【正文】 為規(guī)范國家重點文物保護(hù)專項補助資金 （ 以下簡稱 “ 文保專項 ” ） 管理 ，合理確定文物保護(hù)工程投資額度和有效控制工程造價 ， 提高資金使用效益 ， 根據(jù) 《 中華人民共和國文物保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國建筑法 》 和 《 文物保護(hù)工程管理辦法 》 、 《 國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法 》 （ 財教[2023]116號 ） 、 《 建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程 》 （ CECA/GC 2 2023） 的有關(guān)規(guī)定 ， 制定 《 文保專項項目預(yù) （ 概 ） 算編制規(guī)范 》 。 （ 一 ） 本規(guī)范適用于文保專項項目預(yù) （ 概 ） 算的編制 。 （ 二 ） 本規(guī)范對文保專項項目預(yù) （ 概 ） 算文件的編制流程 、 預(yù) （ 概 ） 算文件的組成 、 編制方法 、 編制程序等作出規(guī)定 。 （ 三 ） 文保專項項目預(yù) （ 概 ） 算是設(shè)計文件的重要組成部分 ， 是實行文物保護(hù)工程投資 、 項目實施全過程預(yù)算控制管理以及考核項目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù) 。 （ 四 ） 文保專項項目預(yù) （ 概 ） 算應(yīng)按編制時項目所在地的價格水平測算 ， 總投資應(yīng)完整地反映編制時文物保護(hù)工程的實際投資；應(yīng)考慮文物保護(hù)工程施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測項目實施期價格水平 。 （ 五 ） 本規(guī)范包括保護(hù)規(guī)劃編制 ， 文物本體維修保護(hù) ， 安防 、 消防 、 防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè) ， 陳列展示 ， 文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理 ， 考古發(fā)掘和可移動文物保護(hù)等 7項預(yù)算文本類型 。 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 按照 《 國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法 》 （ 財教 [2023]116號） 的相關(guān)規(guī)定 ， 預(yù) （ 概 ） 算編制及上報工作按照行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報 。 （ 一 ） 項目實施單位隸屬于中央部門的 ， 應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后 ， 報財政部和國家文物局 。 （ 二 ） 項目實施單位隸屬于地方的 ， 應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后 ，報財政部和國家文物局 。 項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的 ， 應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門 ， 由財政部門和文物部門逐級上報 。 （ 三 ） 項目實施單位為非國有的 ， 實行事后補助辦法， 在項目完成并通過文物部門組織的驗收后 ， 編制申請補助數(shù)額 ， 逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門 ， 由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項目完成情況進(jìn)行評估驗收后 ， 報財政部和國家文物局。 （ 概 ） 算文本的編制形式采用總預(yù) （ 概 ） 算表 、 費用明細(xì)預(yù) （ 概 ）算表的形式 。 （ 概 ） 算文本包括： （ 1） 封面及簽署頁 、 目錄； （ 2） 編制說明； （ 3） 資金計劃表； （ 4） 總預(yù) （ 概 ） 算表； （ 5） 保護(hù)規(guī)劃前期經(jīng)費明細(xì)計算表 、 保護(hù)規(guī)劃編制費明細(xì)計算表 、 其他費明細(xì)計算表； （ 6） 預(yù) （ 概 ） 算相關(guān)資料等 。 （ 概 ） 算文件封面應(yīng)加蓋編制單位公章 ， 簽署頁按編制人 、審核人 、 審定人 、 法定負(fù)責(zé)人順序簽署 。 （ 概 ） 算文件經(jīng)簽署 （ 加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章 ） 后才能生效 。 ：簡述文物保護(hù)對象概況 、 文物保護(hù)工程的項目地點 、 設(shè)計規(guī)模 、 項目主要內(nèi)容 、 項目計劃進(jìn)度安排等 。 ：項目預(yù) （ 概 ） 算總投資及主要分項投資 、 主要單位投資指標(biāo)等 。 ：如果資金來源為多種渠道 ， 應(yīng)分別說明 。 ：預(yù) （ 概 ） 算編制依據(jù)是指編制項目預(yù)（ 概 ） 算所需的一切基礎(chǔ)資料 ， 包括但不限于：國家文物局批復(fù)的項目立項文件；已公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；規(guī)劃范圍內(nèi)遺存分布情況 、 建設(shè)情況等現(xiàn)狀；以及經(jīng)費測算時所使用的文件規(guī)定等內(nèi)容 。 。 申請中央財政補助的項目 ， 必須填列資金計劃表 。 資金計劃表中各年度資金數(shù)額 ， 應(yīng)根據(jù)項目工程實施周期 、進(jìn)度計劃進(jìn)行測算和填列 。 保護(hù)規(guī)劃編制的總預(yù) （概 ） 算一般由保護(hù)規(guī)劃前期經(jīng)費 、 保護(hù)規(guī)劃編制費 、 其他費組成 。 文物保護(hù)規(guī)劃編制的費用明細(xì)預(yù) （ 概 ） 算應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行編制 。 費用明細(xì)預(yù) （ 概 ） 算包括： ； ； 。 文物保護(hù)規(guī)劃編制前期經(jīng)費包括：測繪費或測繪圖購買經(jīng)費；衛(wèi)星影像或航片等影像數(shù)據(jù)購買經(jīng)費 。 測繪費或測繪圖購買經(jīng)費可參考 《 測繪生產(chǎn)成本費用定額 》 及有關(guān)規(guī)定編制 ， 一般不超過規(guī)劃編制經(jīng)費的 30%。 衛(wèi)星影像或航片等影像數(shù)據(jù)購買經(jīng)費按照市場收費實際情況進(jìn)行測算 。 保護(hù)規(guī)劃編制費按規(guī)劃范圍規(guī)模計算 ， 并乘以文物類型系數(shù) 、 規(guī)劃類型系數(shù) 、 其他調(diào)整系數(shù) 。 規(guī)劃范圍為公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶 。 其他費按照項目實際情況進(jìn)行編制 。 （ 概 ） 算文本的編制形式采用總預(yù) （ 概 ） 算表 、 單位工程預(yù) （ 概 ）算表的形式 。 （ 概 ） 算文本包括： （ 1） 封面及簽署頁 、 目錄； （ 2） 編制說明； （ 3） 資金計劃表； （ 4） 總預(yù) （ 概 ） 算表； （ 5） 單位工程預(yù) （ 概 ） 算表 （ 包括：單位工程費用表 、 單位工程預(yù)算表、 單位工程人材機匯總表 、 措施項目計算匯總表 ） ； （ 6） 其他費用計算表； （ 7） 預(yù) （ 概 ） 算相關(guān)資料等 。 （ 概 ） 算文件封面應(yīng)加蓋編制單位公章 ， 簽署頁按編制人 、審核人 、 審定人 、 法定負(fù)責(zé)人順序簽署 。 （ 概 ） 算文件經(jīng)簽署 （ 加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章 ） 后才能生效 。 ：簡述文物保護(hù)對象概況 、 文物保護(hù)工程的項目地點 、 設(shè)計規(guī)模 、 工程性質(zhì) 、 工程類別 、 建設(shè)期 （ 年限 ） 、主要工程內(nèi)容等 。 ：項目預(yù) （ 概 ） 算總投資及主要分項投資 、 主要單位投資指標(biāo)等 。 ：如果資金來源為多種渠道 ， 應(yīng)分別說明 。 ：預(yù) （ 概 ） 算編制依據(jù)是指編制項目預(yù) （ 概 ）算所需的一切基礎(chǔ)資料 ， 包括但不限于：國家文物局批復(fù)的項目設(shè)計方案及批復(fù)文件；項目涉及的預(yù) （ 概 ） 算指標(biāo)或定額；國家 、 行業(yè)和地方政府有關(guān)法律 、 法規(guī)或規(guī)定；項目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價格；項目的管理 （ 含監(jiān)理 ） 、 施工條件；項目的技術(shù)復(fù)雜程度 ， 以及新技術(shù) 、 專利使用情況；有關(guān)文件 、 合同 、 協(xié)議等 。 。 申請中央財政補助的項目 ， 必須填列資金計劃表 。 資金計劃表中各年度資金數(shù)額 ， 應(yīng)根據(jù)項目工程實施周期 、進(jìn)度計劃進(jìn)行測算和填列 。 文物本體維修保護(hù)的總預(yù) （ 概 ） 算一般由工程費用 、 其他費用 、 預(yù)備費組成 。 （ 1） 工程費用 。 綜合預(yù) （ 概 ） 算以單項工程所屬的單位工程預(yù) （ 概 ） 算為基礎(chǔ) ， 采用綜合預(yù) （ 概 ） 算表進(jìn)行編制 ， 分別按各單位工程預(yù) （ 概 ） 算匯總成若干個單項