【正文】 21 / 21第一部分 導言衡水湖國家自然保護區(qū)地屬衡水市，由于保護區(qū)的主題為濕地環(huán)境下的珍稀鳥類，給保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了困難，本次自然保護區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性總體規(guī)劃，旨在創(chuàng)新性地尋求保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護良好結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系和布局，既最大限度地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，又使保護區(qū)得到有效地保護。規(guī)劃設計分兩個層次：在充分注重保護生物多樣性和濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學合理布局生態(tài)旅游、教育、文化、體育、會展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、景觀多樣性目標，其中主要產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游，也是與保護區(qū)主題關系最密切的產(chǎn)業(yè)，應體現(xiàn)與濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護的有機結(jié)合。在保護區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性總體規(guī)劃確定的基礎上，對劃定的濕地公園、翠竹公園、中心廣場等項目進行修建性詳細規(guī)劃設計。近期：2004年——2010年中期：2011年——2015年遠期：2016年——2020年本次規(guī)劃主要依據(jù)以下法規(guī)、條例、標準和文件。l 國際公約《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，1982年議定書修正《生物多樣性公約》，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《中日保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定》《中澳保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定》l 全國性法律法規(guī)《中華人民共和國文物保護法》，2002年10月28日修訂《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，1990年4月1日起施行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，1994年12月1日起施行建設部《旅游區(qū)規(guī)劃規(guī)范》——GB50298－99國家旅游局《中國旅游業(yè)“九五“計劃和2010年遠景目標綱要》其它國家有關技術(shù)標準與規(guī)范l 地方性法律法規(guī)《自然保護區(qū)管理辦法》《衡水市城市總體規(guī)劃（19992020）》《衡水市第十個五年發(fā)展計劃綱要》，2001l 保護區(qū)相關文件國務院辦公廳《關于發(fā)布河北衡水湖等29處新建國家級自然保護區(qū)的通知》（國辦發(fā)〔2003〕54號）《衡水湖自然保護區(qū)管理辦法》《河北衡水湖國家級自然保護區(qū)規(guī)劃設計方案任務書及有關圖紙資料》衡水湖國家級自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)、和綜合示范區(qū)?？傮w規(guī)劃是在93個村的邊界范圍以內(nèi)進行，面積共計268平方公里。此區(qū)域基本等同于本規(guī)劃的綜合示范區(qū)邊界以內(nèi)的保護區(qū)范圍。第二部分 規(guī)劃導引規(guī)劃區(qū)地處華北平原中南部,隸屬衡水市,北倚衡水市區(qū),南靠冀州市區(qū),109國道沿湖東側(cè)而過,大地坐標:東經(jīng)115186。27′50″~115186。42′51″，北緯37186。31′40″~37186。41′56″。本區(qū)屬暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)，冬季寒冷，夏季炎熱，四季分明。衡水湖以人工堤分為東湖，西湖和冀州小湖，湖區(qū)主要依賴人工調(diào)水蓄水，目前西湖尚未蓄水，東湖水質(zhì)一般，冀州小湖由滏陽新河和滏東排河的上游江水進行補給，水污染嚴重。規(guī)劃區(qū)周邊河流屬海河水系的子牙河水系，但目前的水源補給主要靠引黃河水，南水北調(diào)工程建成后。衡水市地下水資源嚴重不足，采水深度達160—480m，部分地區(qū)引起地面沉降，深層地下水水位形成漏斗區(qū)，城市供水形勢嚴峻。