【正文】 本章序言 安全防范工程 是指用于維護(hù)社會公共安全和預(yù)防災(zāi)害事故為目的的報警、電視監(jiān)控、通訊、出入口控制、防爆、防火、安全檢查等工程。 本章將重點(diǎn)討論除防火工程之外的其它安全防范工程實(shí)施的 程序 、 管理 及 要求 。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 由于安防工程是關(guān)系著 公共安全 的工程，因此無論是從事這類工程的企業(yè)，還是這類工程的實(shí)施過程，都應(yīng)嚴(yán)格納入行業(yè)管理并遵照國家有關(guān)的法規(guī)進(jìn)行。對于安全防范工程來說，從用于工程的 設(shè)備 、 器材的生產(chǎn) 、 銷售 ，到某一 具體防范工程的設(shè)計 、施工 以及 檢測 與 驗(yàn)收 ，都要符合國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等要求；都要 實(shí)行許可證 的 管理制度； 都要納入安全防范工程的管理之中。 安全防范工程實(shí)施程序與管理要求，目前主要是按照中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) GA/T7594《 安全防范工程程序與要求 》 去執(zhí)行。這一標(biāo)準(zhǔn)無論是對于從事安全防范工程設(shè)計、施工的企業(yè)來講，還是從事安全防范工程的管理部門來講，都是應(yīng)該準(zhǔn)確和熟練掌握的。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 一、一般規(guī)定 安全防范工程設(shè)計、施工的企業(yè) 必須具有省級公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范管理部門頒發(fā)的 資質(zhì)證書 。 工程的設(shè)計 、 施工單位 ，承攬安全防范工程時，應(yīng)先到轄區(qū)公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范管理部門辦理 驗(yàn)證手續(xù) 。在開工之前，必須按有關(guān)規(guī)定和要求 上報 公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范管理部門，進(jìn)行 方案論證 及辦理其它有關(guān) 開工審批手續(xù) ；施工之后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行 工程檢測及工程的竣工驗(yàn)收 。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 風(fēng)險等級 及工程 投資金額 劃分工程規(guī)模。 工程規(guī)模分為三級 。 一級工程：一級風(fēng)險或投資額 100萬元 以上的工程； 二級工程：二級風(fēng)險或投資額超過 30萬元，不足 100萬元 的工程； 三級工程：三級風(fēng)險或投資額 30萬元以下 的工程。 風(fēng)險等級 應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。目前對金融系統(tǒng)、文博系統(tǒng)，國防軍事等部門都有明確的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，其它部門可參照確定。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 ，其 設(shè)計、施工的資質(zhì)證書 通常分為 三個等級 ，從事設(shè)計、施工的工程規(guī)模應(yīng)按其資質(zhì)證書的等級進(jìn)行。 一級資質(zhì)：可從事 各種工程規(guī)模 的安全防范工程； 二級資質(zhì)：可從事 二級以下（含二級） 工程規(guī)模的安全防范工程； 三級資質(zhì)：可從事 三級以下（含三級） 工程規(guī)模的安全防范工程。 ，無論從事幾級工程規(guī)模的安全防范工程，均應(yīng)嚴(yán)格遵照 GA/T7594《 安全防范工程程序與要求 》的標(biāo)準(zhǔn)和要求完成安全防范工程的全過程。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 二、工程項目的管理 工程項目的管理 ，是指公安技防部門按照GA/T7594標(biāo)準(zhǔn)的要求，對安防工程項目的各方面管理工作。在具體的管理過程中 一、二級工程 先由地、市級公安技防部門進(jìn)行初審 ，審畢簽屬意見后，上報 省公安廳技防 部門具體組織實(shí)施設(shè)計方案的 論證、審核、工程驗(yàn)收 等管理工作； 三級工程 則由 地、市公安技防部門 具體組織實(shí)施設(shè)計方案的 論證、審核及工程驗(yàn)收 等管理工作。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 對于三級工程的管理，可根據(jù)具體情況進(jìn)行手續(xù)上的簡化 （比如可不搞由專家組進(jìn)行的方案論證與審核），但必須進(jìn)行設(shè)計文件的 審批和工程驗(yàn)收 等工作，并且要求應(yīng)具備的各種文件、資料必須準(zhǔn)確和齊全。三級工程的具體管理程序如下： (1)開工手續(xù)。 三級工程在開工之前，應(yīng)上報轄區(qū)地、市級公安技防部門進(jìn)行審批并 下達(dá)開工通知書后方可開工 。 (2)審批程序。 ① 上報材料 。將上述各項材料簽字蓋章后，報至轄區(qū)公安機(jī)關(guān)技術(shù)防范管理部門審核。 ②審批時的注意事項： a. 資料是否齊全 ； b. 每一個 單項材料內(nèi)容要件 是否 完備及準(zhǔn)確 ； c. 