【正文】 甘肅省利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)道路工程環(huán)保實施規(guī)程委托單位：甘肅省世行貸款小城鎮(zhèn)項目辦編制單位：甘肅省環(huán)境科學設(shè)計研究院編制時間：二一一年十二月50 / 53目 錄第一章總論矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。項目背景聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。相關(guān)法律法規(guī)及世行安全保障政策殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。中國有關(guān)政策及法律釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。世行安全保障政策彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。項目主要內(nèi)容謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。環(huán)境管理計劃（）的目的廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。適用范圍煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。第二章 管理體系鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。項目實施機構(gòu)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。項目管理體系預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。環(huán)境管理體系各機構(gòu)的主要職責滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。環(huán)境管理人員設(shè)置及其主要職責鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。項目各階段的環(huán)境管理任務(wù)擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。施工期環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)和流程贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。文檔管理壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第三章 的一般要求蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。施工圖設(shè)計和標書編制中的環(huán)境措施落實買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。施工前準備綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。施工場地的環(huán)境管理驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。全程環(huán)境監(jiān)理貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。環(huán)保部門監(jiān)管及公眾意見鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。第四章施工現(xiàn)場管理構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。施工現(xiàn)場產(chǎn)生的環(huán)境影響輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。施工現(xiàn)場管理措施堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。第五章建設(shè)場地施工與設(shè)施管理識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。施工建材的管理凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。施工設(shè)備的管理恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第六章施工料場鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。采石場、取土場碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。棄土（渣）場閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤?；炷翑嚢鑸鰵鍑＼U竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第七章水土保持管理釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。水土保持措施布設(shè)和施工安排慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。主體工程防治區(qū)諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡?；炷翑嚢枵痉乐螀^(qū)嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。施工便道防治區(qū)熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。臨時棄土（渣）場防治區(qū)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。第八章環(huán)境空氣質(zhì)量管理紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。施工揚塵濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。車輛尾氣銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。環(huán)境空氣質(zhì)量管理措施擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。施工揚塵賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。車輛尾氣塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。