【正文】 X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 1 第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案 XXXXXXXXXXXXX 責(zé)任公司項(xiàng)目部 X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 2 第 1 章 總 則 編制目的 為進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證 XXX 公司 XXX 礦 XXX 工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作快速、有序、高效地運(yùn)行，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；根據(jù)法律法規(guī)的要求 XXXXxxxxxxxxxx. 編制依據(jù) 1) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（ 2020 年 11月 1 日）； 2) 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 （ 1992 年 11月 7 日 ）； 3) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（ 2020 年 11 月 1 日 ）； 4) 《中華人民共和國(guó)消防法》（ 2020 年 5 月 1 日 ）； 5) 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 (2020 年 12 月 31 日 )； 6) 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（ 2020 年 9 月 1 日 ）； 7) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（ 2020 年 5 月 1 日 ）； 8) 《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（ 1996 年 10 月 30 日 ）； 9) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（ 2020 年 6 月 1 日）； 10)《 X 省 省安全生產(chǎn)條例》（ 2020 年 12月 1 日）； 11)《 X 省 省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦 法實(shí)施細(xì)則》（遼安監(jiān)應(yīng)急[2020]30 號(hào)）。 12)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T 296392020； 13)《金屬非金屬礦山 安全 規(guī)程》（ GB164232020）； 14)《礦山井巷工程施工驗(yàn)收規(guī)范》（ GBJ21390）； 15)《 XXX 工程 集團(tuán)公司礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（中金安全X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 3 【 2020】 149 號(hào)）； 16)《 XXX 工程 集團(tuán)公司采掘工程外包施工安全管理規(guī)定》（中金安全【 2020】 193 號(hào)。 適用范圍 本預(yù)案適用于 XXX 公司 XXX 礦 XXX 工程 井巷 施工 區(qū)、辦公生活區(qū)、工程周邊區(qū)域 發(fā)生的 各類生產(chǎn)安 全事故，主要包括 火災(zāi)事故、透水事故、機(jī)械傷害事故、冒頂片幫事故、車輛傷害事故、高空墜落事故、爆炸事故、觸電事故、中毒和窒息事故 等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，發(fā)生三 級(jí) （指一般事故） 及 二 級(jí)以上事件啟動(dòng)本預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案體系 本應(yīng)急 預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方法。 綜合應(yīng)急預(yù)案 是本工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，包括了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施及預(yù)案管理等內(nèi)容。由本項(xiàng)目部成立編制小組，通過(guò)資料的收集、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估針對(duì)可能發(fā)生的事故 ，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織編寫(xiě)。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào) X 省 省朝陽(yáng)市安監(jiān)局及 XXX 礦 安環(huán)部、監(jiān)理部備案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 根據(jù) XXX 礦 XXX 工程 施工的安全特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型事故而制定的搶險(xiǎn)程序和方法。包括 火災(zāi)事故、透水事故、機(jī)械傷害事X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 4 故、冒頂片幫事故、車輛傷害事故、高空墜落事故、爆炸事故、觸電事故、中毒和窒息事故等 ，它是綜合預(yù)案的組成部分。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)于本項(xiàng)工程的具體場(chǎng)所、裝置、設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，包括事故的風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和 注意事項(xiàng)，保證發(fā)生事故后能迅速反應(yīng)，正確處置。 預(yù)案體系圖 （ 詳 見(jiàn)附件一 ） 應(yīng)急工作原則 1) 以人為本，安全第一 。 本工程項(xiàng)目 應(yīng)急 工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失 。 2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí) 負(fù)責(zé) 。 在 項(xiàng)目經(jīng)理 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本工程項(xiàng)目 事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。 