【正文】 關(guān)于加強(qiáng)青島市工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范市場秩序的通知青建發(fā)[2008]26號五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門（膠南市規(guī)劃局），各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理的通知》（魯建發(fā)[2007]3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)研究決定，一并開展工程勘察和工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)工作，關(guān)于工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作另文做出規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)的法定程序，凡本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國家和山東省確定的招標(biāo)范圍且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；（三）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣及以上的； （四）項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣及以上的； （五）建筑面積在1萬平方米及以上的單體建筑工程或總建筑面積在5萬平方米及以上的住宅小區(qū)或工廠生活區(qū)項(xiàng)目；（六）城市主干道兩側(cè)的主要建筑以及國家或省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的主要或特殊建筑；（七）建設(shè)單位要求進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。除以上項(xiàng)目外，國家或省、市人民政府對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。本文件所稱“工程設(shè)計(jì)”是指：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)管線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計(jì)；（二）建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計(jì)、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及單體設(shè)計(jì)等，以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。工程設(shè)計(jì)按階段可劃分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，特殊項(xiàng)目也可以根據(jù)建設(shè)單位要求組織概念設(shè)計(jì)。招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分階段、分區(qū)（段）或分項(xiàng)招標(biāo)。無論采取何種方式，都應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件中注明。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 二、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的職責(zé)和分工 市建委負(fù)責(zé)對全市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，辦理工程地點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，并對五市三區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。市建委委托市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會辦理勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理的具體工作。五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。若某項(xiàng)目較重要或較特殊，經(jīng)招標(biāo)人申請、工程所在地建設(shè)行政主管部門同意，也可由上級建設(shè)行政主管部門辦理該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。 （一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理內(nèi)容主要包括：對勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理舉報(bào)投訴，并查處違法違規(guī)行為。 （二）任何單位和個人都有權(quán)對勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)及時組織查處，并將查處結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。 （三）建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。 （四）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)施監(jiān)督或者查處勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。 （五）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項(xiàng)目審批部門和主管部門。項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況可以對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；主管部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。 三、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)要求 （一）工程建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。 　　按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)： 　　涉及國家安全、國家秘密； 　　搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； 　　主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)； 　　技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭； 已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的； 法律、法規(guī)規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 　　依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：　　項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的； 　　如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的； 建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的； 技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；　　受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；　　涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人參加投標(biāo)。 （三）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由符合要求，具備組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人依法組織，也可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)