保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口64697人，主要分布在衡水湖周邊及中隔堤，人口密度292人/km2，大大高于同類保護區(qū)的人口密度，以農(nóng)業(yè)人口為主，戶均收入10039元/年。衡水湖為古冀州所在地，歷史悠久，經(jīng)歷了從上古冀州、信都冀州、直隸冀州、近現(xiàn)代冀州四個時段近四千年的歷史變遷，有著豐富的文化內(nèi)涵。遺存了許多古色古香的建筑與文化遺跡，如袁紹與曹操決戰(zhàn)的冀州古城遺址，西漢高帝建設的扶柳城遺址，出現(xiàn)海市蜃樓的竹林寺遺址，存有許多重要文物的前后冢和雙冢，傳說袁紹建有“閱兵臺、蓄糧冢、烽火臺”的孟嶺墓，還有有待考證的西元頭墓、南門古墓、輝莊墓、南午照墓、常莊墓，用楷書刻有碑文被許多書法愛好者喜歡的三友柏碑、武術(shù)家宋邁倫的神道碑，元代建筑震雹塔，唐代建筑摩天塔，傳說仙女李三娘磨面的大石磨，楷書陰刻的石井欄，釋迦牟尼像、邊仙姑石像、如來佛像等諸多文物古跡遺址，并圍繞這些古跡留下了許多歷史故事和動人的傳說。衡水市人文薈萃、豐靈蘊秀，曾涌現(xiàn)過一大批文臣武將、英雄豪杰、學者名流和愛國志士。如魏廷珍、董仲舒、孔穎達，劉焯、高適、李昉、弓仲韜、尹玉芬、郁洛善、宋欣茹、孫犁、荀慧生及“”等風流人物，他們的政治生涯或生平故事是愛國主義教育的活教材，將永遠鼓舞激勵著青年一代。所有這些，造就了衡水市獨特的內(nèi)涵深厚的人文旅游資源，加以修繕整頓，挖掘歷史文化內(nèi)涵，將增添濕地生態(tài)旅游區(qū)無窮的魅力。、建材、紡織、醫(yī)藥、食品、機械等為主，層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短，但工藝品制作較有特色，侯店毛筆、鼻煙壺內(nèi)畫、虎牌保險柜及蘆葦編制等都有悠久的歷史，具有一定優(yōu)勢。衡水市有著豐富的歷史文化和自然景觀旅游資源，地處京、津、塘地區(qū)的腹地，具有一定的硬件設施，現(xiàn)狀尚未將這些優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為強勢產(chǎn)業(yè)，特別是衡水湖的特色旅游資源優(yōu)勢還沒有充分挖掘，尚有巨大的潛力。包括種植農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)、漁業(yè)等，以養(yǎng)殖金魚最具優(yōu)勢，為衡水三絕之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種較具潛力的產(chǎn)業(yè)，符合保護區(qū)對產(chǎn)業(yè)的要求，應大力發(fā)展，另外，湖區(qū)部分農(nóng)民以魚類捕撈為生，對鳥類保護有干擾，應逐步取締。%，輸出方向主要為北京、天津、石家莊等城市，通過勞務輸出，居民增加了收入，學到了技術(shù)。此外，以湖區(qū)所產(chǎn)蘆葦為原料的編織業(yè)亦有一定市場。隨著中國加入世貿(mào)組織和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國改革開放的步伐將進一步加大，衡水湖這種世界性的旅游資源日益顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿?，越來越吸引世人的關注；全球范圍的產(chǎn)業(yè)再分配為衡水湖的產(chǎn)業(yè)定位提供了依據(jù)；華北都市群的迅速崛起及其向外梯度擴展，必定為衡水湖帶來產(chǎn)業(yè)的升華，這是衡水湖發(fā)展的又一重大機遇；北京奧運會是衡水湖發(fā)展的重要契機，一是通過申辦項目，爭取國家投資，二是在世界范圍內(nèi)做宣傳，擴大其知名度，吸引國外投資。衡水湖環(huán)境容量是指在正常的人類活動情況下、當湖區(qū)各種生態(tài)環(huán)境和鳥類活動不受影響時，所能容納的最大人口數(shù)量。環(huán)境容量是可以變化的，隨著水面、綠地和濕地增加，人類活動方式的改變，環(huán)境容量將顯著提高。保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口64697人，現(xiàn)狀以水環(huán)境為例僅能容納2704人，已嚴重超載，必須對各種自然生態(tài)環(huán)境進行改造，大大提高環(huán)境容量，才能進一步容納旅游人口。保護區(qū)旅游客源市場十分樂觀，不但有北京、天津兩大直轄市，還有濟南、石家莊等省會城市以及眾多其它大小城市皆在其兩小時車程內(nèi)，加上其區(qū)域內(nèi)獨特的自然景觀類型和游覽主題，國內(nèi)客源市場達50萬人/每年，通過積極開展?jié)竦?、鳥類保護的國際研討會議，完善各種旅游項目和設施并廣為宣傳，可以廣泛吸引國外游客，預測國外游客達2萬人/每年。 規(guī)劃的“三銜接，三分離”特點根據(jù)規(guī)劃區(qū)的特點，我們認為衡水湖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應體現(xiàn)以下的內(nèi)容：三銜接：與保護區(qū)總體規(guī)劃的銜接；與衡水湖未來發(fā)展的銜接；與國際趨勢的銜接。三分離：人類活動與鳥類活動分離；人行、車行分離；雨水、污水分離。