項(xiàng)目部 下屬 各級(jí)有關(guān)部門(mén)和 人員 按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 3) 條塊結(jié)合， 分級(jí)管理 。 本工程項(xiàng)目 事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行 一把手 負(fù)責(zé)制， 各崗位負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位、部門(mén)事故應(yīng)急救援工作，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由 項(xiàng)目經(jīng)理 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén) 分別 履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持， 項(xiàng)目部 發(fā)揮自救作用。 4) 科學(xué) 決策 ，依法規(guī)范 。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 5 5) 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 。貫徹落實(shí) “ 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、 工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能 ，同時(shí)要 培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。 6) 整合資源，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì) 。充分利用周邊可利用應(yīng)急資源，如： 二道溝公司、 村鎮(zhèn)級(jí)診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院及周邊礦山應(yīng)急隊(duì)伍，以及縣、市應(yīng)急救援中心應(yīng)急隊(duì)伍。 第 2 章 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 工程概況 我單位承建的 XXX工程 集團(tuán) X省 二道溝黃金礦業(yè)有限公司 XXX工程 ，包括 250m 明豎井、底部裝載硐室、 +417m 水平馬頭門(mén)、計(jì)量硐室、 709m干川、盲豎井、車場(chǎng) 、石門(mén)及分支斜溜井等。 地理交通位置：本工程地處于 X 省 省朝陽(yáng)市北票市龍?zhí)多l(xiāng)境內(nèi)，與內(nèi)蒙敖漢旗金廠溝梁鎮(zhèn)接壤，其地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 120176。 17′ 22″ 120176。24′ 7″，北緯 41176。 55′ 15″ 41176。 58′ 30″，礦區(qū)東 南距北票４５公里，南距朝陽(yáng)５０公里，均有公路相通，交通極為方便（ 詳見(jiàn)附件二交通位置圖 ）。 氣象：礦區(qū) 屬于半干旱大陸性氣候，年平均氣溫 ℃，最高氣溫℃，最低氣溫 ℃。年平均降水量 458 毫米，多集中在夏季，日最大降水量 毫米，屬少雨區(qū)，地面植被不發(fā)育，巖石裸露面積較大， 除豐水期外無(wú)地表水流。封凍期自十一月之翌年四月，歷時(shí)六個(gè)月X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 6 之久，最大積雪深度 17 厘米，最大凍深 122 厘米。年平均風(fēng)速 米 /秒，最大風(fēng)速 24 米 /秒。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 (GB182182020)及《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào) [2020]56 號(hào)）的規(guī)定結(jié)合本項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行正確的判斷和識(shí)別，確定本工程風(fēng)險(xiǎn)分析如下： 1) 透水事故 ：由于井下潛在地質(zhì)、水文資料不全 ；不按照探放水規(guī)程進(jìn)行超前探測(cè)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)突水、透水征兆；汛期降水量突 然增大，井口涌入洪水等會(huì)對(duì)本 工程 造成 一定的水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)； 2) 火災(zāi)事故 ： 發(fā)生火災(zāi)的原因分為內(nèi)因 火災(zāi) 和外因 火災(zāi) 。內(nèi)因 火災(zāi) 只能發(fā)生在具有自燃性礦床的礦山，本 工程 項(xiàng)目 不 涉及；外因 火災(zāi) 往往的由于 供電引起的火災(zāi)和 用火不當(dāng)引起的火災(zāi)，包括辦公室失火、庫(kù)房失火、施工區(qū) 失火 、電力 失火 等； 3) 冒頂片幫事故 ： 冒頂 （或片幫）事故是常見(jiàn)的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、 支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的； 4) 機(jī)械傷害事故 ：機(jī)械傷害事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的； 往往是由于工人操作機(jī)械不當(dāng)、違反操作規(guī)程、機(jī)械帶病作業(yè)造成 ； 5) 爆炸類事故 ： 由于本工程項(xiàng)目涉及到爆破作業(yè)，所以有發(fā)生爆炸類事故的風(fēng)險(xiǎn)。 爆破操作及布警不當(dāng)，殘炮處理不當(dāng)；壓力容器及壓力管道爆炸；氧氣、乙炔、燃?xì)夤薇ā⒒鸸ぎa(chǎn)品爆炸等； X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 7 6) 觸電類事故 ： 觸電類事故往往是由于 雷擊、觸及高壓線路或電氣設(shè)備，漏電保護(hù)失靈等 造成的； 7) 高空墜落事故 ：本工程涉及到豎井工程，高空作業(yè)多， 事故造成的原因往往是由于工人沒(méi)有正確佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帶、安全帽造成的， 因此高空墜落事故的預(yù)防尤為關(guān)鍵； 8) 中毒和窒息事故 ： 本工程在井巷施工時(shí)，往往由于通風(fēng)系統(tǒng)不健全造成通風(fēng)條件差，容易引起 Co 中毒 和 其他有毒有害氣體中毒 窒息等，另外 食物中毒的預(yù)防也特別重要。 第 3 章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 為保 障重大事故發(fā)生后應(yīng)急救援預(yù)案的高效有序?qū)嵤?