【正文】 GB 21148—2007《個體防護裝備 安全鞋》GB 21147—2007《個體防護裝備 防護鞋》GB 21146—2007《個體防護裝備 職業(yè)鞋》GB/T 20991—2007《個體防護裝備 鞋的測試方法》理解與實施中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院國家勞動保護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（武漢）二○○八年十一月生產(chǎn)過程中足部傷害因素及足部防護裝備產(chǎn)品1. 生產(chǎn)過程中傷害足部因素（1）物體砸傷或刺割傷害：這是最常見的傷害因素。在機械工業(yè)、冶金工業(yè)、建筑工業(yè)等生產(chǎn)或施工過程中，常有物體墜落或鐵釘、銳利的物品散落在作業(yè)現(xiàn)場，可能砸傷足趾、腳背或刺傷足底。（2）高低溫傷害：在冶煉、鑄造、金屬熱加工、焦化、工業(yè)爐窯等作業(yè)場所，不僅環(huán)境氣溫高，而且還有強輻射熱灼烤足部，灼熱的物料噴濺到腳上或掉入鞋內(nèi)引起燒傷（燙傷）。而另一方面，在寒冷地區(qū)，及一些低溫作業(yè)場所，氣溫在零度以下，甚至20℃～30℃。低溫會使足部發(fā)生凍傷，降低工作效率。（3）化學品傷害：在化工廠、造紙廠、有色冶煉、電池生產(chǎn)等作業(yè)時，腐蝕性化學品可能接觸到足部而產(chǎn)生傷害。（4）觸電傷害：是工傷事故中常見的傷害因素，可分為接觸電傷害和非接觸電傷害兩種。前者主要是電流傷害，它可能破壞人體的內(nèi)部組織，如心臟、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等。后者主要是電弧傷害，表現(xiàn)為電烙印、電燒傷、皮膚炭化，嚴重者可深及肌肉、骨胳和內(nèi)部器官。作業(yè)者最可能通過手腳接觸電，可見腳防觸電的重要性。（5）靜電傷害：靜電對人體的傷害主要是引起心理障礙，產(chǎn)生恐懼情緒，可造成意外傷害。也可因電擊造成皮膚燒傷和皮炎。而靜電的主要危害是在工業(yè)上發(fā)生易燃易爆事故，如加油站、炸藥制造場所等。（6）強迫體位：主要發(fā)生在低矮的井下巷道作業(yè)，膝部常常彎曲或膝蓋著地爬行，造成膝關(guān)節(jié)發(fā)生滑囊炎。2. 足部防護裝備產(chǎn)品足部防護裝備是保護從業(yè)人員足（腿）部位免受傷害的防護裝備。主要有：護膝、護腿、足護蓋、鞋類。其中最主要的是各種勞保鞋。勞保鞋按防護功能又分為：安全鞋、防護鞋、職業(yè)鞋、電絕緣鞋、防靜電鞋、導電鞋、耐化學品靴、消防用鞋、高溫防護鞋、焊接防護鞋、防振鞋、耐油鞋、低溫環(huán)境作業(yè)保護靴等。國內(nèi)外標準情況1. 國內(nèi)勞保鞋類標準的發(fā)展自1981年我國開始起草防護用品國家標準，并于1983年頒布GB 40141983《皮安全鞋》國家標準。在GB 2114211421148和GB/T 20991正式頒布前，相繼出臺的勞保鞋類國家及行業(yè)標準有：GB 40141983《皮安全鞋》GB 43851984《防靜電膠底鞋、導電膠底鞋安全技術(shù)條件》GB 43861984《防靜電膠底鞋、導電膠底鞋電阻值測試方法》GB 70541986《膠面防砸安全靴》GB 120111989《絕緣皮鞋》GB 120151989《低壓絕緣膠鞋》GB 120161989《絕緣鞋（靴）絕緣性能試驗方法》GB 120171989《防刺穿鞋的抗刺穿技術(shù)條件及試驗方法》GB 120181989《耐酸堿皮鞋》GB 120191989《耐酸堿膠鞋》GB 120201989《耐酸堿塑料模壓鞋》GB 126231990《防護鞋通用技術(shù)條件》GB 43851995《防靜電鞋、導電鞋技術(shù)要求》GB 167561997《耐油防護鞋通用技術(shù)條件》GB 120112000《電絕緣鞋通用技術(shù)條件》GB 120152003《低壓絕緣布面膠鞋》GB 202652006《耐化學品的工業(yè)用模壓塑料靴》GB 202662006《耐化學品的工業(yè)用橡膠靴》GB/T 200982006《低溫環(huán)境作業(yè)保護靴通用技術(shù)條件》GA 62004《消防膠靴》HG 24011992《工礦靴》HG 