【正文】 全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作 電視電話會議 2022年 11月 20日 國務(wù)院召開全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議，國務(wù)委員陳至立出席會議并發(fā)表重要講話。 會議的主題是 : 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強(qiáng)學(xué)校管理，建設(shè)和諧校園，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長。 國務(wù)院副秘書長 陳進(jìn)玉 同志們，各位校長，現(xiàn)在開會。 今天國務(wù)院召開全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議。 會議的主題是： 貫徹落實(shí)黨的六中全會精神，加強(qiáng)學(xué)校管理，構(gòu)建和諧校園。 今天，在北京主會場出席會議并在主席臺就坐的領(lǐng)導(dǎo)同志有：國務(wù)委員陳至立同志，教育部、公安部、衛(wèi)生部、國家檢查改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、建設(shè)部、交通部、文化部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署、安監(jiān)總局等國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分北京市中小學(xué)校長也在主會場出席會議。這次電視電話會議在各省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)以及各省市區(qū)下屬的區(qū)縣市都設(shè)了分會場，在各分會場出席會議的有地方各級人民政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，全國各地共有 229364名中小學(xué)校長同時出席今天的會議 。 今天會議的議程有四項(xiàng)： 一是，由河北省人民政府、四川省涼山彝族自治州人民政府、山西省交城縣大陵莊小學(xué)作典型發(fā)言； 二是，由北京市廣渠門中學(xué)校長代表全國百名校長宣讀致全國中小學(xué)校長的倡議書； 三是，請公安部、衛(wèi)生部、教育部負(fù)責(zé)同志發(fā)言作工作部署； 最后請國務(wù)委員陳至立同志作重要講話 。 [河北省副省長龍莊偉 ] 近年來，河北省委、省政府堅(jiān)持以人為本，高度重視學(xué)校管理工作，把安全、衛(wèi)生、文明、和諧校園建設(shè)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化教育改革和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前，全省學(xué)校安全穩(wěn)定及和諧校園建設(shè)工作基本形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、措施有力、強(qiáng)化治理、常抓不懈的工作局面。 我們的做法主要有以下幾點(diǎn)： 一是強(qiáng)化學(xué)校安全管理。 我省所轄 11個區(qū)市，現(xiàn)全部設(shè)立了學(xué)校安全管理專門機(jī)構(gòu)或明確了專門人員來管理，多數(shù)縣區(qū)也設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)。學(xué)校安全工作基本做到了有專門領(lǐng)導(dǎo)抓，有工作制度管，有專職機(jī)構(gòu)辦，有具體人員干。 對學(xué)校安全管理工作我們明確：堅(jiān)持 “ 兩道防線、十六字總原則、三十二字總要求、十五防 ” 的工作思路。 兩道防線為： 在學(xué)校建立校長（一把手）負(fù)總責(zé)，分管副校長具體負(fù)責(zé)，其它副職一崗雙責(zé)，人人有安全責(zé)任、責(zé)任崗位和責(zé)任區(qū)域的學(xué)校安全工作第一道防線；在市、縣兩級教育行政部門，建立 “ 一把手 ” 親自抓安全，主管領(lǐng)導(dǎo)具體管安全，班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長（主任）分片包線抓安全的學(xué)校安全第二道防線。 十六字總原則為： “ 關(guān)鍵在校，重點(diǎn)在防，做實(shí)為本，長效為先 ” 的原則。 三十二字總要求為： 分頭排查、共同匯總、記錄在冊、切塊負(fù)責(zé)、追蹤要帳、限期整改、強(qiáng)化督導(dǎo)、常抓不懈。 十五防為： 防危房倒塌、防食物中毒、防火、防觸電、防盜、防暑、防爆、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活動安全事故、防學(xué)生意外傷害、防學(xué)校周邊不良環(huán)境、防學(xué)生心理脆弱。 按照這一工作思路，采取 “ 月抓進(jìn)度，季抓調(diào)度，拉網(wǎng)式排查與直查、暗查、突查相結(jié)合 ” 等多種方法，加強(qiáng)管理。近幾年我省學(xué)校安全事故和學(xué)生傷害事故明顯減少，特別是沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故， 202 2022年教育系統(tǒng)連續(xù)兩年被省政府評為安全工作先進(jìn)單位。 二是健全學(xué)校安全工作制度。 近年來，為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校安全工作，建立長效機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我省制定了《河北省學(xué)校安全工作暫行規(guī)定》、《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》、《河北省學(xué)校安全工作目標(biāo)管理考核辦法》、《河北省教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省創(chuàng)建安全文明校園評分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。各市也都根據(jù)各自實(shí)際制定頒發(fā)了相關(guān)文件，有的市以市長令形式制定下發(fā)了《學(xué)校安全管理辦法》。這些制度的建設(shè)，使學(xué)校安全工作有章可循，安全管理科學(xué)規(guī)范，制度更健全、措施更具體、責(zé)任更明確。 三是加大安全督導(dǎo)檢查力度。 我們每年對全省學(xué)校進(jìn)行兩次全面的安全工作督導(dǎo)檢查，在督導(dǎo)檢查中我們要求，橫要到邊，縱要到底，全面覆蓋，不留死角。對查出的隱患，逐一登記造冊，建立臺帳，逐一落實(shí)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)，明確整改措施和時限。