段發(fā)現(xiàn)和糾正忽視質(zhì)量、粗制濫造、以次充好等危害質(zhì)量的行為。是保證實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃質(zhì)量目標(biāo)的重要措施。提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力。維護(hù)消費(fèi)者利益和保障人民權(quán)益的需要。貫徹質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件。是經(jīng)濟(jì)信息的重要渠道，是客觀可信的質(zhì)量信息源。三、質(zhì)量監(jiān)督方針和工作原則（一）質(zhì)量監(jiān)督方針為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針。堅(jiān)持公正科學(xué)監(jiān)督的方針。堅(jiān)持以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，公正執(zhí)法。（二）監(jiān)督原則統(tǒng)一管理與分級(jí)分工管理相結(jié)合的原則。對(duì)施工質(zhì)量齊抓共管的原則。突出重點(diǎn)、寬嚴(yán)適度的原則。質(zhì)量監(jiān)督檢查后，及時(shí)進(jìn)行處理的原則。四、質(zhì)量監(jiān)督管理體系（一）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督體系：主要有技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)。國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市、……專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)：工程建設(shè)系統(tǒng)、建設(shè)行政主管部門、鐵路、交通、電力、水利、衛(wèi)生、船檢、勞動(dòng)、商檢、農(nóng)林牧系統(tǒng)等（二）質(zhì)量監(jiān)督形式抽查型質(zhì)量監(jiān)督：隨機(jī)性、周期性。評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督：質(zhì)量認(rèn)證、統(tǒng)一抽查、優(yōu)良評(píng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)評(píng)選的結(jié)論性意見(jiàn)。仲裁型質(zhì)量監(jiān)督：意見(jiàn)不一致時(shí)協(xié)調(diào)確認(rèn)。（三）質(zhì)量監(jiān)督一般程序計(jì)劃：制定監(jiān)督計(jì)劃。檢查：取得科學(xué)數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)：將檢查結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。處理：信息處理、合格處理和對(duì)不合格的糾正。總結(jié)：肯定成績(jī)、糾正錯(cuò)誤、提高效益。五、質(zhì)量監(jiān)督法制管理（一）基本概念定義：法是國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國(guó)家意志，以國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和特征（1）法是調(diào)整人們行為的一種特殊的社會(huì)規(guī)范。（2）法律是取得勝利，掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)的意志的表現(xiàn)。（3）法是由國(guó)家制定的。（4）法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。法與政策的關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系：政策是法律的依據(jù)，法律是政策的規(guī)范化、制度化和法定化。區(qū)別：政策是黨和國(guó)家制定的，內(nèi)容具有規(guī)范性和彈性，實(shí)施主要依靠說(shuō)服教育，法的實(shí)施為命令和強(qiáng)制遵守。（二）法制法制就是法律制度。包括立法，執(zhí)法，守法和法律監(jiān)督等。法律的基本內(nèi)容就是有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾和法律監(jiān)督立法程序提出、審議、通過(guò)、公布（三）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)分類法律類、法規(guī)類、規(guī)章類第二節(jié)　工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)分類方法一般為：一是層級(jí)分類法：國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)、省部（地方）級(jí)、企業(yè)級(jí)。二是性質(zhì)分類法。分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。三是屬性分類法。分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。具體劃分可見(jiàn)分類表。四是對(duì)象分類法。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。五是專業(yè)分類法。標(biāo)準(zhǔn)分類圖二、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（三）地方標(biāo)準(zhǔn)（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)層次關(guān)系：下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)服從上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以作為上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充，但不得與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)矛盾。上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)和制約關(guān)系。即從管理上講，下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)服從上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上講，下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求高于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：JGJ；地方標(biāo)準(zhǔn)：DB；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：QB；協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)：CECS……四、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（一）強(qiáng)制性：GB、JGJ……（二）推薦性：GB/T，JGJ/T，CECS……五、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦簽約，亦必須執(zhí)行。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)有指導(dǎo)和制約關(guān)系。六、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介（一）標(biāo)準(zhǔn)封面符號(hào)UDC：國(guó)際十進(jìn)分類法簡(jiǎn)稱；ICS：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類代碼；P ：我國(guó)工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)代碼。標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號(hào)、性質(zhì)、頒布時(shí)間、執(zhí)行時(shí)間、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。（二）建筑工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 表1序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱廢止標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)1GB/T500012001房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)JBJ1862GB/T501032001總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)JBJ103873GB/T50104/2001建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)JBJ104874GB/T50105/2001建筑結(jié)構(gòu)制圖標(biāo)準(zhǔn)JBJ105875GB/T50106/2001給水排水制圖標(biāo)準(zhǔn)JBJ106876GB/T501142001暖通空調(diào)制圖標(biāo)準(zhǔn)JBJ11488…………表（三）建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)表2序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱廢止標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)1GB500212001巖土工程勘察規(guī)范GB50021942GB500072002建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ7893GB500092001建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GBJ9874GB500032001砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ3885GB500102002混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ10896GB500112001建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ11897GB500682001建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GBJ68848GB500172003鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ17889GB500162006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB/T168710GB500282006城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB500289311GB/T503142006智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（07年7月1日實(shí)施）GB/T503142000…………（四）建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 表3序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱廢止標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)1GB503002001建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GBJ30088GBJ301～30310882GB502022002地基與基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GBJ2018GBJ202833GB502032002砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50203984GB502042002混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB5020492GBJ321905GB502052002鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB5020595GB50221956GB5020620