30811999《膠面防砸安全靴》LD 41991《焊接防護鞋》LD 31991《防振鞋一般技術(shù)條件》LD 321992《高溫防護鞋》LD 631994《高壓絕緣鞋（靴）》LD 501994《保護足趾安全鞋（靴）》LD 601994《森林防火鞋》QB 14711992《工業(yè)靴》上述標準中，GB 40141983已于90年代清理整頓后轉(zhuǎn)為行業(yè)標準即LD 501994；GB 120112000替代了GB 12011201120161989；GB 4385替代了GB 43843861986；GB 70541986已轉(zhuǎn)化為HG 30811999。經(jīng)歷次清理整頓已被廢止的標準有：GB 126231990、GB 12015200GB/T 12017198GB 12018198GB 12019198GB 12020198LD 631994。GB 21148—200GB 21147—200GB 21146—200GB/T 20991—2007新國家家標準發(fā)布后，替代和將廢止的國內(nèi)標準有：GB 4385199GB 16756199HG 3081199LD 32199LD 501994。在這四個標準制定之前，國內(nèi)勞保鞋類標準的制修訂或多或少參考采用了國際和國外先進國家標準，但又不完全一樣。如LD 501994是在GB 40141983標準的基礎(chǔ)上根據(jù)國際標準草案ISO/CD 87821993進行較大修改而成，GB 43851995標準中的電氣性能及其檢驗方法與ISO/CD ，GB 167561997標準中的耐油性能及其檢驗方法與ISO/DIS1：。由于通用技術(shù)類標準GB 126231990與ISO/CD 87821相比缺項很多，使用不便，特別是物理機械性能要求，由此導致勞保鞋的物理機械性能只好引用普通鞋的國標或行標的相關(guān)要求，但這些標準又往往明確指出不適用于勞保鞋（如QB 1002），這便降低了標準要求。因而，國內(nèi)的勞保鞋類標準與國際和國外先進國家標準是有一定差距的。2. 國際安全鞋、防護鞋、職業(yè)鞋標準的發(fā)展世界上不同的地區(qū)與國家對足部防護裝備的要求不盡相同，這些要求具體體現(xiàn)在足部防護裝備標準的制定和執(zhí)行上，而安全鞋、防護鞋和職業(yè)鞋在足部防護的標準范疇里，有著較大的代表性。1991年10月，國際標準化組織第94技術(shù)委員會第3專業(yè)分委員會（足保護）即ISO/TC94/SC3開會進行討論，提出以EN標準為基礎(chǔ)起草安全鞋國際標準而獲同意。1993年1月，ISO/TC94/SC3秘書處向各成員國發(fā)出ISO/CD 8782四份標準草案，該草案以歐洲標準EN 344199EN 345199EN 346199EN 3471992為基礎(chǔ)。1994年，由TC94/SC3秘書處將8782作為正式國際標準草案頒布。1998年12月15日，ISO 8782第4部分正式發(fā)布。此時EN標準已由四個修訂為八個，因而到2000年3月1日，ISO/TC94/SC3又發(fā)布了ISO 8782第8部分。在技術(shù)內(nèi)容上ISO 8782與EN標準是完全一致的。ISO 8782的總標題為“專用安全、防護和職業(yè)鞋靴”，其組成部分如下：第1部分：要求和試驗方法（與EN 344：1992一致）第2部分：安全鞋規(guī)范（與EN 345：1992一致）第3部分：防護鞋規(guī)范（與EN 346：1992一致）第4部分：職業(yè)鞋規(guī)范（與EN 347：1992一致）第5部分：附加要求和試驗方法（與EN 3442：1996一致）第6部分：安全鞋附加規(guī)范（與EN 3452：1996一致）第7部分：防護鞋附加規(guī)范（與EN 3462：1996一致）第8部分：職業(yè)鞋附加規(guī)范（與EN 3472：1996一致）2000年12月，由英國標準協(xié)會（BSI）掌管的CEN/TC161秘書處發(fā)布了新的安全、防護和職業(yè)鞋歐洲標準草案，按照ISO和CEN之間的技術(shù)合作協(xié)議（維也納協(xié)議），國際標準草案也以相同的編號隨之發(fā)出。2004年8月1日，新的國際標準和歐洲標準同時正式發(fā)布。