【正文】 報(bào)建手冊2007年7月目 錄第一部分 項(xiàng)目開發(fā)報(bào)建流程 1第二部分 項(xiàng)目前期階段報(bào)建流程 7一、辦理簽署《土地使用權(quán)出讓合同書》手續(xù) 7第三部分 項(xiàng)目建設(shè)階段報(bào)建流程 10一、辦理項(xiàng)目地名注冊手續(xù) 10二、辦理《項(xiàng)目立項(xiàng)》 12三、規(guī)劃局 13（一）辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 13(二)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 13（三）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（修規(guī)）報(bào)批 15（四）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)書》 15（五）建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)批 16（六）辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》 16（七）辦理《臨時(shí)建筑許可證》(政府機(jī)構(gòu)或企業(yè)申報(bào)) 17（八）辦理《臨時(shí)建筑許可證》(私人申報(bào)) 18（九）建筑物室外裝飾工程設(shè)計(jì)方案報(bào)批 18（十）“一書兩證”及附件變更遺失補(bǔ)發(fā) 18（十一）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》 19（十二）辦理房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告 20（十三）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證 21四、市建設(shè)局 22（一）建設(shè)工程保證安全施工的措施備案 22（二）建設(shè)工程繳費(fèi)指南 25（三）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（施工和監(jiān)理）合同、保函備案指南 29（四）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊備案指南 15（五）建筑工程（新建和既有建筑裝修、加層、擴(kuò)建、改建）施工許可證 32（六）建筑工程（新建和既有建筑裝修、加層、擴(kuò)建、改建）施工許可證 34（七）建筑工程（新建和既有建筑裝修、加層、擴(kuò)建、改建）施工許可證 39（八）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案指南 43（九）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案指南 49（十）工程合同糾紛調(diào)解申請(qǐng)指南 52（十一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓備案指南 53（十二）商品房預(yù)售廣告?zhèn)浒钢改? 54（十三）商品房預(yù)售樓款用款申請(qǐng)指南 56（十四）商住用地辦理商品房預(yù)售許可情況說明 58（十五）商品房預(yù)售許可指南 59（十六）商品房預(yù)售許可證變更、延期指南 61五、城市管理局 63六、人防辦 76七、消防局 79八、房管局 82第一部分 項(xiàng)目開發(fā)報(bào)建流程附表1：項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建序號(hào)報(bào)批報(bào)建事項(xiàng)所需資料資料來源部門資料提交時(shí)機(jī)使用部門1建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)和規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)部完成投資計(jì)劃立項(xiàng)10個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部設(shè)計(jì)部土地中標(biāo)通知書開發(fā)部2規(guī)劃方案專家評(píng)審規(guī)劃方案總平面、單體立面效果圖設(shè)計(jì)部召集會(huì)議前3個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部3規(guī)劃方案總平面審查意見書規(guī)劃方案總平面藍(lán)圖兩張、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)部辦理審批需15個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部4交管消防人防意見征求交通流線圖、地下車庫平面、停車方案、坡道、出入口設(shè)計(jì)部辦理各項(xiàng)審批前須征詢各部門意見開發(fā)部項(xiàng)目部5放大樣、日照分析總平面標(biāo)注單體尺寸,與周邊道路關(guān)系,與周邊建筑關(guān)系設(shè)計(jì)部放大樣7個(gè)工作日。