第九章振動、聲環(huán)境質(zhì)量管理裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。振動、聲環(huán)境質(zhì)量影響分析倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。振動環(huán)境質(zhì)量管理措施綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。聲環(huán)境質(zhì)量管理措施驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。第十章地表水環(huán)境質(zhì)量管理瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。地表水環(huán)境質(zhì)量影響分析鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。地表水環(huán)境質(zhì)量管理措施櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。第十一章生態(tài)保護管理轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。生態(tài)環(huán)境影響分析峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。生態(tài)保護管理措施詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。第十二章固體廢棄物處理管理則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。固體廢棄物環(huán)境影響分析脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。固體廢棄物處理管理措施鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。第十三章危險廢物與易燃易爆品稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。危險廢物與易燃易爆品的管理措施陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。風險防范措施及應(yīng)急預(yù)案溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。風險防范措施鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳。 風險應(yīng)急預(yù)案懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。第十四章公眾參與謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。公眾參與一般要求咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。公眾參與的組織形式瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。第十五章視覺景觀麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。第十六章交通管理納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。第十七章監(jiān)理計劃風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。環(huán)境監(jiān)理范圍滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。環(huán)境監(jiān)理工作框架攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。第十八章施工安全與健康趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。施工安全與健康分析夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。施工安全與健康措施視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。第十九章文化遺產(chǎn)偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。第二十章培訓與教育緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。附件：附圖：甘肅省地理位置示意圖附圖：道路工程所在示范鎮(zhèn)地理位置示意圖附表：項目環(huán)境監(jiān)督管理匯總表附件：施工場地核查表附件：施工期環(huán)保檢查核對清單附件：環(huán)境監(jiān)理向承包人下發(fā)的環(huán)保整改通知單附件：環(huán)境保護驗收前檢查清單第一章 總論項目背景甘肅省近年城鎮(zhèn)化率年均增長僅，低于的全國年均水平。城鎮(zhèn)化水平低下已經(jīng)嚴重的影響到甘肅社會經(jīng)濟的發(fā)展。由于交通不便，缺乏農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，落后的道路設(shè)施，一直是制約甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。因此，建設(shè)道路工程對促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步加快甘肅城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程有重要意義。因此，甘肅省申請利用世行貸款實施“建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合示范鎮(zhèn)項目”進行農(nóng)村道路建設(shè)。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。甘肅省利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)中涉及道路工程的包括：東灣鎮(zhèn)連接蔬菜產(chǎn)業(yè)基地道路、紅水鎮(zhèn)昌林路和泰安路總長、皂郊鎮(zhèn)新建砂礫道路19km，改擴建砂礫道路、文峰鎮(zhèn)建設(shè)道路總長、梅川鎮(zhèn)建設(shè)中藥材飲片加工園區(qū)道路長，中藥材市場改建項目道路長、董志鎮(zhèn)建設(shè)道路總長、黨寨鎮(zhèn)修建道路總長、紅灣寺鎮(zhèn)新建康樂路、裕紅西路和裕紅東路總長、什字鎮(zhèn)建設(shè)無公害優(yōu)質(zhì)蘋果示范園區(qū)道路長、七里鎮(zhèn)建設(shè)肅州南路、月映路、黨河西路總長、花海鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地相連接的道路，以上工程都需要按照道路交通類項目的環(huán)保實施規(guī)程（）要求進行。