各類公文寫作講解及范文(已修改)
2025-11-17 07:52 本頁面
【正文】 （一）命令（令） 命令的概念 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行 重大強制性行政措施、獎懲有關(guān)人員、撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定時所使用的文種叫命令。 命令的權(quán)威性和強制性是最高的，所以關(guān)于它的作者《中華人民共和國憲法》也作了嚴格規(guī)定，只有國家主席、全國人民代表大會常務委員會和委員長、國務院總理、國務院所屬各部部長、各委員會主任和各省、自治區(qū)領(lǐng)導人等才可以發(fā)布命令，其他單位和個人無權(quán)發(fā)布命令。 黨的領(lǐng)導機關(guān)和各人一般情況下不能單獨發(fā)布命令，必要時可與國家行政領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導人聯(lián)合發(fā)布命令。 命令和令不是兩個文種，而是一個文種的兩種稱呼。 命令的作用及分類 （ 1）發(fā)布行政法規(guī) 和規(guī)章。行政法規(guī)指的是國家行政機關(guān)依法指定的一些法律條文，如《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等。從類別上來說，發(fā)布行政法規(guī)的命令就叫發(fā)布令。 （ 2）宣布施行重大強制性行政措施。對于重大的、強制性的行政措施，必須用命令宣布以維護國家和群眾的利益，如國務院發(fā)布的新版人民幣發(fā)行的命令，發(fā)布全國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令等。從類別上來說，宣布施行重大強制性行政措施的命令就叫行政令。 （ 3）獎懲有關(guān)人員。對于在工作中取得突出成績和做出重大貢獻的人員進行表彰獎勵，用嘉獎令。從類別上來說，表彰在工作 中取得突出成績和做出重大貢獻的人員的命令就叫嘉獎令。對在工作中犯了嚴重錯誤并且影響巨大的人員宣布懲罰時，用懲戒令。 （ 4）撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。對于下級機關(guān)作出的不符合黨和國家的方針政策、嚴重違法違紀的決定，上級領(lǐng)導可以行使職權(quán)，依法宣布撤銷，如市一級政府違反選舉規(guī)定，選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導班子，省人大常委會可依法否定其選舉結(jié)果，責令重新選舉。 從類別上來說，撤銷下級機關(guān)不適當決定的命令就叫撤銷令。 命令的寫作 命令是權(quán)威性和強制性最高的文種，所以寫作時要注意： （ 1）語句要果斷。主要使用果決的祈使句，較多 運用“必須”、“均應”等決斷性詞語。 （ 2）篇幅要簡短。篇幅簡短，語言精要，才能使受令者容易理解，便于執(zhí)行。 [例文 1] 中華人民共和國主席令 （第 33 號） 《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于 2020 年 7 月 8日通過，現(xiàn)予以公布，自 2020 年 9 月 1 日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 二 〇〇〇 年七月八日 （二）決定 決定的概念 行政機關(guān)對某些重要事項或重大行動做出安排時所使用的文種叫決定。應當注 意的是，用決定來安排的行動必須是“重大的”，所處理的事項必須是“重要的”，而布置和處理一般的日常工作就不適宜使用這個文種。 決定的分類 按內(nèi)容劃分，決定可以分為三種： （ 1）對重大行動做出安排的決定。這類決定是針對某項重要工作制定決策、安排部署，用來統(tǒng)一思想認識，指導工作進行的。如《國務院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》等。 （ 2）表彰先進的決定。對有較大貢獻的單位、人員作出表彰嘉獎，可以用決定，如《國務院關(guān)于表彰國家測繪局第一大地測量隊的決定》等。 （ 3）處分違法違紀人員的決定。對犯有重大事故或 嚴重錯誤的單位或個人進行批評處理，可以用決定。如《國務院關(guān)于大興安嶺特大森林火災事故的處理決定》等。 決定與命令（令）、決議的區(qū)別 （ 1）與命令（令）的區(qū)別 命令（令）和決定都是權(quán)威性和強制性比較強的文種，但二者之間還是有以下幾點區(qū)別： A．作者權(quán)限不同。命令（令）的作者必須是部以上各級人民政府，而決定卻無此限制，各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都可以使用。 B．權(quán)威性與強制性不同。命令要求受文者無條件執(zhí)行，而決定則有一定的靈活性和變通余地。 C．篇幅長短不同。命令的篇幅均比較短，不做或很少做解釋和說明；而決定 則有不少的解釋和說明，希望與要求，因此篇幅長的比較多。 （ 2）與決議的區(qū)別 A．決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導集體作出，而決議則必須由會議討論通過。 B．決定的內(nèi)容一般來說比較具體，而決議則比較原則，理論性比較強。 [例文 2] 國務院關(guān)于修改 《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的決定 國務院令第 174 號 （ 1995 年 3 月 25 日） 國務院決定對《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》作如下修改： 一、第三條修改為：“職工每日工作 8 小時，每周工作 40 小時。” 二、第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行 每日工作 8 小時、每周工作 40 小時標準工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息辦法?！? 三、第七條修改為：“國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日?！? “企業(yè)和不能施行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日?！? 四、第九條修改為：“本規(guī)定自 1995 年 5 月 1 日起施行。 1995 年 5 月 1 日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當延期；但是，事業(yè)單位最遲應當自 1996 年 5月 1 日起施行，企業(yè)最遲應當自 1997 年 5 月 1 日起施行?！? 《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。本決定施行前，國務院 1994 年 2 月 3 日發(fā)布，自 1994年 3月 1 日起施行的《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》繼續(xù)有效。 （三）公告 公告的概念
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