【正文】 青海省湟水河干流及北川河河道治理工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)寫本） 珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所INSTITUTE OF PEARL RIVER WATER RESOUCES PROTECTION國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第2805號(hào)2012年7月廣州青海省湟水河干流及北川河河道治理工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)寫本）目 錄1 總則 1 任務(wù)由來(lái) 1 編制目的 2 編制依據(jù) 3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 3 評(píng)價(jià)等級(jí) 4 評(píng)價(jià)范圍 5 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 6 污染控制目標(biāo)與保護(hù)目標(biāo) 62 工程概況 8 流域概況及規(guī)劃 8 工程建設(shè)的必要性 8 工程特性及組成 8 工程任務(wù)與規(guī)模 9 工程布置與工程量 9 工程管理 10 土石方平衡 11 施工組織設(shè)計(jì) 11 工程占地與移民安置 12 工程總投資 133 環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 144 工程建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 16 施工期影響 16 營(yíng)運(yùn)期影響 175 環(huán)境保護(hù)措施分析 18 水環(huán)境防治措施 18 大氣環(huán)境質(zhì)量控制措施 19 聲環(huán)境污染防治措施 20 固體廢物污染防治和處置措施 20 生態(tài)恢復(fù)及保護(hù)措施 20 人群健康和安全保護(hù)措施 206 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 24~ 7 ~ 珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所1 總則 任務(wù)由來(lái)湟水流域是黃河上游的一級(jí)支流，主要由湟水干流和其支流大通河組成。湟水干流發(fā)源于青海省海晏縣境內(nèi)的祁連山系大坂山南坡，自西北流向東南，干流全長(zhǎng)374km，流域面積32863km2。湟水干流上游主源為麻皮寺河，在海晏與哈利澗河匯合后稱為西川河，在西寧盆地納北川河后蜿蜒東行，穿過(guò)小峽、大峽、老鴉峽，在民和縣享堂與其最大一級(jí)支流大通河匯合后流入甘肅省，于甘肅省永靖縣上車村匯入黃河。湟水河干流主要支流北川河發(fā)源于大通縣境內(nèi)的達(dá)板山南麓，流至斜溝鄉(xiāng)的小業(yè)壩時(shí)有黑林河匯入，由西北向東南貫穿大通縣，至西寧市的下朝陽(yáng)匯入湟水河，‰，流域面積3371km2，海拔在2280～4622m之間。近年來(lái)我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水患災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，2010年黨中央以中央一號(hào)文件制定了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，指出水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，包括到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流（包括大江大河支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流）重要河段治理、全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加快中小河流治理，中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。2010年，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕31號(hào)），青海省編制完成了《青海省中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃（初稿）》，將10條河流作為大江大河支流和內(nèi)陸河重點(diǎn)治理河流，分別為湟水（含大通河、北川河）、隆務(wù)河、澤曲、格爾木河、巴音河和布哈河6條河流，長(zhǎng)江和瀾滄江分別為巴塘河、聶恰曲、德曲和扎曲4條河流，規(guī)劃要求在2015年前完成上述河道的治理工作。本次湟水河河道治理工程包括位于湟水流域的湟水河及支流北川河，湟水河范圍為湟源縣胡旦橋—樂(lè)都縣高廟大橋，北川河硤門橋—西寧市天峻橋，行政上分別隸屬湟源、湟中、西寧、互助、平安、樂(lè)都和大通縣。治理河段兩岸為寬闊的河谷階地，水熱條件好，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，是青海省東部主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。由于本工程屬于非污染生態(tài)影響的工程，工程本身對(duì)環(huán)境的影響主要集中在施工期，為了客觀闡述本工程對(duì)周邊環(huán)境的正負(fù)面影響，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)施工作業(yè)對(duì)施工點(diǎn)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的干擾程度和持續(xù)時(shí)間，將本工程對(duì)環(huán)境造成的影響降低到最小程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，本項(xiàng)目建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書審批制度。為此，建設(shè)單位委托珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)該工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。環(huán)評(píng)單位接受委托后，即組成了項(xiàng)目課題組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的技術(shù)規(guī)范要求，編制完成了《青海省湟水河干流及北川河河道治理工程環(huán)境影響報(bào)告書》（送審稿）。在本次評(píng)價(jià)工作工程中，我所得到了建設(shè)單位西寧市水利局，可研設(shè)計(jì)單位青海省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，青海省環(huán)境保護(hù)廳、青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、青海省水利廳及各級(jí)環(huán)保水利部門的大力支持，在此表示衷心的感謝！ 