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。主要內(nèi)容包括項目簡介、環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置、環(huán)境保護措施實施計劃、環(huán)境監(jiān)理計劃、報告程序和文檔管理等內(nèi)容。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。相關(guān)法律法規(guī)及世行安全保障政策中國有關(guān)政策及法律《中華人民共和國環(huán)境保護法》（年月）； 《中華人民共和國水污染防治法》（年月）； 《中華人民共和國大氣污染防治法》（年月）； 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（年月）； 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（年月）；《中華人民共和國文物保護法》（年月）；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（年月）；《中華人民共和國建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（年月）； 《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》（年月日）；《中華人民共和國土地管理法實施條例》（年月日）。世行安全保障政策根據(jù)世行安全保障政策中的環(huán)境評價業(yè)務(wù)政策 的要求：對列為類項目的環(huán)境評價，需制定施工前和施工期的環(huán)境計劃、在施工期實施該環(huán)境計劃并對所采用的減緩措施進行監(jiān)督，制定本環(huán)保實施規(guī)程。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。項目主要內(nèi)容本次參項鎮(zhèn)中涉及道路工程的主要建設(shè)內(nèi)容見表，其項目地理位置見附圖、附圖。表 道路工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表序號地區(qū)項目所在地項目主要建設(shè)內(nèi)容白銀市靖遠縣東灣鎮(zhèn)建設(shè)東灣鎮(zhèn)個行政村蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的道路，采用四級公路標準，路基寬，行車道寬，配套橋梁座（長）、過水路面處（長）、涵洞道。 景泰縣紅水鎮(zhèn)，寬26m，城市主干道級，雙向車道；，寬20m，城市次干道級，雙向車道。天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)新建砂礫道路。定西市隴西縣文峰鎮(zhèn)建設(shè)道路總長約。岷縣梅川鎮(zhèn)建設(shè)中藥材飲片加工園區(qū)道路總長為，中藥材市場改建項目道路總長為。慶陽市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)共建設(shè)條道路，道路總長度。張掖市甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)修建西一路，東二路。肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)新建道路，其中：康樂路，裕紅西路，裕紅東路。平?jīng)鍪徐`臺縣什字鎮(zhèn)建設(shè)草脈、長坡、寬的砂礫道路，路邊栽植行道樹棵。酒泉市敦煌市七里鎮(zhèn)，，寬度均為，雙向車道。玉門市花海鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地相連接的道路，總長，寬度，涵洞道。環(huán)境管理計劃（）的目的制定的目的是針對道路工程中不可避免的、潛在的環(huán)境不利影響，制定一套詳細的、技術(shù)上可行、財務(wù)上可持續(xù)、可操作的環(huán)境對策，明確項目施工單位、監(jiān)理方、運營商、環(huán)境管理部門在項目建設(shè)和營運期間實施的環(huán)境減緩、環(huán)境管理和機構(gòu)建設(shè)措施及安排，以盡可能地消除或彌補項目對環(huán)境和社會產(chǎn)生的不良影響，并將其降低至可接受的水平。其具體目標包括：邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。⑴明確施工單位和運營商的環(huán)境管理義務(wù)各縣（區(qū)）環(huán)境保護局、甘肅省環(huán)境科學設(shè)計研究院（環(huán)評單位）及相關(guān)設(shè)計單位應(yīng)對項目區(qū)涉及的環(huán)境保護目標進行詳細的現(xiàn)場核對、確認，同時，結(jié)合項目所在區(qū)域的環(huán)境特征和項目建設(shè)特點，提出切實可行的環(huán)保防治和減緩措施，并納入到工程設(shè)計中，作為項目建設(shè)施工單位和運營商的合約責任。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。⑵作為環(huán)境管理的操作指南提出的施工期和運營期的相關(guān)環(huán)保實施規(guī)程能夠確保環(huán)保防治和減緩措施的有效實施，該將提供給施工期和運營期的施工監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)督單位及其它相關(guān)單位，明確相關(guān)職能部門和管理機構(gòu)的職責，提出各個部門間的溝通交流渠道及方式。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。適用范圍根據(jù)世行安全保障政策環(huán)境評價（）中關(guān)于環(huán)境篩選和分類的要求，通過對本項目的類型、位置、敏感度和規(guī)模以及潛在環(huán)境影響的特性和大小進行環(huán)境篩選，確定本項目為類項目。本主要適用于道路交通類項目，包括城市或農(nóng)村道路的新建、改建及擴建等類型的工程項目。這類項目在施工期和營運期對環(huán)境將產(chǎn)生不同程度的影響，需要有相應(yīng)的環(huán)境管理機制、環(huán)保防治和減緩措施使這些影響降為最低。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。本適用于所用個參項鎮(zhèn)的道路工程建設(shè)子項目。