審批表 （安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工申請書）中應(yīng)填寫的 項目是否正確、完備 。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 (3)工程驗(yàn)收。主要內(nèi)容如下： ①應(yīng)具備的資料（技術(shù)文件） a. 建設(shè)單位填寫的 《 安全技術(shù)防范工程竣工驗(yàn)收報告表 》 。表中應(yīng)含有：系統(tǒng)使用操作說明、培訓(xùn)報告、工程費(fèi)用決算表和工程維修保障措施等。 b. 工程開工時的 設(shè)計資料和工程竣工后的技術(shù)文件 （包括完工后實(shí)際的平面布防圖、施工管線圖、系統(tǒng)構(gòu)成圖等）。 c. 其它必要的文件資料。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 ② 工程驗(yàn)收時的主要工作內(nèi)容 a. 根據(jù)開工時的 設(shè)計資料 、竣工后的 實(shí)際工程施工技術(shù)文件 及對應(yīng)的 規(guī)范 進(jìn)行工程驗(yàn)收； b. 清點(diǎn)設(shè)備器材 數(shù)量 及 型號 是否與設(shè)計相一致； c. 前端 所防范的區(qū)域及 系統(tǒng)功能 是否達(dá)到設(shè)計書中的要求； 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 ③ 寫出驗(yàn)收意見 驗(yàn)收意見的主要內(nèi)容如下： a. 組織 驗(yàn)收的部門 （如 公安局技防辦會同 建設(shè)單位）、 驗(yàn)收的時間、地點(diǎn) ； b. 寫出對 整個系統(tǒng)的評價 （針對上述的幾點(diǎn)內(nèi)容，得出評價。評價意見可分為“完全符合設(shè)計要求”、“基本符合設(shè)計要求”、“不符合設(shè)計要求，需限期整改”等等）； c. 指出 存在的問題或不足 。此項可分為“問題”及“建議”兩種類型。對“問題”方面，是應(yīng)該和必須整改的內(nèi)容；對“建議”方面，是屬于建議性的改進(jìn)意見或完善的意見。 d. 對于問題，應(yīng)提出整改的限期 ，整改后應(yīng)簽署復(fù)驗(yàn)意見。 e. 驗(yàn)收完畢后，將 驗(yàn)收材料存檔 （市局、甲方、乙方各一份）。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 、二級工程的管理 按照 GA/T7594《 安全防范工程程序與要求 》 的規(guī)定，一、二級工程必須按 初步設(shè)計 、 方案論證 、 正式設(shè)計 、 設(shè)計文件及工程費(fèi)用預(yù)算審批 、 工程實(shí)施 、 試運(yùn)行及培訓(xùn) 、工程初驗(yàn) 和 工程檢測 ， 竣工驗(yàn)收 等幾個步驟進(jìn)行。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 : (1)工程立項 。包括以下兩方面的內(nèi)容： ①一級工程申請立項前，必須進(jìn)行 可行性研究 ，并由建設(shè)單位（用戶）或設(shè)計單位編制可行性研究報告。 ②一、二級工程在立項前，必須有 設(shè)計任務(wù)書 。由建設(shè)單位自行編寫，也可請設(shè)計單位代編。設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容要求同三級工程設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容要求。 (2)可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書的審批 ?？尚行匝芯繄蟾婧驮O(shè)計任務(wù)書經(jīng)相應(yīng)的主管部門批準(zhǔn)后，工程正式立項。 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 (3)資格審查與工程招標(biāo)、委托 ①承擔(dān)安全防范工程設(shè)計、施工的單位應(yīng)持有省、市級以上公安技術(shù)防范管理部門審批發(fā)放的工程設(shè)計、施工的 資格證書 ，并經(jīng)建設(shè)單位所在轄區(qū)公安技防管理部門的資格驗(yàn)證，方可承擔(dān)工程設(shè)計和施工。 ② 工程招標(biāo)與委托 。一般來說，一級工程應(yīng)以工程招標(biāo)的形式具體確定設(shè)計（施工）單位，二、三級工程可采用招標(biāo)或委托的形式具體確定設(shè)計（施工）單位。 ③ 合同 。 ④ 合同附件 。 : (1)方案設(shè)計 ,主要內(nèi)容： (2)方案論證 ,主要內(nèi)容： (3)方案論證的依據(jù)及方案論證工作的進(jìn)行 方案論證的依據(jù)主要是 兩個方面 ，一是國家的 有關(guān)規(guī)范與規(guī)定 ；二是建設(shè)單位的 設(shè)計任務(wù)書 。此外，對設(shè)備的選型能否符合系統(tǒng)功能的要求，工程現(xiàn)場的實(shí)際情況等，也是論證的要點(diǎn)之一。 方案論證的步驟與內(nèi)容： 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 第一節(jié) 安全防范系統(tǒng)工程實(shí)施的程序、管理及要求 : (1)竣工 工程項目按設(shè)計任務(wù)書及工程設(shè)計的 規(guī)定內(nèi)容全部建成 ，經(jīng)試運(yùn)行 達(dá)到設(shè)計要求 并為 建設(shè)單位認(rèn)可 ，視為 竣工 。少數(shù)非主要項目未按合同規(guī)定全部建成，但經(jīng)建設(shè)單位與設(shè)計、施工單位協(xié)商，對遺留問題有明確的處理辦法后，也可竣工，并由設(shè)計、施工單位寫出竣工報告。