這些新標準分別是：ISO20344：2004（EN ISO 20344：2004）《個體防護裝備—鞋的測試方法》（取代ISO 87825即EN 344：1992和EN 3442：1996）ISO 20345：2004（EN ISO 20345：2004）《個體防護裝備—安全鞋》（取代ISO 87826 即EN 345：1992和EN 3452：1996）ISO 20346：2004（EN ISO 20346：2004）《個體防護裝備—防護鞋》（取代ISO 87827即EN 346：1992和EN 3462：1996）ISO 20347：2004（EN ISO 20347：2004）《個體防護裝備—職業(yè)鞋》（取代ISO 87828即EN 347：1992和EN 3472：1996）由以上標準可以看出，國際標準與歐洲標準不僅內(nèi)容基本統(tǒng)一（國際標準僅刪除了關(guān)于CE認證方面的附錄），編號也統(tǒng)一了，這意味著國際標準和歐洲標準的等同性。上述標準已經(jīng)在國際同行中得到了廣泛的認同和使用。國際上借鑒執(zhí)行上述系列標準的國家是越來越多，再加上世界經(jīng)濟全球化的大趨勢，各國標準趨于一致是發(fā)展潮流。標準制定的背景和意義中國加入WTO后，可以享受成員國的關(guān)稅待遇。沒有了關(guān)稅壁壘，但技術(shù)壁壘依然存在，這就是各國或地區(qū)的技術(shù)標準（規(guī)范）。出口國產(chǎn)品如不符合進口國的技術(shù)標準，則將被拒之門外。CE認證是歐洲聯(lián)盟依據(jù)《新方法指令》實行的統(tǒng)一的市場準入制度，所有進入歐盟市場的產(chǎn)品必須符合新方法指令和歐盟其它相關(guān)指令規(guī)定的要求，而“CE”標志被視為制造商打開并進入歐洲市場的護照，凡是貼有“CE”標志的產(chǎn)品就可在歐盟各成員國內(nèi)銷售，無須符合每個成員國的要求，從而實現(xiàn)了商品在歐盟成員國范圍內(nèi)的自由流通。EN ISO 2034EN ISO 2034EN ISO 2034EN ISO 20347標準（即原來的EN 343434347系列標準）是安全、防護和職業(yè)鞋類產(chǎn)品獲取CE認證的產(chǎn)品標準，所有要進入歐洲市場的安全、防護和職業(yè)鞋，都必須符合這些標準，取得CE認證，貼上“CE”標志?？梢娺@些標準具有很大的權(quán)威性。在中國，有很多勞保鞋生產(chǎn)企業(yè)為進入歐洲市場而獲取了CE認證，而另一些勞保鞋生產(chǎn)企業(yè)正在為進入歐洲市場準備或申請CE認證。作為全球最大鞋業(yè)生產(chǎn)國，中國年產(chǎn)鞋近六十多億雙，約占全球產(chǎn)鞋量的六成，世界每3個人就有一個穿中國鞋。中國鞋產(chǎn)品的出口一直保持著良好的勢頭，其出口總量中約80%出口到美國、歐盟和日本市場。而在國內(nèi)，2000年有專家測算中國市場為25億雙鞋。勞保鞋若按1雙/人年計算，如果以1雙/人2年計算則是7500萬雙鞋。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委2000年3月6日印發(fā)的《勞動防護用品配備標準》（試行）對116個典型工種的規(guī)定中有68個工種需配備各種勞保鞋，按工種需配備的勞保鞋比率測算需要量如表1。2002年5月1日《中華人民共和國職業(yè)病防治法》生效，同年11月《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》生效，這兩法的實施，已從法律上要求用人單位必須為現(xiàn)場作業(yè)勞動者提供符合國家標準的防護用品，安全、防護和職業(yè)鞋將是一個重要的組成部份。因此，勞保鞋的國內(nèi)國際市場是巨大的。但由于國內(nèi)標準要求不高，測試手段落后，使得國內(nèi)市場準入門檻低，許多中國勞動者穿著笨重、不舒適、甚至不安全的勞保鞋。比如有的安全鞋直接采用廢棄輪胎作大底，雖然鞋底很耐磨，也能符合國內(nèi)標準要求，但這種鞋底太重、太硬，在繁重勞動中長期穿著對工人的身體是有傷害的。而國外先進標準要求高，大量的國外勞動者正穿著中國制造的舒適、安全的勞保鞋，這不能不讓人感到遺憾。表1 按各種勞保鞋占有率測算的需要量（雙/人2年）勞保鞋種類需要量（萬雙）占總需要量百分數(shù)（%）防砸安全鞋450060防靜