與保護區(qū)總體規(guī)劃的銜接：產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃必須嚴格按照總體規(guī)劃的四個保護級別的區(qū)域進行規(guī)劃，并滿足四個區(qū)保護限定的定義；與衡水湖未來發(fā)展的銜接：一是衡水湖的可持續(xù)發(fā)展，二是多種功能的實現(xiàn)，如南水北調(diào)的調(diào)蓄功能，城市水源地功能，濕地公園功能等；與國際趨勢的銜接：衡水湖鳥類保護具有國際意義，在政策上、法律上作到與國際接軌，可以吸引國外游客、國外資金，為保護區(qū)注入活力。人類活動與鳥類活動分離：通過分區(qū)將人與鳥截然分開，互不干擾。設計中劃分了“動”“靜”區(qū)和內(nèi)外層次，即使在“動”區(qū)，靠近鳥類活動區(qū)的地方盡量安排靜的項目。人行、車行分離：規(guī)劃區(qū)以人行為主，僅在“動”區(qū)和外圍布置車行道，從而實現(xiàn)人車分離，減少相互干擾。雨水、污水分離：保護區(qū)生態(tài)敏感，特別對水的要求很嚴格，所以，對規(guī)劃區(qū)的雨水、污水分別進行收集處理，禁止向湖中排放污水。第三部分 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容①可持續(xù)發(fā)展原則產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應當使經(jīng)濟具有可持續(xù)發(fā)展的活力和潛力，持續(xù)性地創(chuàng)造經(jīng)濟效益；②因地制宜原則產(chǎn)業(yè)項目應與保護區(qū)的特性相吻合，與衡水市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關聯(lián)，以宣傳衡水，帶動衡水；③最小投入原則按照由近及遠、由易到難的次序，起步期選擇投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模后，再穩(wěn)步發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)；④品牌效益原則品牌是一種無形資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)設計必須樹立品牌意識，集中發(fā)展品牌產(chǎn)品；⑤整體規(guī)劃原則將保護區(qū)作為一個大的濕地生態(tài)公園進行整體設計，規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生集聚效益，成為名牌區(qū)域；⑥可操作性原則規(guī)劃應當符合實際，具有實施的可操作性。充分發(fā)揮衡水湖區(qū)位、自然環(huán)境和獨特資源的優(yōu)勢，高起點規(guī)劃，穩(wěn)步推進各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有關理論，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力在于區(qū)域是否具有持續(xù)創(chuàng)新的活力，衡水湖周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在全國屬中等水平，但具有快速發(fā)展的區(qū)位條件，其濕地環(huán)境和鳥類景觀對游客具恒久的吸引力，又有著國家自然保護區(qū)的地位，利用其這些優(yōu)勢條件，加大科研創(chuàng)新力度，可以走出一條保護區(qū)快速發(fā)展之路。衡水湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有三條脈絡：文化、自然、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。文化是最重要的線索，貫穿整個產(chǎn)業(yè)體系，以文為脈產(chǎn)業(yè)才能長盛不衰，充分挖掘湖區(qū)的名勝古跡文化、民俗文化、工藝文化、曲藝文化等資源，以現(xiàn)代的電影、廣播、書刊、會展等形式予以表現(xiàn)，將產(chǎn)生可觀的效益，并且，文化產(chǎn)業(yè)不會對環(huán)境造成污染；自然脈絡，湖水、濕地、鳥類是主要的自然要素，產(chǎn)業(yè)項目應充分利用這些自然要素，使其產(chǎn)生巨大效益；湖區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應以衡水市的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎，發(fā)揮衡水湖的銘牌作用，延長、宣傳當?shù)禺a(chǎn)業(yè)。將衡水湖發(fā)展成為華北地區(qū)最有魅力、環(huán)境一流、景觀豐富、產(chǎn)業(yè)先進的濕地生態(tài)公園，旅游產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展、各項事業(yè)具有活力、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的衡水市的標志性區(qū)域，帶動、促進衡水市經(jīng)濟發(fā)展的同時使?jié)竦?