，?xiàng)目部成立應(yīng)急救援小組 ，應(yīng)急救援 小組 要時(shí)刻處于高度戒備狀態(tài)，保證重大安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速高效啟動(dòng)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急救援小組的組長(zhǎng) 由 安全生產(chǎn)第一責(zé)任者項(xiàng)目經(jīng)理滕志強(qiáng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng) 分別 由分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副經(jīng)理曲長(zhǎng)輝、洪磊、周占奎擔(dān)任，成員由項(xiàng)目部各部室負(fù)責(zé)人組成。 項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理 負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理要與距施工地點(diǎn)最近的救護(hù)中心建立聯(lián)系，且保持通訊暢通，以便事故發(fā)生時(shí)請(qǐng)求緊急救援。 安全管理組織機(jī)構(gòu)：為預(yù)防各類災(zāi)害的發(fā)生，使整個(gè)工程處于受控狀態(tài)，加強(qiáng)工程施工重大危險(xiǎn)源的安全控制，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)框圖如下所示。 X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 8 圖 1 安全管理組織機(jī)構(gòu)圖 突發(fā)安全事件指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話 （詳見(jiàn)附件三） 應(yīng)急組織 機(jī)構(gòu)職責(zé) 救援指揮領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé) 1）、發(fā)生重大事故時(shí)，組織有關(guān)部門(mén)及相關(guān) 人員按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)搶救救援工作，防止事故擴(kuò)大，把損失降到最低限度。 2）、在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化情況，配合上級(jí)救援組織及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和完善。 3）、籌備好事故救援所需的各類設(shè)備、物資、器材、人員和資金，一但事故發(fā)生時(shí)緊急調(diào)用。 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 項(xiàng) 目 總 工 工 程 部 安 監(jiān) 部 經(jīng) 營(yíng) 部 物 設(shè) 部 綜 合 辦 現(xiàn) 場(chǎng) 調(diào) 度 施工隊(duì)長(zhǎng) 專職安全員 班組安全員 安全生產(chǎn)副經(jīng)理 X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 9 4）、負(fù)責(zé)與施工點(diǎn)最近的救護(hù)中心建立聯(lián)系，為協(xié)議救援單位提供事故地點(diǎn)礦井平面布置圖并做好礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃。 5）、負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)，協(xié)議救援單位的支援搶救工作。 6）、做好事故發(fā)生后本施工點(diǎn)的穩(wěn)定工作，協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好事故善后處理并做好工地的生產(chǎn)恢復(fù)工作 。 7）、配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，弄清事故原因，確定整改措施，使職工受到教育。 組長(zhǎng)職責(zé) 1）、根據(jù)事故的發(fā)生狀況，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急救援命令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的聯(lián)合實(shí)施。 2）、按照應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)全面指揮協(xié)調(diào)工作。 副組長(zhǎng)職責(zé) 1）、協(xié)助組長(zhǎng)全面實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃。 2）、配合協(xié)議救援單位，做好救援工作所需設(shè)備、物資、器材、人員和資金調(diào)動(dòng)等工作。 3）、及時(shí)掌握事故發(fā)展的動(dòng)態(tài)，匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心，以便及時(shí)調(diào)整救援預(yù)案，減少事 故損失。 4）、弄清事故原因，配合上級(jí)制定整改方案，使施工人員得到教育，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 安監(jiān)部門(mén)職責(zé) 1）、負(fù)責(zé)建立重大事故隱患記錄，督促項(xiàng)目部災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及事故X 省 有限責(zé)任公司 【應(yīng)急預(yù)案】 10 應(yīng)急救援預(yù)案編制。 2）、協(xié)助技術(shù)部門(mén)制定和修改災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及事故應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和事故應(yīng)急救援預(yù)案在事故救援過(guò)程中的實(shí)施。 3）、負(fù)責(zé)傳達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)救援指令，協(xié)調(diào)救援過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部關(guān)系。 4）、配合上級(jí)調(diào)查組作好事故的調(diào)查工作，查明事故原因，提出事故處理意見(jiàn)。 5）、督促做好事故的預(yù)防工作和安全技術(shù)措施的定期檢查工 作。 6）、負(fù)責(zé)配合上級(jí)部門(mén)總結(jié)事故教