【正文】 法規(guī)復(fù)習(xí)重點、難點第一章 建設(shè)工程基本法律知識 法的制定機關(guān)和效力 P3序號名稱制定機關(guān)舉例1憲法全國人大2法律全國人大及常委會《XX法》3行政法規(guī)國務(wù)院《XX條例》4地方性法規(guī)省級人大及常委會《XX地方條例》5部門規(guī)章各部、委員會、審計署、中國人民銀行、省政府《XX規(guī)定》、《XX辦法》、《XX實施細則》6地方規(guī)章省級人民政府《XX地方規(guī)定》、《XX地方管理辦法》 法律效力特殊情況： P6同一機關(guān)制定新的一般事項與舊的特別規(guī)定不一致，由制定機關(guān)裁決。省級人大制定與部門法規(guī)沖突：國務(wù)院裁決以省級人大制定為準或提交全國人大解決 法人應(yīng)當(dāng)具備的條件 P10依法成立有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任 委托代理終止情形 P14代理期屆滿或代理任務(wù)完成被代理人取消委托或代理人辭去委托代理人死亡代理人喪失民事行為能力被代理人或代理人的法人終止 只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任的有 P15無代理權(quán)超越代理權(quán)代理權(quán)終止后的行為 用益物權(quán)包括哪些？ P19土地承包經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)地役權(quán)擔(dān)保物權(quán)包括哪些？ P19抵押權(quán)質(zhì)權(quán)留置權(quán) 建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利及條件 P20權(quán)利：轉(zhuǎn)讓互換出資贈與抵押條件：采取書面形式訂立合同（使用期限不得超過使用權(quán)剩余年限） 向登記機構(gòu)申請變更等級 房地不分家 不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅程序 P20自登記簿時生效（不登記不生效）國家所有的自然資源，所有權(quán)不需登記登記所在地為不動產(chǎn)所在地 物權(quán)歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的解決辦法 P21無權(quán)占有 返還原物妨害物權(quán) 排除妨害或消除危險毀損 修理、重作、更換、恢復(fù)原狀侵害物權(quán) 損害賠償或其他民事責(zé)任建設(shè)工程侵權(quán)責(zé)任 P23物體脫落 所有人、管理人、使用人（除非證明自己無過錯）建筑物倒塌 建設(shè)單位與施工單位連帶責(zé)任拋物或墜物 可能加害的建筑物使用人（除非證明自己無過錯）2建筑工程著作權(quán)作品類型及主體（歸單位所有） P29文字作品（招投標(biāo)文件、工作報告等）建筑作品圖形作品（設(shè)計圖、地圖、示意圖等）2建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)拇_定 P32實際損失所獲利益許可使用費倍數(shù)人民法院注：還包括制止侵權(quán)合理開支2擔(dān)保方式有哪幾種？ P35保證抵押質(zhì)押留置定金注：保證是最常用的擔(dān)保方式2保證合同注意事項 P35書面合同無約定或約定不明為連帶責(zé)任保證2哪些組織不得作為保證人？ P35國家機關(guān)（國際貸款除外）事業(yè)單位、社會團體企業(yè)分支機構(gòu)、職能部門（法人書面授權(quán)除外）2保證擔(dān)保的范圍 P35主債權(quán)及利息違約金損害賠償金實現(xiàn)債權(quán)費用注：除行政處罰外，均擔(dān)保2保證責(zé)任劃分 P36主債權(quán)轉(zhuǎn)讓 無需保證人同意債務(wù)轉(zhuǎn)讓 保證人書面同意主合同變更 保證人書面同意2保證期間的確認 P36一般保證未約定期間 履行期屆滿6個月連帶責(zé)任未約定期間 履行期屆滿6個月2不能抵押的財產(chǎn)包括哪些？ P37土地所有權(quán)集體所有的土地使用權(quán)教育、醫(yī)療設(shè)施以及公益設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)不明或爭議財產(chǎn)查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)注：不能買賣的財產(chǎn)，不能抵押抵押轉(zhuǎn)讓無效情形 P37未通知抵押權(quán)人未通知受讓人價格明顯偏低3抵押權(quán)實現(xiàn)的方式 P37協(xié)商折價、拍賣、變賣協(xié)議不成，人民法院訴訟3抵押權(quán)清償順序 P37抵押合同以登記生效的：按抵押物登記的先后順序登記順序相同的：按比例已登記優(yōu)先于未登記3質(zhì)押的分類 P38動產(chǎn)質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押（權(quán)利憑證：匯票、債券、本票、存款單、股份、股票、專利權(quán)）3定金合同 P38書面形式約定實際交付定金之日生效數(shù)額不得超過主合同20%給付定金方違約 沒收定金收受定金方違約 雙倍返還3保險人不負責(zé)建設(shè)工程賠償?shù)那樾卧O(shè)計錯誤自然磨損（自燃、滲漏）材料缺陷機械失靈3建設(shè)工程保險期限 P42工程動工 至 驗收合格材料、設(shè)備抵運工地 至 工程使用人實際占用3電氣設(shè)備保險的除外責(zé)任 P42超負荷超電壓短路大氣放電漏電3民事責(zé)任的種類 P45違約責(zé)任 （有合同）侵權(quán)責(zé)任 （無合同）3承擔(dān)民事責(zé)任的主要種類 P45停止侵害排除妨礙消除危險返還財產(chǎn)恢復(fù)原狀修理、重作、更換賠償損失支付違約金消除影響、恢復(fù)名譽賠禮道歉行政處罰的種類 P46警告罰款沒收違法所得、沒收非法財務(wù)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照行政拘留4行政處分的種類 P46警告記過記大過降級撤職開除4刑罰（分主刑和附加刑）種類 P46 主刑： 管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑附加刑：罰金剝奪政治權(quán)利沒收財產(chǎn)驅(qū)逐處境第二章 施工許可法律制度需辦理施工許可證的建設(shè)工程 P48 房屋建筑及附屬設(shè)施的建造裝飾裝修配套的線路、管道、設(shè)備安裝城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不需辦理施工許可證的工程 P49 投資30萬元以下建筑面積300平以下軍用文物臨時建筑6搶險救災(zāi)工程施工許可證法定批準條件 P50 已辦理用地批準取得規(guī)劃許可證拆遷進度符合要求確定施工企業(yè)滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料質(zhì)量、安全施工措施建設(shè)資金已落實需監(jiān)理的工程，已委托監(jiān)理建設(shè)資金落實的具體規(guī)定 P52 工期不足1年 ≥50%（合同價） 工期超過1年 ≥30%實行強制建立的范圍 P53 國家重點大中型公用事業(yè)成片開發(fā)住宅小區(qū)國際資金核驗施工許可證的規(guī)定 P54 施工中止，1個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告。工程恢復(fù)時，向發(fā)證機關(guān)報告。 施工中止?jié)M1年，核驗施工許可證 因故不能按期開工超過6個月，重新辦理開工報告批準手續(xù)建設(shè)工程參與單位（建設(shè)單位除外），應(yīng)符合哪些條件？ P57 注冊資本專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)裝備施工企業(yè)資質(zhì)申請條件 P57 1注冊資本2專業(yè)技術(shù)人員3技術(shù)裝備4已完工程業(yè)績建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)包括哪些？ P59 1施工總承包2專業(yè)承包3勞務(wù)分包 注：我國沒有工程總承包和專業(yè)分包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期及延續(xù)要求 P62 1證書有效期5年2證書有效期屆滿60日前，申請資質(zhì)延續(xù) 企業(yè)合并 和聯(lián)合體的資質(zhì)區(qū)別 P621企業(yè)合并：按較高資質(zhì)2聯(lián)合體： 按較低資質(zhì)1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級和增項申請條件 P62 申請日起前1年內(nèi)有下列情形的，不予批準超越資質(zhì)、掛靠或允許他人掛靠承攬串標(biāo)、行賄中標(biāo)擅自施工轉(zhuǎn)包、非法分包違反強制性標(biāo)準較大安全事故或2起以上一般安全事故拖欠分包或農(nóng)民工質(zhì)量事故技術(shù)工種未有上崗證且情節(jié)嚴重未履行質(zhì)量保修且情節(jié)嚴重非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)1 企業(yè)資質(zhì)撤回和撤銷 P63撤回：撤回前合法取得，因不再符合資質(zhì)條件而撤回撤銷：撤銷前非法取得，經(jīng)查實撤銷1企業(yè)資質(zhì)撤銷情形 P63濫用職權(quán)超越職權(quán)違反程序不符合條件后仍批準欺騙、賄賂1無資質(zhì)承攬工程索賠 P65無資質(zhì)承包是無效合同無資質(zhì)實際施工人可以起訴 轉(zhuǎn)包人、違法分包人 發(fā)包人起訴發(fā)包人，法院可以追加轉(zhuǎn)包人或違法分包人為當(dāng)事人發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任—（遵循代位權(quán)）1掛靠的法律規(guī)定 P67禁止超越資質(zhì)禁止掛靠和被掛靠管理團隊為非本單位人員，視同被掛靠掛靠雙方承擔(dān)連帶責(zé)任1建造師證書法律規(guī)定 P731注冊后方可執(zhí)業(yè)2注冊有效期3年3發(fā)證機關(guān)為國務(wù)院4解除勞動關(guān)系，變更注冊手續(xù)（變更不及時，聘用企業(yè)承擔(dān)）1建造師職業(yè)范圍（實務(wù)考） P75建造師不得擔(dān)任2個以上施工項目負責(zé)人，但以下情況除外 同一工程相鄰分段或分期施工 工程驗收合格 停工超過120天，建設(shè)單位同意施工負責(zé)人原則上不得更換，但以下情況除外（必須辦理書面交接） 解除承包合同 發(fā)包方同意不可抗力必須更換除以上情況，項目竣工前，建造師不得變更注冊另一企業(yè)1建造師權(quán)利 P77使用注冊建造師名稱從事執(zhí)業(yè)文件簽字蓋章保管使用證書、印章執(zhí)業(yè)解釋和辯護繼續(xù)教育獲得報酬侵犯申述建造師基本權(quán)利（考實務(wù)） P77 施工管理文件簽字、蓋章 質(zhì)量合格文件，簽字蓋章 分包施工管理文件，分包建造師簽字蓋章 分包質(zhì)量合格文件，總包建造師蓋章 修改施工管理文件，征得單位同意，由建造師本人修改。