、鳥類得到有效保護和發(fā)展。規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)為：四環(huán)、三線四環(huán)：從湖心向規(guī)劃區(qū)外圍依次為，水環(huán)、濕地環(huán)、林地環(huán)、人類活動環(huán)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中在外圍兩環(huán)；三線：南湖與西湖的隔堤改造為生態(tài)堤，挖掘其文化內(nèi)涵，為文化游覽線；新舊106國道之間的帶狀區(qū)域為會展休閑線；新106國道以東為高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)線。用地布局總體構(gòu)思：將衡水湖保護區(qū)劃分為“靜”與“動”兩大片區(qū)，“動”區(qū)是指沿東湖新開挖的部分、106國道及其周邊安排了主要的人類活動用地，包括旅游、度假、觀光、湖區(qū)管理、教育科研、水上體育運動、會展、高新技術(shù)、生態(tài)居住等產(chǎn)業(yè)活動，“靜”是指在西湖、南湖、原東湖的水域和周邊岸線盡量少安排人類活動的用地，努力營造濕地、湖水、森林等靜謐的環(huán)境，使鳥類不受到人的干擾。做到人的活動與鳥的活動既分離又緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護緊密結(jié)合，鳥類、自然、社會、經(jīng)濟共存在一個相包容的環(huán)境內(nèi)（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總圖）。衡水湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策框架圖解政府推動型衡水湖生態(tài)旅游發(fā)展方針依法治理方針可持續(xù)發(fā)展原則競爭戰(zhàn)略投資政策產(chǎn)業(yè)政策推動政策財政政策資源保護政策協(xié)調(diào)機制區(qū)域合作政策產(chǎn)業(yè)聯(lián)動政策旅游環(huán)境政策配套政策大旅游大市場大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向宗旨：發(fā)展生態(tài)旅游、教育、文化、體育、會展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。架構(gòu)一個中心 以將衡水湖建成濕地主題公園為中心三個方向 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；將湖水、濕地、鳥類的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益；振興地方經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)：生態(tài)旅游業(yè) 會展業(yè) 文體、教育業(yè) 高尚居住業(yè) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)旅游核心產(chǎn)業(yè)旅行社旅游住宿——五星級賓館、三星酒店旅游餐飲——四星級飯店——希爾頓 、北京飯店旅游購物——沃爾瑪——華聯(lián)——吉之島旅游娛樂——休閑娛樂中心旅游商品——旅游商品城旅游相關產(chǎn)業(yè)旅游觀光游覽旅游休閑度假生態(tài)旅游業(yè)文化業(yè)科普教育——青少年教育基地——科普館——基礎教育人文地理教育——名人紀事——故地質(zhì)公園教育業(yè) 文體教育業(yè)馬術(shù)訓練場 高爾夫練習場 ——高爾夫會所——俱樂部體育活動中心—— 體院 體育館 足球場水上運動場 ——游艇老干活動中心 ——俱樂部、會館、招待所療養(yǎng)院 草場 滑草場康復中心敬老院 體育業(yè)會展中心——候鳥節(jié)——蜜桃節(jié)——辣椒節(jié)——荷花節(jié)商務中心 ——客運中心——貨運中心——物流中心商業(yè)中心 ——商業(yè)洽談訂貨會——經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流會國際濕地保護交流中心 ——國際濕地保護研討會——鳥類保護研討會博物館——自然博物館——文化博物館 會展業(yè) 生態(tài)移民新城時尚住宅區(qū)森林別墅區(qū) 生態(tài)休閑度假村 房地產(chǎn)開發(fā)業(yè) 水上漂流屋時尚居民屋生態(tài)農(nóng)莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色食品開發(fā)園旅游商品產(chǎn)業(yè)園 百花園生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園 百果園 農(nóng)貿(mào)市場 經(jīng)濟作物試驗園 千傾洼養(yǎng)蝦場 千傾洼養(yǎng)魚場水產(chǎn)養(yǎng)殖園 草場