【正文】 建設(shè)工程法律法規(guī)1Z301000 建設(shè)工程法律制度考試大綱與點(diǎn)評：1Z301000建設(shè)工程法律制度1Z301010掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍1Z301011建造師的執(zhí)業(yè)要求1Z301012建造師的基本條件1Z301013建造師的執(zhí)業(yè)范圍1Z301020掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301021工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素1Z301022工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止1Z301023法律行為的成立要件1Z301024代理的法律規(guī)定1Z301025訴訟時效1Z301026債權(quán)1Z301027物權(quán)1Z301028知識產(chǎn)權(quán)1Z301030掌握建筑法關(guān)于施工許可的主要內(nèi)容1Z301031施工許可制度1Z301032建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級制度1Z301033建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度1Z301040掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容1Z301041禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定1Z301042承攬工程的有關(guān)規(guī)定1Z301043分包的有關(guān)規(guī)定1Z301050掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容1Z301051建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定1Z301052建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任1Z301060掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則1Z301061必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的規(guī)定1Z301062招投標(biāo)活動的基本原則1Z301070掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定1Z301071招標(biāo)程序1Z301072招標(biāo)代理1Z301080掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定1Z301081投標(biāo)的要求和程序1Z301082聯(lián)合體投標(biāo)1Z301083關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定1Z301090掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)主要規(guī)定1Z301091開標(biāo)程序1Z301092評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序1Z301093中標(biāo)通知書1Z301100掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301101安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則1Z301102生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保證1Z301103安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1Z301104安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1Z301105安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理1Z301110掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內(nèi)容1Z301111建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度1Z301112建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1Z301113勘察設(shè)計單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1Z301114建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1Z301115施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1Z301116建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1Z301120掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的主要內(nèi)容1Z301121建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度1Z301122建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1Z301123勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1Z301124施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1Z301125工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1Z301126建設(shè)工程質(zhì)量保修1Z301127建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理1Z301130掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類1Z301131工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類1Z301132執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)定1Z301140掌握建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)“三同時”的有關(guān)規(guī)定1Z301141建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價1Z301142環(huán)境保護(hù)“三同時”的有關(guān)規(guī)定1Z301150熟悉保險法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301151建筑工程一切險1Z301152安裝工程一切險1Z301160熟悉勞動法關(guān)于勞動合同和勞動保護(hù)的主要內(nèi)容1Z301161關(guān)于勞動合同的主要內(nèi)容1Z301162關(guān)于勞動保護(hù)的主要內(nèi)容1Z301170熟悉環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法和噪聲污染環(huán)境防治法等與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301171環(huán)境保護(hù)法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本原則1Z301172水污染防治法關(guān)于防止地表水和地下水污染的規(guī)定1Z301173固體廢物污染環(huán)境防治法關(guān)于固體廢物排放的規(guī)定1Z301174噪聲污染環(huán)境防治法關(guān)于工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定1Z301180熟悉消防法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301181建設(shè)工程消防設(shè)計的審核1Z301182建設(shè)工程消防工程的驗收1Z301183工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施1Z301190了解建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例的主要內(nèi)容1Z301191建設(shè)工程勘察與設(shè)計任務(wù)的發(fā)包1Z301192建設(shè)工程工程勘察設(shè)計工作的監(jiān)督管理1Z301200了解企業(yè)法關(guān)于企業(yè)設(shè)立、變更、終止和基本權(quán)利義務(wù)的主要規(guī)定1Z301201企業(yè)設(shè)立、變更和終止的主要規(guī)定1Z301202企業(yè)基本權(quán)利義務(wù)的主要規(guī)定1Z301210了解公司法關(guān)于公司的設(shè)立條件和組織機(jī)構(gòu)的主要規(guī)定1Z301211公司設(shè)立條件的主要規(guī)定1Z301212公司組織機(jī)構(gòu)的主要規(guī)定1Z301220了解稅收管理法和反不正當(dāng)競爭法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301221納稅程序和違反稅法的責(zé)任1Z301222不正當(dāng)競爭行業(yè)的種類1Z301223不正當(dāng)競爭的法律責(zé)任編委點(diǎn)評社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項目建設(shè)的組織實(shí)施過程，實(shí)際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建造師作為工程項目管理團(tuán)隊的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，這是確保工程項目管理目標(biāo)依法、依約實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護(hù)其合法權(quán)益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入WTO后，中國建筑承包商不僅要繼續(xù)面對國內(nèi)的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。