【正文】 沿海港工概預算編制規(guī)定 總說明 為適應交通水運工程建設市場發(fā)展的需要，按照交通部《水運工程定額管理辦法》的規(guī)定，對 1994 年頒布的《沿海港口水工建筑工程定額》和《沿海港口裝卸機械設備安裝工程定額》及1999 年頒布的《水運工程混凝土和砂漿材料用量定額》、《沿海港口水工建筑及裝卸機械設備安裝工程船舶機械艘（臺）班費用定額》進行了修編。為控制總造價水平，特對《沿海港口建設工程概算預算編制規(guī)定》進行修編。 建設部、財政部 2020 年以建標 [2020]206 號發(fā)布了《建筑安裝工程費用項目組成》。鑒于水工工程定額體系及定額結構與其不相匹配，且由于定額編 制及水平測算工作完成較早，因此，本次修編根據(jù)建設部、財政部建標 [2020]206 號發(fā)布的《建筑安裝工程費用項目組成》的原則，并參照建設部《工程建設其他費用項目組成》（ 1994 年征求意見稿），同時結合交通水運市場的實際情況，對 1999 年 4 月交通部交水發(fā) [1999]133 號發(fā)布的《沿海港口建設工程概算預算編制規(guī)定》進行修編。待新的《建設項目總投資組成及其他費用規(guī)定》頒布實施后，將結合交通水運行業(yè)的特點對定額結構和本編制規(guī)定適時進行修改和修編。 一、港口建設工程是由多種專業(yè)工程構成的綜合性建設工程，在編制單項或單 位工程概預算時，除一般水工工程、港區(qū)陸域構筑物工程、港區(qū)堆場道路工程、港區(qū)土石方工程、裝卸機械設備、港作車船、機修及其他生產(chǎn)設備的購置和安裝工程，本規(guī)定已有規(guī)定外，疏浚和航道測量工程應執(zhí)行交通部頒發(fā)的《疏浚工程概算、預算編制規(guī)定》及配套定額；其他專業(yè)工程及一般工業(yè)與民用建筑工程，應根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費標準的原則，分別執(zhí)行有關專業(yè)定額和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一的直接費定額和相應的取費規(guī)定，但在計算建設項目總概算的其他費用、預留費用、建設期貸款利息等費用時，應執(zhí)行本規(guī)定。 二、本規(guī)定中其他直接費、間接費 的費率分別按一類、二類工程類別制定，供編制概、預算時使用。 三、本規(guī)定對水工建筑工程及裝卸機械設備安裝工程實行由統(tǒng)一的人工、材料和船機艘（臺）班費價格計算的基價定額直接費作為取費基礎。 四、本規(guī)定適用于新建、改建和擴建的沿海港口（指沿海、長江南京長江 大橋以下 、珠江黃埔以下河段及各入?？陂T、其他主要入海河流感潮河段等水域內(nèi)的港口）及長江干線港口（千噸級及其以上泊位）的建設工程，對于非港口建設的其他水工工程，也可參照使用。 五、本規(guī)定與《沿海港口水工建筑工程定額》、《沿海港口裝卸機械設備安裝工程定額》、《沿海港 口水工建筑及裝卸機械設備安裝工程船舶機械艘（臺）班費用定額》、《水運工程混凝土和砂漿材料用量定額》配套使用。 六、本規(guī)定與配套定額是港口建設工程編制初步設計概算的依據(jù)，也可作為編制施工圖預算、工程標底、投標報價、竣工結算的依據(jù)（其相應的配套軟件 經(jīng)交通部審查備案 ，是主要的計算工具）。 第一章 港口建設工程總概算和預算的編制及管理 第一節(jié) 總概算的編制及管理 一、總則 （一）、設計概算是初步設計文件的重要組成部分。設計單位進行初步設計時，必須根據(jù)工程的構成分別編制單項或單位工程概算以及建設項目總概算。采用三階段設計的工程，在技術設計階段應編制修正概算和修正總概算。 概算編制必須嚴格執(zhí)行國家的方針政策和有關規(guī)定，實事求是地根據(jù)工程所在地的建設條件及施工方案，正確選用定額、費用和價格等各項編制依據(jù)。設計概算必須完整地反映建設內(nèi)容，合理考慮建設項目的靜態(tài)投資和動態(tài)投資。 設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。設計單位的設計人員和工程技術經(jīng)濟人員應密切合作，嚴格按照批準的可行性研究報 告的投資估算，做好多方案的技術經(jīng)濟比較，要在降低和控制工程造價上下功夫。工程技術經(jīng)濟人員在設計過程中應幾十地對工程造價進行分析對比，反饋造價信息，從而有效地控制造價。 （二）、概算應控制在批準的建設項目可行性研究投資估算以內(nèi)。如概算超過投資估算，則必須分析原因或修改設計，經(jīng)修改后仍超過投資估算 10％以上時，應重新上報可行性研究報告。概算經(jīng)批準后是建設項目投資的最高限額，是籌措資金、安排建設項目實施計劃、簽訂建設項目總承包合同的依據(jù)，也是考核經(jīng)濟合理性的依據(jù)。 （三）、概算由設計單位負責編制。