【正文】 [2006] 113號關于發(fā)布《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》的通知各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：為加強鐵路基本建設工程造價管理，合理編制鐵路基本建設工程設計概（預）算，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合鐵路工程建設特點，在認真總結經(jīng)驗的基礎上，對《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設[1998]115號）進行了全面修訂?，F(xiàn)將修訂后的《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》予以發(fā)布（另發(fā)單行本）。鐵道部原發(fā)《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建設[1998]115號）、《地方鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建設[2002]78號）、《關于調(diào)整〈地方鐵路基本建設工程設計概算編制辦法〉的通知》（鐵建設[2003]64號）、《關于調(diào)整鐵路工程建設管理費用標準的通知》（鐵建設[2000]80號）、《關于發(fā)布〈運營線施工配合費計費暫行標準〉的通知》（鐵建設函[2002]52號）等同時廢止?！蛾P于對鐵路工程定額和進行調(diào)整的通知》（鐵建設[2003]42號）中對《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建設[1998]115號）和《鐵路工程建設材料預算價格》（鐵建設[2001]28號）進行調(diào)整的相關規(guī)定、《關于調(diào)整鐵路工程監(jiān)理費標準的通知》（鐵建設[2002]101號）中增加費用在招標節(jié)余費中列支的相關規(guī)定及其他文件中與本辦法相悖的規(guī)定同時廢止。本辦法自2006年7月1日起執(zhí)行。本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋，由鐵路工程定額所組織發(fā)行單行本。 二○○六年六月二十日 1 總 則(預)算編制方法、費用組成及計費標準，根據(jù)國家及鐵道部有關文件規(guī)定，結合鐵路基本建設工程的特點，制定本辦法。 (預)算編制的依據(jù)。，初步設計階段編制總概算、施工圖設計階段編制投資檢算或總預算。一階段設計，編制總預算。（預）算應嚴格依據(jù)本辦法，結合建設項目具體情況，實事求是、精打細算、從嚴控制、節(jié)省投資。2 編制方法(預)算的編制層次按單項概（預）算、綜合概（預）算、總概（預）算三個層次逐步完成。（預）算的編制單元總概算是用以反映整個建設項目投資規(guī)模和投資構成的文件，一般應按整個建設項目的范圍進行編制。但遇有以下情況，應根據(jù)要求，分別編制總概（預）算，并匯編該建設項目的總概（預）算匯總表。?兩端引入工程可根據(jù)需要單獨編制總概（預）算。?編組站、區(qū)段站、集裝箱中心站應單獨編制總概（預）算。?跨越省（自治區(qū)、直轄市）或鐵路局者，除應按各自所轄范圍編制總概（預）算外，尚需以區(qū)段站為界，分別編制總概（預）算。?分期建設的項目，應按分期建設的工程范圍，分別編制總概（預）算。?一個建設項目，如由幾個設計單位共同設計，則各設計單位按各自承擔的設計范圍編制總概（預）算?？偢牛A）算匯總表由建設項目總體設計單位負責匯編。（預）算的編制單元綜合概（預）算是具體反映一個總概（預）算范圍內(nèi)的工程投資總額及其構成的文件，其編制范圍應與相應的總概（預）算一致。 （預）算的編制單元單項概（預）算是編制綜合概（預）算、總概（預）算的基礎，是詳細反映各工程類別和某些重大、特殊工點的主要概（預）算費用的文件。編制內(nèi)容包括：人工費、材料費、施工機械使用費、運雜費、價差、施工措施費、特殊施工增加費、間接費和稅金。編制單元應按總概（預）算的編制范圍劃分，并按工程類別分別編制。其中技術復雜的特大、大、中橋及高橋(墩高50m及以上)，4000m以上的單、雙線長隧道，多線隧道及地質(zhì)復雜的隧道；大型房屋(如機車庫、3000人以上的站房)以及投資較大、工程復雜的新技術工點等，應按工點分別編制單項概（預）算。