【正文】 惠民縣人社局業(yè)務手冊關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案為貫徹落實《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》(惠辦字〔〕號)要求，進一步深化“一次辦好”改革工作,結合我局實際,制定如下工作方案。一、總體要求(一)工作目標深化“一次辦好”改革是全面推進放管服改革的具體響應和落實,是指以“一次辦好,群眾滿意”為目標、以權責清單為基礎、以流程再造為核心、以“互聯網”為支撐,推動政務服務理念、模式、制度、作風全方位深層次變革,全力打造“審批事項少,辦事效率高,服務質量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境,建設人民滿意的服務型機關。(二)基本原則——堅持人民中心、統(tǒng)籌推進。把黨的群眾路線貫徹到“一次辦好”改革全過程,推動“以部門為中心”向“以人民為中心”管理模式轉變。注重政務服務的系統(tǒng)性和整體性,以群眾視角和需求,有效整合各方資源,促進線上線下融合,提升協(xié)同服務和綜合管理水平?！獔猿志珳拾l(fā)力、敢于創(chuàng)新。全面梳理影響群眾和企業(yè)辦事的難點、堵點、痛點問題,見端知本,重點突破,推動政府管理創(chuàng)新與互聯網、大數據、人工智能等信息技術深度融合,徹底解決長期制約政務服務水平提升的難點問題?！獔猿止瘫緩娀?、結果評價。全面梳理“一次辦好”事項，優(yōu)化業(yè)務流程,實現數據標準化和全面共享,筑牢工作基石。樹立結果導向,強化結果評價,狠抓工作落實,讓企業(yè)和群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。二、主要任務(一)規(guī)范辦事標準.梳理事項清單。對依申請權力事項和服務事項進行梳理，按照“一次辦好”要求規(guī)范事項名稱、適用依據、申請材料、辦事流程、業(yè)務經辦過程、辦理時限。通過反復征求科室、人社所意見,形成人社系統(tǒng)統(tǒng)一的“一次辦好”事項指導目錄,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。分兩批公布“一次辦好”事項清單月上旬實現全覆蓋。.規(guī)范表單內容。規(guī)范申請表單和辦理結果表單,整合相似表單,推行一次告知、一表受理,方便群眾辦事。.清理配套文件。及時制定配套文件,修改或廢止不適應“一次辦好”要求的規(guī)章制度,確保改革于法有據。(二)優(yōu)化事項辦理.精簡申請材料。消除屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等,逐一加以明確。不能明確的,不得要求申請人提供。按照“三個不提交”原則,即法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件無明確規(guī)定的不提交、由本部門出具或可通過本部門信息系統(tǒng)數據交換獲取的不提交、可自行查驗的不提交,逐個事項、逐份材料研究精簡的辦法,年底前實現申請材料精簡以上。.縮短辦理時限。有法定時限的,列明法定時限。沒有法定時限的,設定合理的承諾時限。提高即來即辦事項比例,能夠即時辦結的不再運轉到后臺緩辦。按照減環(huán)節(jié)、減時限、減成本的要求，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),年底前壓縮辦理時限以上。.實行全鏈條辦理。以群眾辦理“一件事”為標準,把分散在不同科室、單位的事項按辦理流程進行優(yōu)化整合,將“一事一流程”整合為“多事一流程”,實現關聯事項“一鏈辦理”。(三)推進數據共享.整理基礎信息?；A信息是指基于信息技術形成的業(yè)務資料和信息,高質量的基礎信息是實現網上辦事的重要支撐。制定基礎信息整理規(guī)范和標準,明確信息整理指標項,按照網上辦事的要求,以群眾辦事急需的社保、就業(yè)信息為突破口,對基礎信息進行比對、修改、補充,切實提高信息質量,到年底以上業(yè)務基礎信息實現同人同城同庫和準確唯一。.推進業(yè)務板塊間數據共享。推進企業(yè)退休、勞動就業(yè)、人事人才、社會保險、社會保障卡等五大板塊之間數據共享,通過關聯業(yè)務數據共享和相互印證,實現業(yè)務一體化和整體協(xié)同。（四）推動網上辦事.提高網辦事項比例。逐步實現所有政務服務事項在縣政府政務服務網上受理、轉辦和反饋,年底前實現政務服務事項網上可辦率不低于。深度開發(fā)各類便民應用,為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。以業(yè)務智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,把網上平臺、移動客戶端、自助終端等結合起來,實現功能互補、融合發(fā)展。.實現配套應用支撐。完善網上實名身份認證體系,明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力,建立健全基本標準規(guī)范。.推進電子檔案應用。明確電子格案效力,規(guī)范電子檔案的采集、應用、管理和存儲,實現電子檔案重復使用和網上流轉,從而減少證明材料、提高工作效率。(五)創(chuàng)新服務模式.優(yōu)化窗口服務。推行分類綜合柜員制,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利化措施,提供“店小二”“保姆式”服務,切實解決反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。.