一個建設項目，如 由幾個設計單位共同設計時，由主體設計單位負責統(tǒng)一概算的編制原則和依據(jù)，匯編總概算，并對全部概算的編制質(zhì)量負責，其他設計單位負責編好所承擔設計的工程概算。 （四）、使用國外貸款建設項目的概算應依據(jù)本規(guī)定分別編制內(nèi)幣概算和外幣概算。 使用國外貸款建設項目的水工建筑工程及裝卸機械設備安裝工程概算的各項施工取費的計算，同樣以基價定額直接費為取費基礎。 使用國外貸款的建設項目，在計算總概算第二部分的有關費用時，進口設備和材料應按其到岸價格（ CIF）乘以當時的外匯牌價折算成人民幣后，按照本規(guī)定有關費率計算。 外匯牌價均以初步設計概算編制時中國人民銀行公布的現(xiàn)行牌價為準。 二、概算編制內(nèi)容 （一）、沿海港口建設項目的總概算，應包括建設項目從可行性研究到竣工驗收所需的全部建設費用。 總概算按其投資構成分為工程費用、其他費用、預留費用、建設期貸款利息等（詳見建設項目總概算費用構成示意圖）。 （二）、總概算中的工程費用，應根據(jù)設計對工程項目的劃分，套用有關定額及取費標準，編制單項或單位工程概算。 綜合性港口建設項目，其單項或單位工程一般劃分如下： ： ⑴ 各種碼頭、棧（引）橋、引堤、護岸、防波堤、導流 堤、燈塔、燈標、水文氣象觀測站等； ⑵ 港池及航道疏浚； ⑶ 港區(qū)堆場、道路、生產(chǎn)倉庫、筒倉、貨棚、油罐及管道等； ⑷ 翻車機房、廊道、解凍庫、卸車設施等； ⑸ 大型土石方及軟基加固工程等； ⑹ 裝卸機械設備購置及安裝工程、港作車船購置、機修設備購置及安裝工程等。 ⑴ 機械庫、工具庫、材料庫、車庫等； ⑵ 機修廠、機修車間、木工車間、木材干燥室、中心實驗室等； ⑶ 港口辦公室、作業(yè)區(qū)辦公室、候工室等； ⑷ 港監(jiān)、船檢、外輪理貨用房等； ⑸ 航修站、洗倉站等。 ⑴ 交通運輸工程：港區(qū)內(nèi)外鐵路專用線、公路、橋涵等； ⑵ 給、排水工程：水源設施、凈水廠、加壓站、清水池、水塔、雨污水泵站、給排水管道、渠道等； ⑶ 動力系統(tǒng)工程：壓縮空氣站、鍋爐間、液體燃料貯運設施等； ⑷ 供電照明工程：電源設施、港外輸電線路、港區(qū)網(wǎng)絡、變（配）電站、車間電力及照明設施等； ⑸ 通信導航工程：海岸電臺（包括無線電話）、交換臺、長途或地區(qū)線路和相應設備、港口導航系統(tǒng)等； ⑹ 自動控制工程：計算機控制系統(tǒng)、閉路電視等； ⑺ 采暖、通風工程等； ⑻ 消防工程：消防站（包括各種消防設施、車輛）等； ⑼ 環(huán)保工程： 環(huán)保監(jiān)測設備、污水處理廠、綠化等； ⑽ 勞動保護與安全衛(wèi)生：各種安全、衛(wèi)生設施等； 包括：單身宿舍、衛(wèi)生所、招待所、食堂、浴室等。 三、概算文件組成 （一）、編制說明：包括工程概況；編制依據(jù)、單項及單位工程的劃分；工程總投資；主要技術經(jīng)濟指標及各項投資所占比例；存在的主要問題等； （二）、建設項目總概算； （三）、建筑工程概算； （四）、設備購置及安裝工程概算； （五）、港口建設工程其他費用概算； （六）、補充（調(diào)整）單位估價表； （七）、建筑安裝工程主要材料用量匯總表； （八）、概算中采用的主要材料及設備價格匯總表； （九）、概算文件的電子文檔（含軟件計算成果文件）。 四、概算的編制依據(jù) （一）、國家的有關法令及法規(guī)； （二）、初步設計文件（包括施工條件設計）； （三）、本規(guī)定及各有關定額和規(guī)定； （四）、生產(chǎn)廠家的設備出廠價格； （五）、地方頒布的材料、半成品及各種設備器材的價格或工程所在地基建主管部門頒布的材料預算價格及有關規(guī)定； （六）、工程所在地的材料市場價格。 五、概算的審批及管理 （一）、建設單位在上報初步設計時，必須同 時上報概算。初步設計概算由主管部門、工程投資方或由工程投資方委托有關單位主持審查并負責審批。概算審查時應有建設單位、設計單位和工程造價管理機構等單位參加。 （二）、審查概算時，設計單位必須實事求是地向?qū)彶椴块T反映概算的編制情況及存在問題；審查部門應根據(jù)有關規(guī)定，認真協(xié)調(diào)各方意見，嚴格履行有關審批手續(xù)。設計單位應按照審查意見及時修改并調(diào)整概算。 （三）、各有關部門和有關單位都應認真執(zhí)行批準的總概算，不得任意突破。如單位工程或單項工程必須增加投資時，應使用已完工程的節(jié)余投資調(diào)劑解決。調(diào)劑有困難時，可分析原因，經(jīng) 主管部門批準，屬于基本預備費內(nèi)容的因素，可動用基本預備費；屬于因人工、材料、設備價格上漲等內(nèi)容的因素，可動用物價上漲費。如必須突破總概算時，其超過部分須經(jīng)主管部門統(tǒng)一、并經(jīng)設計單位修改后，報原概算審查部門審批核準。 （四）、建設單位根據(jù)批準的總概算，應認真做好投資的使用和管理，加強對各項工程經(jīng)濟資料的收集和分析。 建設項目總概算費用構成示意圖 建 設 項 工程費用 建筑工程費 安裝工程費 設備購置費 其他費用 土地征用及拆遷補償