設計概（預）算的編制深度應與設計階段及設計文件組成內(nèi)容的深細度相一致。（預）算應結合建設項目的具體情況、編制階段、工程難易程度，確定其編制深度。（預）算根據(jù)單項概（預）算，按附錄“綜合概（預）算章節(jié)表”的順序進行匯編，沒有費用的章，在輸出綜合概（預）算表時其章號及名稱應保留，各節(jié)中的細目結合具體情況可以增減。一個建設項目有幾個綜合概（預）算時，應匯編綜合概（預）算匯總表。（預）算根據(jù)綜合概（預）算，分章匯編。沒有費用的章，在輸出綜合概（預）算表時其章號及名稱一律保留。一個建設項目有幾個總概（預）算時，應匯編總概（預）算匯總表。 根據(jù)不同設計階段，各類工程?(其中路基、橋涵、隧道、軌道及站場建筑設備簡稱“站前”工程，其余簡稱“站后”工程)?的設計深度，以及鐵路工程定額體系的劃分，對具體定額采用，應按按以下規(guī)定執(zhí)行。(1) 初步設計概算：采用預算定額；“站后”工程可采用概算定額。(2)?施工圖預算、投資檢算：采用預算定額?？刹捎霉こ趟诘氐牡貐^(qū)統(tǒng)一定額（含費用定額）。，設計單位在調(diào)查分析的基礎上補充單價分析，并隨設計文件一并送審。 章節(jié)劃分鐵路基本建設工程的概（預）算費用，按不同工程和費用類別劃分為四部分，共十六章34節(jié)，編制概算應采用統(tǒng)一的章節(jié)表，其各章節(jié)的細目及內(nèi)容，見本辦法附錄“綜合概（預）算章節(jié)表”。各部分和各章費用名稱如下：第一部分 靜態(tài)投資第一章 拆遷及征地費用第二章 路基第三章 橋涵第四章 隧道及明洞第五章 軌道第六章 通信及信號第七章 電力及電力牽引供電第八章 房屋第九章 其他運營生產(chǎn)設備及建筑物第十章 大型臨時設施和過渡工程第十一章 其他費用 第十二章 基本預備費第二部分 動態(tài)投資第十三章 工程造價增漲預留費第十四章 建設期投資貸款利息第三部分 機車車輛購置費第十五章 機車車輛購置費第四部分 鋪底流動資金第十六章 鋪底流動資金按投資構成劃分，靜態(tài)投資分屬下列五種費用：(1)建筑工程費（費用代號Ⅰ）指路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通信、信號、電力、電力牽引供電、房屋、給排水、機務、車輛、站場建筑、工務、其他建筑工程等和屬于建筑工程范圍內(nèi)的管線敷設、設備基礎、工作臺等，以及拆遷工程和應屬于建筑工程費內(nèi)容的費用。(2)安裝工程費指各種需要安裝的機電設備的裝配、裝置工程，與設備相連的工作臺、梯子等的裝設工程，附屬于被安裝設備的管線敷設，以及被安裝設備的絕緣、刷油、保溫和調(diào)整、試驗所需的費用。(3)設備購置費指一切需要安裝與不需要安裝的生產(chǎn)、動力、弱電、起重、運輸?shù)仍O備(包括備品備件)的購置費。(4)其他費指土地征用及拆遷補償費、建設項目管理費、建設項目前期工作費、研究試驗費、計算機軟件開發(fā)與購置費、配合輔助工程費、聯(lián)合試運轉及工程動態(tài)檢測費、生產(chǎn)準備費、其他。 (5)基本預備費指設計總概（預）算中難以預料的費用。 概算費用項目組成表 建筑安裝工程個別概算計算程序表（表2） 注:表中直接費未含大型臨時設施和過渡工程費,大型臨時設施和過渡工程需要單獨編制單項概(預)算,其計算程序見相關規(guī)定.指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。 綜合工費的組成內(nèi)容(1)基本工資。(2)?津貼和補貼。指按規(guī)定標準發(fā)放的流動施工津貼、施工津貼、隧道津貼、副食品價格補貼、煤燃氣補貼、住房補貼、交通費補貼及特殊地區(qū)津貼、補貼。(3)?生產(chǎn)工人輔助工資，指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資。包括開會和執(zhí)行必要的社會義務時間的工資，職工學習、培訓期間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，由行政直接支付的病(6個月以內(nèi))、產(chǎn)、婚、喪假期間的工資。 (4)?職工福利費，指按規(guī)定標準計提的職工福利基金和醫(yī)藥費基金。(5)?生產(chǎn)工人勞動保護費，指按國家有關部門規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費