日照分析審核15個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部6建筑擴(kuò)初設(shè)計(jì)意見書報(bào)批圖（平、立、剖及基礎(chǔ)圖）各五套A4圖紙、設(shè)計(jì)部上報(bào)政府窗口需15個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部7建筑消防、交管、人防、環(huán)保審批、人防工程施工圖消防工程施工圖交管方案確定、機(jī)械設(shè)備中標(biāo)書設(shè)計(jì)部在建人防審批前25個(gè)工作日確定人防方案設(shè)計(jì)開發(fā)部項(xiàng)目部8辦理正式開工批復(fù)立項(xiàng)批復(fù),規(guī)劃批復(fù)意見,土地證9建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供建筑圖三套（A4）設(shè)計(jì)部完成規(guī)劃許可證前15個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部營銷管理部10交納規(guī)費(fèi)、辦理沖抵手續(xù)相關(guān)臺(tái)帳開發(fā)部沖抵需30個(gè)工作日交費(fèi)需15個(gè)工作日開發(fā)部銀行資金財(cái)務(wù)部11領(lǐng)取規(guī)劃許可證、公示牌、現(xiàn)場放線開工施工現(xiàn)場平整 工程部配合項(xiàng)目部3個(gè)工作日3個(gè)工作日開發(fā)部項(xiàng)目部附表2：配套工程報(bào)批報(bào)建：序號(hào)工作內(nèi)容所需資料及工作支持資料來源部門資料提交時(shí)機(jī)使用部門1委托項(xiàng)目綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)各種管網(wǎng)的技術(shù)條件，確定水泵房、調(diào)壓站、箱變、高壓環(huán)網(wǎng)柜、開閉所、變電所、配電間、各種管道井等的具體位置項(xiàng)目部設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)部確認(rèn)管網(wǎng)及各種配套設(shè)施總體規(guī)劃是否合理設(shè)計(jì)部、征求各個(gè)職能部門2綜合管網(wǎng)設(shè)計(jì)報(bào)批管網(wǎng)綜合圖各管線主管部門意見設(shè)計(jì)部2各配套專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)小區(qū)規(guī)劃平面圖、園林平面圖、各種安裝工程專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)部設(shè)計(jì)前一周項(xiàng)目部3各專業(yè)施工圖的審查各專業(yè)施工圖各專業(yè)設(shè)計(jì)單位天完成項(xiàng)目部4組織審查設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)概算、施工圖紙會(huì)審、確認(rèn)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審、確認(rèn)確認(rèn)設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目部7天完成項(xiàng)目部5確定各個(gè)施工隊(duì)伍；審核預(yù)算施工預(yù)算審核、確認(rèn)成本部天項(xiàng)目部6洽談、簽訂施工合同對(duì)合同條款確認(rèn)成本部天項(xiàng)目部7組織施工單位進(jìn)場、交接支付預(yù)付款成本部項(xiàng)目部各管線驗(yàn)收單項(xiàng)現(xiàn)場施工完成項(xiàng)目部項(xiàng)目部8開通水、電、煤氣、小區(qū)路燈等；電信、寬帶、有線電視具備開戶條件技術(shù)參數(shù)、專業(yè)表格填寫進(jìn)行竣工測量驗(yàn)收項(xiàng)目部設(shè)計(jì)部9設(shè)備移交專業(yè)公司設(shè)備商的配合；材料部項(xiàng)目部物業(yè)公司相關(guān)部門附表3：項(xiàng)目驗(yàn)收階段報(bào)批報(bào)建報(bào)批報(bào)建事項(xiàng)所需材料資料提交部門提交時(shí)機(jī)使用部門人防工程驗(yàn)收人防竣工圖紙相關(guān)批文項(xiàng)目部驗(yàn)收前10日項(xiàng)目部防疫驗(yàn)收防疫竣工圖紙相關(guān)批文項(xiàng)目部驗(yàn)收前10日項(xiàng)目部環(huán)保驗(yàn)收環(huán)保竣工圖紙相關(guān)批文項(xiàng)目部驗(yàn)收前10日項(xiàng)目部消防驗(yàn)收消防技術(shù)檢測報(bào)告竣工圖紙項(xiàng)目部驗(yàn)收前10日開發(fā)部規(guī)劃驗(yàn)收單體工程竣工圖紙項(xiàng)目部驗(yàn)收前10日開發(fā)部項(xiàng)目綜合驗(yàn)收（房產(chǎn)局、街道、小區(qū)辦、綠化辦、通郵辦、建委、公安局、環(huán)衛(wèi)）建設(shè)工程綜合驗(yàn)收備案項(xiàng)目部項(xiàng)目部第二部 項(xiàng)目前期階段報(bào)建流程一、辦理簽署《土地使用權(quán)出讓合同書》手續(xù)一、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（一）適用范圍 已辦理有償使用的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位（占51%以上）的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 經(jīng)法院判決需變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，補(bǔ)辦出讓手續(xù)后再轉(zhuǎn)讓。（二）所需資料轉(zhuǎn)讓交易 （1）土地使用權(quán)交易申請(qǐng)報(bào)告（1份）； （2）土地使用權(quán)交易申請(qǐng)審批表（1份）； （3）轉(zhuǎn)讓方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表合法身份證明復(fù)印件（企業(yè)）； （4）主管部門、董事會(huì)同意轉(zhuǎn)讓文件； （5）土地使用證； （6）土地補(bǔ)償費(fèi)的證明材料； （7）地價(jià)評(píng)估報(bào)告書； （8）地理位置圖（1：1萬）（劃出用地范圍紅線）（1份）； （9）數(shù)字化地籍圖（5份）、宗地圖和上述圖件的軟盤。 （10）市規(guī)劃局的規(guī)劃用地許可證和規(guī)劃紅線圖 補(bǔ)辦出讓交易 （1）土地使用權(quán)（經(jīng)營性）出讓（補(bǔ)辦出讓）申請(qǐng)審批表 （2）原土地使用者申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓后轉(zhuǎn)讓報(bào)告 （3）競買人申請(qǐng)競買報(bào)告、申購登記表 （4）原批準(zhǔn)用地文件 （5）原規(guī)劃批準(zhǔn)文件復(fù)印件 （6）宗地圖（2份）、地籍圖（5份）、土地利用現(xiàn)狀圖（1份） （7）轉(zhuǎn)讓雙方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及身份證復(fù)印件 （8）村委會(huì)交齊地價(jià)款證明 （9）估價(jià)報(bào)告 （10）磁盤（三）辦理程序 土地交易中心受理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、并進(jìn)行初審； 報(bào)市國土資源局審批； 土地交易中心根據(jù)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓原則設(shè)定二種交易方式：一是掛牌交易，二是交易鑒證。屬于掛牌交易范疇的主要有：①已辦理有償使用的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和公有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位（占51%以上）的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；②原經(jīng)行政劃撥批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和公有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；③轉(zhuǎn)讓方要求用掛牌交易方式交易的。屬于交易鑒證范疇的主要有：①已辦理有償使用的民營、個(gè)體和外資企業(yè)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；②房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的別墅地轉(zhuǎn)讓；③因房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的；④經(jīng)法院判決需變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。 （1）掛牌交易操作程序如下： a、土地交易中心接到轉(zhuǎn)讓交易的申請(qǐng)材料后，現(xiàn)場勘察、拍攝，將資料輸入電腦，土地交易中心根據(jù)地價(jià)評(píng)估與委托人申請(qǐng)的交易單價(jià)來設(shè)定交易底價(jià)，在交易大廳大展示彩屏和市國土信息網(wǎng)站上公布掛牌交易的信息。彩屏上詳細(xì)標(biāo)明交易地塊的位置、面積、用途、年期、規(guī)劃要點(diǎn)、交易底價(jià)等，并設(shè)定交易期限。期限內(nèi)申購者自由競價(jià)申購，期限界滿時(shí)，電腦根據(jù)申購者的報(bào)價(jià)，撮合交易，出價(jià)最高者為競得人。交易期限內(nèi)，允許最先交齊地價(jià)款者為競得人的交易方式； b、如果掛牌交易期限內(nèi)沒有申購者申購，期滿后經(jīng)委托人同意，繼續(xù)掛牌，但不設(shè)定交易期限，有申購者申購，即可成交； c、交易成交后3個(gè)工作日內(nèi)由土地交易中心通知競得人，并與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》,主持轉(zhuǎn)讓雙方簽訂《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》； （2）交易鑒證的操作程序如下： a、土地交易中心接到轉(zhuǎn)讓交易申請(qǐng)材料后，對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方的交易行為進(jìn)行驗(yàn)證，符合轉(zhuǎn)讓條件的上報(bào)市國土資源局審批，批準(zhǔn)后由交易中心主持交易雙方簽訂《轉(zhuǎn)讓合同》。 b、交易成交后，市國土資源局根據(jù)《成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，向交易雙方頒發(fā)用地批準(zhǔn)文件； c、競得人按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定付清地價(jià)款及政府有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件和收費(fèi)清單到市國土資源局窗口辦理土地變更登記手續(xù)； d、市土地交易中心從地價(jià)款中扣除應(yīng)繳的款項(xiàng)后，余數(shù)付給原土地使用者。（四）批轉(zhuǎn)文件、 附件用地批準(zhǔn)文件。（五）收費(fèi)項(xiàng)目二、土地使用權(quán)出租：（一）適用范圍已辦理有償使用的國有土地使用權(quán)出租；（二）所需資料土地使用權(quán)租賃申請(qǐng)報(bào)告； 土地使用權(quán)租賃申請(qǐng)審批表； 雙方租約；