編制目的本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)旨在查明工程地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀，分析預(yù)測(cè)工程建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域、河岸帶、河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和區(qū)域社會(huì)環(huán)境可能造成的影響，并針對(duì)工程產(chǎn)生的不利環(huán)境影響制定相應(yīng)的措施，從環(huán)境污染控制與生態(tài)保護(hù)的角度論證工程建設(shè)的可行性。具體目的如下：（1）調(diào)查了解受工程影響區(qū)域的環(huán)境功能，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃要求；（2）結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展，預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)工程在施工和運(yùn)行期對(duì)工程所在地區(qū)及河流生態(tài)系統(tǒng)的不利影響；（3）針對(duì)工程施工期對(duì)周邊，尤其是對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)帶來(lái)的不利影響，制定可行的對(duì)策和措施，保證工程順利施工與運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益，保障工程周邊地區(qū)居民生活環(huán)境、居住環(huán)境及生產(chǎn)環(huán)境不因項(xiàng)目的建設(shè)而受到嚴(yán)重干擾；（4）分析施工期、運(yùn)行期區(qū)域生態(tài)環(huán)境，尤其是河岸帶生態(tài)環(huán)境及河流水動(dòng)力與水質(zhì)環(huán)境等可能的變化趨勢(shì)，分析探討有利和不利影響的程度、范圍與強(qiáng)度、從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性；（5）為該項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)提供環(huán)境保護(hù)方面的審批依據(jù)，為該項(xiàng)目的管理機(jī)關(guān)提供環(huán)境保護(hù)方面的建議和結(jié)論，為本工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)單位提供降低環(huán)境影響和污染的可靠與可行設(shè)計(jì)依據(jù)。 編制依據(jù)略。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》（青海省環(huán)保局編，2003年），本項(xiàng)目整治涉及的湟水河干流及北川河段為Ⅲ、Ⅳ類水域，地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅲ、Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。（2）大氣環(huán)境《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB309596）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于發(fā)布＜環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)＞（GB309596）修改單的通知》（環(huán)發(fā)[2000]1號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（3）聲環(huán)境按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）2類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（4）土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618－1995)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水土流失評(píng)價(jià)以不改變土壤侵蝕類型為標(biāo)準(zhǔn)，土壤侵蝕標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190－2007）。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）水環(huán)境本工程為非污染生態(tài)影響項(xiàng)目，運(yùn)行期工程本身不產(chǎn)生污水；施工期施工廢水在Ⅲ、Ⅳ類水域中排放分別執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）表4中一、二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）大氣環(huán)境擬建工程地處鄉(xiāng)村環(huán)境，在工程建設(shè)施工期無(wú)組織排放的顆粒物（施工粉塵）等大氣污染物執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1629796）表2中規(guī)定的無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值。（3）聲環(huán)境施工噪聲控制執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB125232011）；運(yùn)行期工程自身不產(chǎn)生噪聲污染。 評(píng)價(jià)等級(jí) 地表水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境》（HJ/），本次水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)確定為三級(jí)。 地下水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（HJ 6102011），本次地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)定為三級(jí)。 大氣環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（HJ ），大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定為三級(jí)。 聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（HJ ），結(jié)合工程特點(diǎn)，確定本次聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等為二級(jí)。 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)本次生態(tài)評(píng)價(jià)工作等級(jí)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ 192011），定為二級(jí)。 評(píng)價(jià)范圍 地表水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍本工程治理涉及湟水河干流及北川河，地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍主要考慮施工期可能影響湟水河干流及北川河水質(zhì)的區(qū)域，結(jié)合工程治理范圍，確定水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為湟源縣胡旦橋—，大通縣硤門橋—。 