本人無法修改，應(yīng)同等資格條件建造師修改2注冊建造師個人過錯造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 P81 1質(zhì)量事故 停止執(zhí)業(yè)1年 2重大質(zhì)量事故 吊銷證書，5年內(nèi)不予注冊 3特別惡劣 終身不予注冊第三章 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模（兩者同時具備才必須招標(biāo)） P82范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益和公共安全的 全部或部分使用國有資金或國家融資的 施工國際組織或外國政府貸款、援助資金的規(guī)模施工合同200萬以上的 設(shè)備、材料單項合同100萬以上的 勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同50萬以上的 總投資額3000萬以上的經(jīng)批準，可以不進行招標(biāo)的項目 P83 國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)以工代賑專有技術(shù)自建自用（具有自建資質(zhì)） 附屬小型（原中標(biāo)人承包）招標(biāo)基本程序主要包括 （遞進關(guān)系） P84 落實招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理機構(gòu) 編制招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書） 資格審查 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo) 簽訂合同招標(biāo)需具備的條件 P84 招標(biāo)人依法成立 初步設(shè)計、概算應(yīng)當(dāng)審批的已經(jīng)批準 招標(biāo)范圍、方式、組織形式應(yīng)當(dāng)審批的已經(jīng)核準 資金落實 招標(biāo)所需圖紙及技術(shù)資料招投標(biāo)法其他規(guī)定 P85 招標(biāo)文件不得指定特定的生產(chǎn)供應(yīng)者 修改招標(biāo)文件必須于投標(biāo)文件截止15日前。 必須招標(biāo)項目，編制投標(biāo)文件時間不得少于20日 招標(biāo)文件發(fā)售日期不得小于5個工作日投標(biāo)資格審查的內(nèi)容 P86 獨立簽訂合同權(quán)利履行合同能力無不良記錄（責(zé)令停業(yè)、無投標(biāo)資格、財產(chǎn)不良） 3年內(nèi)無騙標(biāo)、嚴重違約、重大質(zhì)量問題招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)文件 P86 逾期送交或未送至指定地 未密封評標(biāo)規(guī)定 P86 評標(biāo)委員會組成：招標(biāo)人代表；技術(shù)、經(jīng)濟專家 成員為5人以上單數(shù) 技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)不得少于三分之二 與投標(biāo)有厲害關(guān)系人員不得為評委 中標(biāo)前，委員會名單不得公開（定標(biāo)后可以公開）經(jīng)初審，作為廢標(biāo)處理的情形 P87 無單位蓋章并簽字 格式不對、內(nèi)容不全、關(guān)鍵字模糊 兩份內(nèi)容不同或報價不同，且未指明哪個有效 未按要求提交投標(biāo)保證金 聯(lián)合體未附投標(biāo)協(xié)議中標(biāo)后規(guī)定 P87招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出以下要求：壓低報價增加工作量縮短工期1合同訂立 P87中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議訂立合同與中標(biāo)合同實質(zhì)性不一致，以中標(biāo)合同為準1投標(biāo)文件的內(nèi)容 P89投標(biāo)函投標(biāo)報價施工組織設(shè)計商務(wù)和技術(shù)偏差表注：非主體、非關(guān)鍵性工作應(yīng)在投標(biāo)文件注明1投標(biāo)人數(shù)量的確定 P90少于3個，重新招標(biāo)重新招標(biāo)后仍少于3個，報經(jīng)原審批部門批準（非必須審批項目，招標(biāo)人自行決定）1投標(biāo)有效期 （跟或不跟） P90招標(biāo)人可以書面延長投標(biāo)有效期同意延長，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期不同意延長，投標(biāo)失效，有權(quán)收回投標(biāo)保證金1投標(biāo)保證金的形式 P90現(xiàn)金銀行保函保兌支票現(xiàn)金支票1保證金的規(guī)定 P90額度：不得超過總價的2%，且不得超過80萬元期限：投標(biāo)保證金有效期超出投標(biāo)有效期30天投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求的方式和金額提交投標(biāo)保證金1哪些情況下，投標(biāo)保證金被沒收？ P91投標(biāo)截止至投標(biāo)有效期終止間，撤回投標(biāo)文件放棄中標(biāo)拒簽合同提出附加條件或更改實質(zhì)內(nèi)容拒交履約保證金1串標(biāo)形式 P92投標(biāo)人互相串通的情形： 約定抬高或壓低報價