推進全縣通辦。取消區(qū)域限制,推行同城通辦、異地代辦、跨層聯辦等多種服務方式,即時辦結業(yè)務在屬地當場辦結,限時辦結業(yè)務前臺受理,推送至有管轄權的后臺審核辦理,實現全縣“通收通辦”。.延伸服務間絡。夯實基層服務平臺,大力提升工作人員能力和素質。鼓勵各人力資源和社會保障所,借鑒浙江省“社銀聯辦”和威海市推廣“農全通”智能服務終端的工作經驗,對量大面廣的高頻服務事項利用銀行網點實現服務端口前移,針對農村地區(qū)交通不便,居住分散的實際情況,在村莊建立服務站點，加快完善人力資源社會保障鄉(xiāng)村便民服務體系。（六）健全監(jiān)管機制.明確監(jiān)管職責。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式,按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監(jiān)管,誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管權責邊界,強化落實監(jiān)管責任,健全工作會商、聯合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通的審管街接機制,做到明規(guī)矩于前。.強化事中監(jiān)管。加強對取消、下放和委托事項的監(jiān)管,加強制度保障和人員培訓,防止權力下放“自由落體”“消化不良”。加大對容缺受理、告知承諾辦理事項的抽查力度,追究提供虛假材料者的法律責任,降低改革風險。重視運用科技手段和信息化手段創(chuàng)新過程監(jiān)管方式,探索實行“互聯網監(jiān)管”模式,提高監(jiān)管效能,做到寓監(jiān)管于中。.健全事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,將其從勞動保障監(jiān)察領域擴大至行政許可、行政確認等執(zhí)法領域,及時向社會公布抽查結果。與行政審批、市場監(jiān)管、公共服務等信息進行比對,加大失信聯合懲戒和守信聯合激勵力度,做到施嚴懲于后。(七)加強考核評價.加強留口作風建設。加強對窗口單位服務情況的督查,通過電話回訪、明察暗訪等方式發(fā)現問題,找準原因,采取有效措施,集中力量解決,不斷提升窗口服務水平。.完善考核機制。完善政務服務考核評價機制,優(yōu)化考核標準,讓辦事企業(yè)和群眾對留口服務進行打分評價。建立健全過程控制和問效制度,倒逼服務窗口落實政務服務承諾,提升群眾滿意度。.強化跟蹤調度。嚴格落實考核通報制度,每月及時調度和通報各項改革任務進展情況,堅決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉等行為,確保各項改革任務按時保質保量完成。三、組織實施“一次辦好”改革是我縣深化放管服改革的重要舉措,是實現觀念更新,作風轉變,服務優(yōu)化和效能提升的總抓手。著力從以下三個方面推進：（一）加強組織領導。結合工作實際,調整縣局推進政府職能轉變領導小組組成人員,由李新國同志任組長,王元嶺、寇志田同志任副組長,各科室主要負責人為成員,領導小組下設辦公室。把深化“一次辦好”改革列入人力資源社會保障重點工作,作為科室年度考核評優(yōu)的重要參考。分管領導定期召開專題會議,及時調度工作進展情況和研究解決改革中存在的難點、痛點問題。明確時間表,通過按月通報、實地督查等形式,蹄疾步穩(wěn)扎實推進。（二）做好上下結合。積極主動爭取市人力資源社會保障局在政策法規(guī)、重點項目應用試點、信息化技術指導、人才支撐等方面予以支持。上下聯動,在規(guī)范辦事標準、推進數據共享和推動“互聯網”等方面,力求形成全縣統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范,及時在全縣范圍內征求意見,必要時召集人力資源社會保障所負責人進行專題研計,為全程網辦和全縣通辦奠定基礎。同時，鼓勵各人社所在創(chuàng)新服務模式、健全監(jiān)管機制和加強考核評價等方面固地制宜大膽探索,形成各具特色的經驗做法,創(chuàng)造更多管用可行的“土特產”“一招鮮”?？h人社局有關科室、單位要主動服務基層,為縣改革創(chuàng)新提供及時有效的制度支持。(3) 落實工作責任。各科室根據任務分工表,確定專人負責,細化分解任務,層層壓實責任。牽頭科室加強統(tǒng)籌規(guī)劃和溝通協(xié)調,其他科室全力配合,形成工作合力。加強群眾評價、群眾監(jiān)督、通過滿意度回訪等形式,找準工作中的難點、堵點,下大力氣解決。堅持“三個區(qū)分開來”,允許改革有失誤,但決不允許不改革,對敢于擔當的干部擔當,對敢于負責的干部負責,充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。通過多措并舉、精準發(fā)力,確保“一次辦好”改革各項要求落到實處?；菝窨h人社局大廳督導工作制度為及時處理和協(xié)調大廳相關工作，確保人社局服務大廳窗口服務規(guī)范，高效、有序地運轉，特制定本制度。帶班領導及引導長負責督查辦事大廳窗口工作人員紀律作風，協(xié)調處理辦事大廳日常事務，保障大廳正常運行。1． 帶班領導為總指揮，總引導長和引導長為副總指揮，負責受理群眾咨詢、投訴工作，協(xié)調處理相關事務，維護人社大廳辦事秩序，對辦事群眾應主動熱情、有問必答；2． 帶班領導嚴格按照大廳上下班時間到崗到位,特殊情況不能值崗，按照角制度執(zhí)行；3． 帶班期間一律著正裝；．每天現場督導并及時糾正窗口工作人員未佩證上崗、離崗不擺放離