地下水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍根據(jù)導(dǎo)則并結(jié)合本工程特點(diǎn)，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍為工程整治河段沿江兩側(cè)各擴(kuò)2km的范圍。 大氣和聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍大氣和聲環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為整治河段和運(yùn)輸路線兩側(cè)200m范圍，重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)大氣和聲環(huán)境的影響。 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ 192011）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—非污染生態(tài)影響》（HJ/T191997）要求并考慮本工程的特點(diǎn)，確定陸生生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍為工程整治堤岸沿線及施工道路沿線兩側(cè)100m內(nèi)的區(qū)域。水生生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍為湟源縣胡旦橋—，大通縣硤門橋—。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)本工程屬于非污染型生態(tài)項(xiàng)目，其對(duì)環(huán)境影響的主要時(shí)段在施工期，施工期重點(diǎn)評(píng)價(jià)水環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。運(yùn)營(yíng)期重點(diǎn)評(píng)價(jià)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。（1）生態(tài)環(huán)境方面防洪堤、穿堤建筑物永久占地，防洪堤管理范圍征地，施工工區(qū)臨時(shí)用地等會(huì)占用較多的土地，破壞原有植被，造成生物量和生產(chǎn)力的損失。因此，生態(tài)環(huán)境影響是本工程建設(shè)的主要環(huán)境影響，也是本次評(píng)價(jià)工作關(guān)注的重點(diǎn)。（2）水環(huán)境方面施工產(chǎn)生的廢污水對(duì)水環(huán)境影響主要是施工產(chǎn)生的懸浮物，因此在施工過(guò)程中，如何采取措施，保護(hù)好水質(zhì)是本次評(píng)價(jià)的重點(diǎn)之一。（3）噪聲方面工程施工范圍廣，且部分位于城區(qū)、農(nóng)村人口密集區(qū)，涉及人口較多。因此，施工期的噪聲環(huán)境影響分析及減緩措施的制定也是本次評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。 污染控制目標(biāo)與保護(hù)目標(biāo) 污染控制目標(biāo)（1）施工期，生活污水禁止直接排入河流；運(yùn)輸車輛禁止在施工區(qū)內(nèi)進(jìn)行沖洗；混凝土攪拌系統(tǒng)沖洗廢水必需經(jīng)處理后全部回用，最大程度減輕對(duì)河流水質(zhì)的污染。（2）施工噪聲控制在“建筑施工場(chǎng)界噪聲限值”之內(nèi)，并對(duì)受影響明顯的保護(hù)目標(biāo)采取切實(shí)可行降噪、減噪措施；施工機(jī)械采用清潔燃料，揚(yáng)塵污染得到有效控制；水土流失和固體廢棄物得到有效控制。（3）工程建成后，進(jìn)行綠化規(guī)劃，使明顯的生態(tài)破壞得到有效的恢復(fù)。 保護(hù)目標(biāo)（1）水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)保護(hù)各河段的水質(zhì)，使其滿足相應(yīng)水環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）大氣、噪聲保護(hù)目標(biāo)工程施工涉及的大氣、噪聲保護(hù)目標(biāo)主要是分布的河邊200m范圍內(nèi)的居民區(qū)、學(xué)校等，包括李家山村、石家莊村、黎明小區(qū)、河灘村、俊家莊、多巴鎮(zhèn)城東村等。（3）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)包括堤防護(hù)岸沿線的土地資源、動(dòng)植物資源、自然生態(tài)系統(tǒng)和景觀，還包括整治河段的水生漁業(yè)資源。2 工程概況 流域概況及規(guī)劃 流域概況湟水流域是黃河上游一級(jí)支流，主要由湟水干流和大通河組成，總面積32863km2。其中湟水干流介于北緯36176。02180?！?7176。28180。，東經(jīng)100176。42180。～103176。01180。之間，呈樹(shù)葉狀，西北高東南低，自西北流向東南，發(fā)源于青海省海晏縣境內(nèi)的祁連山系大坂山南坡，上游主源為麻皮寺河，在海晏與哈利澗河匯合后稱為湟水河，流經(jīng)湟源進(jìn)入西寧盆地，與支流北川河相匯，然后蜿蜒東行，穿過(guò)小峽、大峽、老鴉峽，在民和縣享堂與其最大一級(jí)支流大通河匯合后流入甘肅省，于甘肅省永靖縣傅子村入黃河。本次湟水干流河道治理工程位于湟水流域的中上游，包括湟源段、湟中段、西寧段、互助段、平安段、樂(lè)都段和民河段。區(qū)間兩岸有多條支溝匯入，西寧段以上大小溝道達(dá)32條，其中北岸有17條溝道，南岸有15條溝道。北岸流域面積較大的溝道主要有申中溝、白土窯溝、西納川、云谷川等，南岸流域面積較大有何家莊溝、納隆溝、藥水河、西臺(tái)溝、李家莊溝、甘河溝等。 湟水流域干流河道治理工程主要支溝特征值表（西寧段以上）序號(hào)溝道名稱流域面積（km2）最高點(diǎn)海拔(m)溝口海拔(m)位置河長(zhǎng)（km）比降（千分率）北緯東經(jīng)北1申中溝395527053639。4339。4810139。1139。19北2窯莊村溝371026713639。4239。5410139。1339。53159北3李大村溝370826653639。4139。5310139。1339。48141北4河拉臺(tái)溝366226443639。4139。1310139。1439。43115北5拉沙溝347526243639。4139。0510139。1639。38117北6八敗溝333126173639。4139。0310139。1739。27181北7東領(lǐng)科溝364225953639。4039。2010139。1939。39135北8白土窯溝（黑溝）365525433639。4039。2310139。2239。27北9大崖根溝311725313639。4139。4310139。2239。56209北10大石頭溝319124783639。4439。2310139。2239。07北11石板溝278624713639。4039。1110139。2539。24193北12扎麻隆溝285624303639。3939。4310139。2639。54北13隆川溝285523943639。3939。2510139。2939。19北14西納川809328223563639。3939。0510139。3239。