【正文】 天津市建設工程招標投標規(guī)范二○○八年十二月前言為了貫徹《中華人民共和國招標投標法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施項目招標投標活動，規(guī)范招標人和招標代理機構依法組織招標的行為，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設管理委員會組織有關單位編寫了《天津市建設工程招標投標規(guī)范》 （以下簡稱“招投標規(guī)范”） 。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。本招投標規(guī)范分為章，包括：總則、術語、招標范圍規(guī)模標準、招標方式、招標資格、招標、資格預審文件、資格預審、招標文件、投標交底答疑會、投標文件、開標、評標、招標投標情況書面報告、工程標底和投標報價最高限價、施工招標評標辦法、招標投標活動的投訴、監(jiān)督管理、附錄。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。本招投標規(guī)范由天津市建設管理委員會負責管理和解釋。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補充之處，請將意見和有關資料報天津市建設工程招標監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時參考殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。目錄總則……………………………………………………………………………………………………釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。招標范圍和規(guī)模標準謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。招標方式廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。 一般規(guī)定煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。公開招標項目的確定鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。 可實行邀請招標的項目籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉?？刹徽袠说捻椖款A頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。招標資格滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。招標人自行招標鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。委托招標代理機構招標擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。招標………………………………………………………………………………………………...…贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。一般規(guī)定壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。招標備案資料蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。 資格預審公告買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。 招標公告綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。 投標邀請書驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。投標申請貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。 重新發(fā)布公告鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。 資格預審文件構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。 一般規(guī)定輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。 資格預審文件編制堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。 資格預審文件解答、澄清或修改識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。 資格預審文件發(fā)放凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。 資格預審恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。 一般規(guī)定鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。 資格審查委員會碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。 資格預審閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。 確定合格投標人氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。 資格預審情況書面報告釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。 招標文件慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。一般規(guī)定諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。 工程勘察招標文件嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。1 / 41 工程設計招標文件熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。 工程監(jiān)理招標文件鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。 貨物招標文件紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛。 施工招標文件穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。招標文件解答、澄清或修改濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。 招標文件的發(fā)售銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。 投標交底答疑會擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇。 一般規(guī)定賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。 踏勘現(xiàn)場塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。 投標交底答疑會裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。問題的解答、澄清倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。 投標文件綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。 一般規(guī)定驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈。 投標文件編制瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。 投標文件遞交和接收鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。 開標櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。 一般規(guī)定轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞。 評標專家的抽取峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。唱標詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。 評標則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。 一般規(guī)定脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。 評標專家的更換鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。 評標專家的責任和義務稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。 評標原則和紀律陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。 評標準備和程序溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼。 資格審查鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。 初步評審懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。 詳細評審謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪。 中標候選人的確定咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。 評標報告瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。 重新招標麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。 招標投標情況書面報告納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。 確定中標人風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。 書面情況報告?zhèn)浒笢鐕嗰斦斾\獵輛覯餿藹猙廚憮。 中標通知書的發(fā)放鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭。 合同的簽訂攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。 工程標底、投標報價最高限價趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。 一般規(guī)定夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。 工程標底視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。 投標報價最高限價偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。 施工招標評標辦法的編制緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。一般規(guī)定騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。資格審查內(nèi)容癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。 