正是在這樣的時代背景下，本次《一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把“建設(shè)工程合同與合同管理”、“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識”納入到要求建造師應(yīng)當(dāng)掌握的知識體系中。“建設(shè)工程法律制度”設(shè)置于綜合考試科目“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識”中，共有知識點(diǎn)22個，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。在學(xué)習(xí)大綱這部分內(nèi)容時，要求學(xué)員通過學(xué)習(xí)形成兩個知識體系：第一，要求一級建造師充分掌握我國建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高工程項目管理人員合同管理水平和法律意識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項目管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必然要求。1Z301010 掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍1Z301011建造師的執(zhí)業(yè)要求(1)建造師執(zhí)業(yè)前提建造師經(jīng)注冊后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項目的管理工作。(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。(3)建造師執(zhí)業(yè)分類建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。1Z301011 建造師的基本條件(1)一級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識；2)能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項規(guī)定；3)具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；4)有一定的外語水平。(2)二級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定；2)具有一定的施工管理專業(yè)知識；3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。1Z301013建造師的執(zhí)業(yè)范圍（1）擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動的管理工作；（3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。1Z301020 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容1Z301021工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺少其中一個要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三個要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個要素所組成。（1）法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。1）國家機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的職能是審查批準(zhǔn)國家建設(shè)計劃和國家預(yù)決算，制定和頒布建設(shè)法律，監(jiān)督檢查國家各項建設(shè)法律的執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)，是依照國家憲法和法律設(shè)立的依法行使國家行政職權(quán)，組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。它包括國務(wù)院及其所屬各部委、地方各級人民政府及其職能部門。2）社會組織作為法律關(guān)系主體的社會組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人必須依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3）自然人自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如建設(shè)企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動合同時，即成為勞動法律關(guān)系主體。（2）法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體，是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù)，從而產(chǎn)生法律關(guān)系，這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物，即法律關(guān)系的客體。法學(xué)理論上，一般客體分為財、物、行為和非物質(zhì)財富。法律關(guān)系客體也不外乎四類。1）表現(xiàn)為財?shù)目腕w財一般指資金及各種有價證券。在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。2）表現(xiàn)為物的客體法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。3）表現(xiàn)為行為的客體法律意義上的行為是指人的有意識的活動。4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的客體法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。（3）法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。1）權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。2）義務(wù)義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1Z301022工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止（1）法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。（2）法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。1）主體變更 主體變更，是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。2）客體變更 客體變更，是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化?？腕w變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。（3）法律關(guān)系的終止法律關(guān)系的終止，是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。1）自然終止法律關(guān)系的終止，是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。2）協(xié)議終止法律關(guān)系協(xié)議終止，是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。3）違約終止法律關(guān)系違約終止，是指法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，同樣這種法律關(guān)系的變更和消滅也由一定情況決定的。這種引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況，即是人們通常稱之為的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。法律事實(shí)按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類。1）事件事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實(shí)，包括自然事件、社會事件、意外事件。2）行為行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不作為。1Z301023法律行為的成立要件（1）法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力民事權(quán)利能力是指能夠參加民事活動，享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。民事行為能力是指通過自己行為取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的資格。法律行為主體只有取得了相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力以后作出的民事行為法律才能認(rèn)可。（2）行為人意思表示真實(shí)意思表示真實(shí)就是說行為人表現(xiàn)于