【正文】 報(bào)關(guān)員考試講義第 3 章 第 1 頁(yè) 共 54 頁(yè) 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序 第一節(jié) 概述 一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述 （一）含義（了解） （二）海關(guān)監(jiān)管貨物的分類（ 6 大類） 主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來(lái)分類： 一般進(jìn)出口貨物 保稅貨物 特定減免稅貨物 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 其它進(jìn)出境貨物 二、報(bào)關(guān)程序概述 （一）含義 報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。 （二）基本程序 報(bào)關(guān)程序 貨物類別 前期階段 （貨物在進(jìn)境前辦理） 進(jìn)出口階段 （貨物在進(jìn)出境時(shí)辦理的 4 個(gè)環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進(jìn)出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)） 一般進(jìn)出口貨物 不需要辦理 申 報(bào)（海關(guān)審單） 配合查驗(yàn)（查驗(yàn)） 繳納稅費(fèi)（征稅） 提取、裝運(yùn)貨物（放行） 不需要辦理 保稅進(jìn)出口貨物 備案、申請(qǐng)登記手冊(cè) 辦理申請(qǐng)核銷手續(xù) 特定減免稅貨物 特定減免稅申請(qǐng)和申領(lǐng)免稅證明 辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品備案申請(qǐng) 辦理銷案手續(xù) 其他進(jìn)出境貨物 出料加工貨物的備案 加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備備案 辦理銷案手 續(xù) 三、電子報(bào)關(guān)概述 （一）電子報(bào)關(guān) 概念 辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。 ※紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，具有同等的法律效力。 一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。（先電子后紙質(zhì)） 特殊情況：可以單獨(dú)使用其中的一種方式 （二）電子通關(guān)系統(tǒng)（ 3 種） （了解） 海關(guān) H883/EDI 通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān) H2020 通關(guān)系統(tǒng) 報(bào)關(guān)員考試講義第 3 章 第 2 頁(yè) 共 54 頁(yè) 中國(guó)電子口岸系統(tǒng) 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 一、概述 （一）概念 一般進(jìn)出口貨物的含義 在 貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。 一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： （ 1）一般進(jìn)出口貨物是按照 海關(guān)監(jiān)管方式劃分 的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對(duì)于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。 （ 2）而一般貿(mào)易貨物是按照 國(guó)際貿(mào)易方式 劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說(shuō)一般貿(mào)易是屬于國(guó)際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。 判斷題（ 06 年）一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù) ，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。答案：錯(cuò) 解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個(gè)概念。 （二）一般進(jìn)出口貨物的特征 在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi) 進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件 海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。 只有一般進(jìn)出口貨物 放行即結(jié)關(guān) ，其他 4 種貨物不是。 （三）范圍 （ 理解掌握 ） 實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍 。 包括 10 種貨物。 一般貿(mào)易進(jìn)口貨物 一般貿(mào)易出口貨物 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口 的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨 物 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物 不準(zhǔn)予保稅 的寄售代銷貿(mào)易貨物 承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物 外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品 外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品 隨展覽品進(jìn)出境的 小賣品 免費(fèi)提供的進(jìn)口的貨物： （ 商業(yè)往來(lái)的贈(zèng)送屬于一般進(jìn)口貨物 ） （ 1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中 贈(zèng)送的進(jìn)口貨物 ； （外國(guó)政府免費(fèi)贈(zèng)送屬于法定減免貨物） （ 2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的 試車材料 等 （ 3）我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位 贈(zèng)送的進(jìn)口貨物 二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序（四個(gè)環(huán)節(jié)） 一般進(jìn)出口貨物報(bào) 關(guān)的程序不需要經(jīng)過(guò)前期階段，也不需要經(jīng)過(guò)后續(xù)階段，只需要經(jīng)過(guò)進(jìn)出境階段，包括四個(gè)環(huán)節(jié)： 進(jìn)出口申報(bào) 配合查驗(yàn) 繳納稅費(fèi) 提取或裝運(yùn)貨物 。 （一）進(jìn)出口申報(bào)： 概述 （ 1）含義： （了解） 報(bào)關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單 和 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式 ，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。 （ 2）申報(bào)的地點(diǎn)： （重要考點(diǎn)） ① 進(jìn)口 貨物應(yīng)當(dāng)在 進(jìn)境地 海關(guān)申報(bào) ② 出口 貨物應(yīng)當(dāng)在 出境地 海關(guān)申報(bào) ③經(jīng)過(guò)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意， 進(jìn)口 貨物可在 指運(yùn)地 申報(bào)； 出口 貨物可在 起運(yùn)地 申報(bào)。 報(bào)關(guān)員考試講義第 3 章 第 3 頁(yè) 共 54 頁(yè) ④ 保稅、特定減免稅貨物 、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物 ，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時(shí)，向 貨物所在地主管海關(guān) 申報(bào)。 單選題（ 07 年）：下列關(guān)于申報(bào)地點(diǎn)的表述，錯(cuò)誤的是： ，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)，出口貨物可以在起運(yùn)地海關(guān)申報(bào) ，應(yīng)當(dāng)在貨物原進(jìn)境地海關(guān)申報(bào) 答案： D 第①②種情況屬于 一般情況下 貨物申報(bào)的地點(diǎn)。 第③情況屬于 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 的情況下，貨物申報(bào)的地點(diǎn)。 ※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物 在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。 ※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。 例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。 ※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。 例：北京的 A 公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，海關(guān)同意后，這批貨物可以在啟運(yùn)地北京申報(bào)，并且在北京辦理完整個(gè)出口海關(guān)手續(xù)后，運(yùn)到天津，由天津海關(guān)監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運(yùn)地。 （ 3）申 報(bào)的期限 （ 重要考點(diǎn) ） ①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 14 天內(nèi) （期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個(gè)工作日）。超期 3 個(gè)月 由海關(guān)變賣處理（運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起）。不宜長(zhǎng)期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)處理。 ②出口貨物： 貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后 、 裝貨的 24 小時(shí)以前 。 ③經(jīng)電纜、管道 或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī) 定 定期申報(bào) 。 （ 多選題）下列關(guān)于進(jìn)、出口貨物申報(bào)期限的表述正確的是： A、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物進(jìn)境之日起 14 內(nèi)，向海關(guān)申報(bào) B、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng) 自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 14 日內(nèi)，向海關(guān)申報(bào) C、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24 小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào) D、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前 24 小時(shí)向海關(guān)申報(bào) 答案： B、 C （ 4）申報(bào)日期： （重要考點(diǎn)） 指 申 報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無(wú)論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)， 海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日 期 即為申報(bào)日期。 ①采用 先電子數(shù)據(jù) 報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或 僅以電子數(shù)據(jù) 報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為 海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期 。 ②電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單 被退回 ，重新申報(bào)的，申報(bào)日期為 海關(guān)接受 重新 申報(bào)的日期 。 ③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單， 送人工審核 ，需對(duì)部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并 重新發(fā)送 的，申報(bào)日期仍為 海關(guān) 原接受申報(bào) 的日期 。 ④先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后補(bǔ)報(bào)電子數(shù)據(jù)，或只提供 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào) 的， 海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單 上做登記處理的日期 為海關(guān)接受申報(bào)的日期。 （ 5）滯報(bào)金： （重要考點(diǎn)） 未按規(guī)定期限申報(bào)， 由海關(guān)征收滯報(bào)金，滯報(bào)金按日計(jì)征， 起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間 。 計(jì)征起始日為 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日 起第 15 日 為起始日， 海關(guān)接受申報(bào)之日 為截止日。 ①電子數(shù)據(jù)申報(bào)后， 未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單 ，被海關(guān)撤單需重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，計(jì)征起始日以 自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日 起第 15 日為起始日 ， 以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。 ②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并 經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷 原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收，以 撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起 15 日為起始日 ，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。 ③運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超 期過(guò) 3 個(gè)月 未向海關(guān)申報(bào)的，由 海關(guān)變賣處理 ，收貨人申請(qǐng)發(fā)還余款的，要扣除報(bào)關(guān)員考試講義第 3 章 第 4 頁(yè) 共 54 頁(yè) 相關(guān)的費(fèi)用（例如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，滯報(bào)金等），滯報(bào)金的征收以 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日 起第 15 日為起始日，以該 3 個(gè)月期限的最后一日為截止日。 ※滯報(bào)金按日征收金額，為完稅價(jià)格的 千分之 征收。 ※以 元 為單位， 不足一元的部分免征 。 ※起征點(diǎn)為： 50 元 ※滯報(bào)金的 計(jì)征起始日 如遇法定節(jié)假日，則 順延 自其后第一個(gè)工作日。 單選題（ 07 年）運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具 5 月 9 日申報(bào)進(jìn)境，收貨人 5 月 15 日向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受理申報(bào)并發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交單通知。收貨人于 5 月 27 日提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單時(shí)，發(fā)現(xiàn)海關(guān)已于 5 月 26 日撤銷電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，遂于 5 月 30 日重新向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)當(dāng)天受理申報(bào)并發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)交單通知，收貨人 5 月 31 日提交紙質(zhì)單證。如以上日起均不涉及法定節(jié)假日，滯報(bào)天數(shù)應(yīng)為： 天 天 天 天 答案： C 解釋：未按時(shí)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第 15 日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。 5 月 9 日加 14 天， 5 月 23 日為申報(bào)的截止日， 5 月 24 日為滯報(bào)的起始日，海關(guān)與 5 月 30 日重新接受申報(bào)，5 月 30 日為滯報(bào)的截止日，滯報(bào)的起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間，因此 5 月 24 日至 5 月 30 日為滯報(bào)期，共滯報(bào) 7 天。 單選題（ 08 年）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)的，如產(chǎn)生滯報(bào)，經(jīng)進(jìn)口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核同意，以（）為滯報(bào)金起征日。 15 日 15 日 答案： D 單選題（ 06 年） 下列關(guān)于海關(guān)征收滯報(bào)金的表述 ，正確的是： A．計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第 15 日，截止日為海關(guān)接受申報(bào)之日（即申報(bào)日期），起始日計(jì)入滯報(bào)期間，但截止日不計(jì)入滯報(bào)期間 B．滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的 5? C．滯報(bào)金計(jì)算至人民幣“分” D．滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣 50 元 答案： D 步驟：（ 準(zhǔn)備申報(bào)單證 申報(bào)前看貨取樣 申報(bào)） （ 1）準(zhǔn)備申報(bào)單證 ①有兩類單證：報(bào)關(guān)單（證）、隨附單證 ※報(bào)關(guān)單（證）：包括 參見(jiàn)教材 92 頁(yè) ※隨附單證：基本單證、特殊單證 ※基本單證 例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等 ※特殊單證件 例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等 ★ 租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報(bào)的時(shí)候要提交貿(mào)易合同。 ★ 考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報(bào)關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。 ②準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則（了解） 報(bào)關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 隨附單證（基本單證、特殊單證）必須：齊全、有效、合法。 報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。 （ 2）申報(bào)前看貨取樣（了解） ①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況 ，便于正確申報(bào)。 ②做法：收貨人提出申請(qǐng)；海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。 注意：涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門簽發(fā)的 書(shū)面批準(zhǔn)證明 。 （ 3）申報(bào) （重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)員考試講義第 3 章 第 5 頁(yè) 共 54 頁(yè) ①電子數(shù)據(jù)申報(bào) 四種方式：終端申報(bào)方式、委托 EDI 方式、自行 EDI 方式、網(wǎng)上申報(bào) ※申報(bào)結(jié)果：（ 2 種） A、接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的 “接受申報(bào) ”的報(bào)文和 “現(xiàn)場(chǎng)交單 ”或 “放行交單 ”通知，表示申報(bào)成功。 B、不接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報(bào)的報(bào)文后，表示申報(bào)不成功；應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問(wèn)題進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。 ②提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證： （時(shí)間要掌握） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起 10 日內(nèi) ，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。 （ 4）修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)：