初步評審內(nèi)容鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。 技術標詳細評審內(nèi)容榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。 商務標詳細評審內(nèi)容邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢。 資信標內(nèi)容嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。 中標候選人確定方法該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。 中標人確定劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。 招標投標活動的投訴臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。2 / 41 一般規(guī)定鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。 投訴穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。 投訴的接收隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。 投訴的不受理浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)瑤帳。 監(jiān)督管理鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。 一般規(guī)定愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。 違規(guī)情形貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。附錄：資格預審合格通知格式嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。附錄：未被確定合格投標人通知格式薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。附錄：確認通知格式齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽。附錄：本招投標規(guī)范用此說明紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。附錄：制定依據(jù)飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽?？倓t為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及配套法規(guī)規(guī)章，規(guī)范建設工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，結合本市實際情況，制定本招投標規(guī)范。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理，以及重要設備和主要材料的招標投標活動；采取設計—采購—施工總承包（） 、設計—施工總承包（—） 、建設—轉讓（） 、建設—經(jīng)營—轉讓（） 、建設—擁有—經(jīng)營（）和建設—擁有—經(jīng)營—轉讓（）等模式的招標投標活動；實施對建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理；適用本招投標規(guī)范。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。本招投標規(guī)范所稱建設工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程（下稱建設項目） 。根據(jù)市、區(qū)（縣）建設行政主管部門管理事權，各自依法對所監(jiān)督管理建設項目的招標投標活動及其當事人進行監(jiān)督。招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。招標人及其委托的招標代理機構應當依法組織建設項目的招標投標活動。實行公開招標的建設項目，應當在有形建筑市場內(nèi)組織招標投標活動。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。建設項目的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標人及其委托的招標代理機構在招標投標活動中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。在招標投標活動中任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制潛在投標人或者投標人。采取總承包招標時，未包括在總承包招標范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物，招標人應當依法組織招標，并接受招標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。采取總承包招標時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應當由招標人和總承包中標人共同依法組織招標，并接受招標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。建設項目招標除遵循本招投標規(guī)范及國家有關招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應當遵守國家和本市相關經(jīng)濟技術標準、技術規(guī)范的規(guī)定?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，必須采用工程量清單計價方式。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本招投標規(guī)范關于對招標人的規(guī)定。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。術語招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。項目業(yè)主單位，是指提出建設項目的法人單位或者其他組織。具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。招標人，是指對建設項目提出招標、組織招標的法人單位或者其他組織。3 / 41招標代理機構，是指具有建設行政管理部門頒發(fā)的相應資質，從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購招標的代理業(yè)務的法人單位。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修。市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。專業(yè)工程，是指樁基、基坑維護、玻璃或其他材質的幕墻、室內(nèi)外裝修、消防系統(tǒng)、空調(diào)制冷系統(tǒng)、電梯安裝、智能化、樓宇對講系統(tǒng)、電氣設備、照明、給水、排水等非主體或關鍵部位。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。貨物,是指建設項目本身具有的功能性設備和所用建筑材料、構配件。即電梯、消防設備、空調(diào)制冷設備、配電柜（箱）電氣設備、給排水設備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗、監(jiān)測、運輸設備和建設項目本身所使用的建筑材料、構配件。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙。投標人，是指具有項目承包主體資格，響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標申請人，是指具有相應資質和承包能力，提出資格預審申請的投標人。合格投標申請人，是指響應、符合資格預審合格條件的投標申請人。投訴人，是指參加投標活動的投標人和其他利害關系人；其他利害關系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。資格預審，是指在獲取招標文件前，對獲取資格預審文件并提交資格預審申請的投標申請人進行的資格審查。資格后審，是指開標后，對獲取招標文件并提交投標文件的投標人進行的資格審查。資格預審合格制審查法，是指對潛在投標申請人的資格條件通過初步審查、詳細審查，將所有滿足審查標準、條件的潛在投標申請人確定為合格投標申請人的資格審查方法。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。資格預審有限數(shù)量制審查法，是指對潛在投標申請人的資格條件通過初步審查、詳細審查，在所有滿足審查標準、條件的潛在投標申請人中按規(guī)定辦法確定一定數(shù)量合格投標申請人的資格審查方法。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。投標有效期，是指投標文件受到法律約束的期限。投標有效期從招標文件規(guī)定投標人提交投標文件截止之日起計算。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。工程總投資，是指工程項目立項批準文件或投資計劃上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。單項合同估算額，是指單位工程，亦稱單項工程或單體工程按國家規(guī)定的計費規(guī)定或定額標準計算的價格。暫定價格，是指招標人按照國家或本市相關計價規(guī)定估算并在招標文件中明確的價格或指定的價格。工程標底，是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標文件規(guī)定的計算依據(jù)、計價規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的價格，是招標人招標時的基期價格。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。投標報價最高限價，亦稱投標價格控制價格或攔標價格，是指采用無工程標底招標時，招標人對投標人投標報價的最高限制價格，投標報價最高限價應當依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標文件規(guī)定的計算依據(jù)、計價規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的招標時的基期價格。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。工程量清單計價，應當包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金。招標范圍和規(guī)模標準下列項目中的各類房屋建筑和市政基礎設施工程，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算額或項目總投資達到現(xiàn)行規(guī)定的規(guī)模標準的，必須依法進行招標：戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。4 / 41關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目，包括：）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)交通運輸項目；）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等有點通訊項目；）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；）生態(tài)環(huán)境保護項目；）其他基礎