在各參項鎮(zhèn)按國內(nèi)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的要求，開展了單項環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，編制本，作為項目實施和運行過程中，有關(guān)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理、施工單位等有效采取各種減緩不利環(huán)境影響措施并監(jiān)管到位的指導方針。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。第二章 管理體系項目實施機構(gòu)為了保證項目的順利開展，積極穩(wěn)妥推進，擬采取協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分級管理的方式加強對甘肅省利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范道路工程的管理。在甘肅省發(fā)展與改革委員會設(shè)立省項目辦公室，負責總項目的日常管理，各參項鎮(zhèn)設(shè)立縣（區(qū)）項目辦公室，其結(jié)構(gòu)和省項目辦公室相似。省項目辦協(xié)調(diào)與管理各參項鎮(zhèn)所在區(qū)域與項目相關(guān)的所有事宜，建立上級、同級、下級等相關(guān)部門的聯(lián)系、報告及運行機制。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。甘肅省利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)道路工程組織機構(gòu)框架見圖。圖 甘肅省利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)道路工程組織機構(gòu)框架圖項目管理體系根據(jù)世行貸款相關(guān)政策規(guī)定和實際工作的需要，結(jié)合項目實施機構(gòu)的框架，為執(zhí)行，本項目設(shè)置專門的管理機構(gòu)，負責工程環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理等工作。擬從省項目辦到參項縣（區(qū)）項目辦及所外聘的設(shè)計單位、監(jiān)理部門組成環(huán)境內(nèi)部管理機構(gòu)框架，由項目所在市、區(qū)、縣環(huán)保部門作為外部環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，落實工程環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理等工作。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。建議在省項目辦、參項縣（區(qū)）項目辦下分別設(shè)置環(huán)境管理負責人，建立一套以環(huán)境管理負責人為中心的環(huán)境管理體系，詳見圖和表隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。圖 環(huán)境管理體系圖表 環(huán)境管理系統(tǒng)的組成機構(gòu)機構(gòu)性質(zhì)機構(gòu)名稱機構(gòu)任務(wù)管理機構(gòu)省項目辦負責總體項目的協(xié)調(diào)和管理縣（區(qū)）項目辦各子項目的實施和管理監(jiān)督機構(gòu)世界銀行監(jiān)督、檢查的實施縣環(huán)保局政府行政監(jiān)督管理機構(gòu)，對建設(shè)項目的環(huán)評進行批復實施機構(gòu)施工單位（承包商）實施機構(gòu)，落實中規(guī)定的相關(guān)環(huán)保措施咨詢服務(wù)機構(gòu)項目辦環(huán)境專家受省項目辦環(huán)境管理機構(gòu)委托，實施環(huán)境審查、咨詢、技術(shù)支持工程監(jiān)理兼職環(huán)境監(jiān)理監(jiān)理與施工單位之間正式函件往來簽收、簽發(fā)通道環(huán)評咨詢單位對子項目進行獨立環(huán)境影響評價，為工程設(shè)計的環(huán)境保護提供技術(shù)支持，制定設(shè)計咨詢單位承擔項目的可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計、標書的編制環(huán)境管理體系各機構(gòu)的主要職責在本工程環(huán)境管理體系中，有些是項目內(nèi)部機構(gòu)，有些是項目聘請咨詢服務(wù)機構(gòu)，有些則是項目外機構(gòu)。這些機構(gòu)共同構(gòu)成完整的項目環(huán)境管理體系，各機構(gòu)在項目不同階段的主要職責如表所示。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。表 環(huán)境管理機構(gòu)主要職責一覽表項目相關(guān)方各階段主要環(huán)境職責省項目辦準備階段負責項目的規(guī)劃、設(shè)計及其對項目的環(huán)境保護在程序上滿足國內(nèi)及世行的要求；施工階段協(xié)調(diào)、監(jiān)督、總體跟蹤匯報，解決重大環(huán)境問題；縣（區(qū)）項目辦準備階段①負責項目設(shè)計和準備階段的一系列的環(huán)境保護管理工作；②落實環(huán)保工作經(jīng)費；③負責與省項目辦聯(lián)系和協(xié)調(diào)落實環(huán)境管理事宜；施工階段指定環(huán)境管理人員，落實各自的 及跟蹤匯報，及時協(xié)調(diào)承包人和監(jiān)理采取環(huán)境管理的行動，接受和處理環(huán)境投訴事件；設(shè)計咨詢單位準備階段①確保工程技術(shù)的方案對環(huán)境影響最?。虎趯⒖裳?、初設(shè)、子項目環(huán)境影響評價中提出的各項環(huán)保措施納入設(shè)計方案和預(yù)算，并融入到標書的技術(shù)規(guī)范中；環(huán)評咨詢單位準備階段①編制環(huán)境影響報告書；②制定； 縣環(huán)保局準備階段政府環(huán)保行政管理機構(gòu)，對建設(shè)項目的環(huán)評進行批復；施工階段和運營階段外部監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督落實工程環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境管理等工作世界銀行施工階段按照中國政府與世界銀行貸款協(xié)議要求，世行每年派出檢查團負責對工程實施進行專項檢查，檢查項目貸款協(xié)議執(zhí)行情況、環(huán)境管理計劃實施情況等；施工單位施工階段開工前核實施工現(xiàn)場與環(huán)境影響評價報告，執(zhí)行 ，保護環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境監(jiān)理（工程監(jiān)理兼