督察中發(fā)現(xiàn)各類安全隱患立即下發(fā)《學(xué)校安全隱患整改通知書》限期進(jìn)行整改。同時，我們采取 “ 前置責(zé)任追究制 ” ，即把責(zé)任追究提前到事故發(fā)生之前。對存在安全隱患整改不力的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，實(shí)行責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，起到了很好的教育和警示作用。 四是加大危房改造力度，確保校舍安全。 省委、省政府非常重視中小學(xué)危房改造工作，將其列入省 “ 十項(xiàng)民心工程 ” 之一?！?十五 ” 期間，我省中小學(xué)危房改造工程共投入資金 ，新建、改擴(kuò)建校舍 762萬平方米，改造危房 497萬平方米，其中消除 D級危房 376萬平方米。撤并中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)21194所（個）。到 2022年年底，消除了 2022年核查的中小學(xué)全部危房，消除了危房隱患，為師生安全奠定了基礎(chǔ)。 五是搞好學(xué)校外部環(huán)境綜合治理。 我省教育、公安、綜治等部門認(rèn)真落實(shí)公安部八條措施和教育部六條措施，切實(shí)做好學(xué)校、幼兒園及周邊治安綜合治理工作。去年6月以來，在中小學(xué)和幼兒園派駐保安員 7109名，選派民警擔(dān)任法制副校長 5777人，學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)?3769個，學(xué)校門口設(shè)停車泊位17827處，整改消防安全隱患 4928處，設(shè)置交通標(biāo)志和安全設(shè)施 8520處。今年偵破涉及師生的刑事案件 945起、治安案件 1244起，使學(xué)校及周邊治安秩序有了明顯改觀。 六是強(qiáng)化措施，優(yōu)化育人環(huán)境。 為深入貫徹落實(shí)中共中央 [2022]8號文件精神，體現(xiàn)育人為本，德育為首，注重實(shí)效的教育理念，我省以社會主義榮辱觀為導(dǎo)向，以中小學(xué)生為主體，以文明禮儀教育為載體，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園環(huán)境為重點(diǎn)，形成了各具特色的校園文化和良好的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，身心得到健康發(fā)展，素質(zhì)得到全面提高。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上面是我省加強(qiáng)學(xué)校管理，建設(shè)和諧校園的一些做法，我們深知做得還很不夠，與其他省市相比還有不足之處。我們決心以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以本次會議為契機(jī)，把加強(qiáng)學(xué)校管理，創(chuàng)建和諧校園工作納入重要議事日程，進(jìn)一步健全制度，落實(shí)責(zé)任，同時加大學(xué)校周邊治安綜合治理力度，各職能部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，共同營造安全、文明、衛(wèi)生、健康、和諧的教育教學(xué)環(huán)境，把我省學(xué)校安全、平安及和諧校園建設(shè)工作推上一個新臺階！ 謝謝大家！ [涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區(qū)，總面積 ，人口 428萬，其中，彝族人口 ?！秶椅鞑康貐^(qū) “ 兩基 ” 攻堅(jiān)計(jì)劃》和《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃》實(shí)施以來，我州大力發(fā)展寄宿制教育，并取得了顯著成效。現(xiàn)將我州強(qiáng)化寄宿制學(xué)校管理，促進(jìn)和諧校園建設(shè)的主要做法和措施向大會簡要匯報(bào)如下： 四川省涼山彝族自治州州長張支鐵 ] 一 、黨政重視，部門狠抓，健全制度。 州委、州政府歷來高度重視發(fā)展寄宿制教育，把強(qiáng)化管理視為寄宿制學(xué)校的命脈，州政府于 2022年 6月頒布實(shí)施了《涼山州寄宿制中小學(xué)校管理辦法》，各縣市、各寄宿制學(xué)校也結(jié)合自身的實(shí)際，制定了《實(shí)施細(xì)則》，完善了安全、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)、后勤、活動、離校登記、財(cái)物寄放、保健醫(yī)療、獎懲等各種制度，促進(jìn)了寄宿制教育的健康發(fā)展。 二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極配套。 我州按照 “ 建設(shè)一所、配套完善一所 ”的要求，為寄宿制學(xué)校配套了廚房、廁所和浴室，修建了規(guī)范的運(yùn)動場，配備了學(xué)生餐桌凳，使學(xué)生在校均能吃上熱飯、喝上熱湯、用上清潔衛(wèi)生的廁所，學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動區(qū)等按要求合理布局，校園內(nèi)現(xiàn)代文明和民族文化特色及育人氛圍很濃，一所所嶄新的寄宿制學(xué)校成為貧困山區(qū)變化、發(fā)展的標(biāo)志，成為新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志。 三、狠抓養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生健康、衛(wèi)生的行為習(xí)慣 。 圍繞學(xué)生的 “ 衣、食、住、行、學(xué) ” 五個環(huán)節(jié)，我們要求全州寄宿制學(xué)校實(shí)施 “ 四洗 ” （一天一洗臉和腳，一周一洗澡，一周一洗衣，一月一洗被）、“ 五化 ” （訓(xùn)練軍事化、宿舍管理專人化、生活配備統(tǒng)一化、日常行為規(guī)范化、清潔衛(wèi)生經(jīng)?；?“ 六個一條線 ” （ 物品擺放要做到口盅牙刷一條線、碗筷一條線、面盆一條線、毛巾一條線、鞋子一條線、雜物一條線）、 “ 六心 ” （ 教師和管理人員對學(xué)生要有愛心、關(guān)心、談心、耐心、細(xì)心和盡心）工程，培養(yǎng)學(xué)生健康、文明的行為習(xí)慣，營造融洽和諧、積極向上的育人環(huán)境，讓學(xué)生有學(xué)校就是家、老師就是親人的感覺。 四、大力發(fā)展小農(nóng)牧場，切實(shí)改善學(xué)生生活。 為不斷加強(qiáng)寄宿制學(xué)校自身的造血功能，切實(shí)改善學(xué)生生活，我州要求各縣市根據(jù)學(xué)生規(guī)模為學(xué)校劃