【正文】 49 北15云谷川168399723593639。3839。2910139。3739。52北16海子溝279322883639。3939。310139。3939。35北17北川河3371448722323639。3839。2910139。4539。48南1納隆溝1330827473639。4439。1810139。0939。52南2阿家圖溝423627093639。4339。0210139。1039。56南3何家莊溝156411426683639。4239。1210139。1339。36南4納隆溝2393026413639。4039。4210139。1539。25南5藥水河637482326233639。4139。0110139。1639。17南6灰條溝334625933639。4039。1910139。2039。40南7西臺溝161411525683639。4039。0910139。2139。52南8山甲村溝321124573639。4039。0510139。2539。37南9大溝門溝335124243639。3939。2310139。2739。26南10打草溝263124163639。3839。3910139。2739。15南11馬申溝327623973639。3839。2010139。2839。43南12李家莊溝129348023773639。3939。1810139。3039。43南13甘河溝154425323653639。3839。3310139。3139。41南14陰山堂溝131382123103639。3839。3510139。3739。48南15彭家寨溝268522613639。3839。0110139。4239。21南16南川河398380022253639。3739。5710139。4639。52注：表中序號均為自上游向下游排序。北川河是湟水河的一級支流，其上游發(fā)源于達(dá)坂山南麓的寶庫河，寶庫河在大通縣的斜溝鄉(xiāng)小業(yè)壩村處與支流黑林河匯合，在大通縣城與東峽河匯合后稱為北川河，從西北到東南縱貫大通全境，到西寧城北區(qū)下朝陽匯入湟水河，總流域面積3371km2。該流域地理位置處在北緯36176。43180。～37176。23180。，東經(jīng)100176。51180?！?01176。56180。之間，海拔2232～4620m，‰，地形由西北向東南傾斜，流域形狀如一條形葉片，流域處在青藏高原東部溝壑區(qū)；根據(jù)海拔高度，氣象條件等因素，從河口處到小業(yè)壩的河道中下游段的河床兩岸及上游外延，逐漸分為川水、淺山和腦山三種自然區(qū)域。本次湟水河治理工程治理范圍主要包括湟水干流湟源縣胡旦橋—樂都高廟大橋，北川河大通縣硤門橋—西寧市天峻橋區(qū)間內(nèi)未進(jìn)行治理且未進(jìn)入世行項(xiàng)目的河段。 流域規(guī)劃根據(jù)水利部下發(fā)的《關(guān)于組織開展防洪規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計[1998]485號）和黃河水利委員會下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)(黃河流域片省區(qū)防洪規(guī)劃編制大綱)的通知》（黃規(guī)計[1999]2號）的要求，青海省水利廳組織開展了湟水流域防洪規(guī)劃工作，于1999年11月編制完成了《青海省湟水流域防洪規(guī)劃報告》和《青海省西寧市防洪規(guī)劃報告》?！肚嗪Ｊ′宜饔蚍篮橐?guī)劃報告》的防洪范圍是自海晏縣境內(nèi)的東大灘水庫到民和縣境內(nèi)下川口河段，其中西寧市防洪規(guī)劃單列，不包括在內(nèi)。，（含支流河口護(hù)岸），，互助5km，，；，南川河15km?！肚嗪Ｊ∥鲗幨蟹篮橐?guī)劃報告》于2004年進(jìn)行了修改（西寧水務(wù)局），得到了青海省水利廳的批準(zhǔn)。根據(jù)《防洪規(guī)劃》，西寧市城市防洪工程由湟水河、南川河、北川河的堤防護(hù)岸和9條山洪溝道的防洪治理構(gòu)成。，范圍黑嘴（入境斷面）—小峽口（出境斷面），其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為海湖橋—團(tuán)結(jié)橋，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇。一般保護(hù)區(qū)為黑嘴～，團(tuán)結(jié)橋～，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，一般保護(hù)區(qū)西鋼橋—海湖橋在2008年進(jìn)行治理時，根據(jù)兩岸規(guī)劃新建的海湖新區(qū)將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇；南川河規(guī)劃防洪河長為20km，其中重點(diǎn)防洪區(qū)為總寨—入湟口，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇。一般防洪區(qū)為徐家寨—總寨，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇；北川河規(guī)劃防洪長度（朝陽電站引水口—入湟口），其中重點(diǎn)防護(hù)區(qū)為寧大鐵路橋～入湟口，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇。一般防洪區(qū)朝陽電站引水口～寧大鐵路橋，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇。以上兩川一河重點(diǎn)保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，；一般保護(hù)區(qū)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，；9條溝道防洪標(biāo)準(zhǔn)30年一遇，修建市區(qū)排洪槽11km，谷坊1727座。 2006年由黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司編制完成的《青海省湟水流域綜合治理規(guī)劃》及其相應(yīng)的五個附件，得到水利部的批準(zhǔn)?！毒C合治理規(guī)劃》的附件4《防洪規(guī)劃》，根據(jù)行政區(qū)劃，湟中段17km，。此外對湟水河的主要支流藥水河、西納川、北川河、南川河、白沈家溝等7條支流進(jìn)行了防洪規(guī)劃，其中支流北川河大通段防洪規(guī)劃的范圍是硤門橋—朝陽電站引水口?！斗篮橐?guī)劃》確定的湟水干流的防洪標(biāo)準(zhǔn)為：縣城段的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同堤段采用20～30年一遇，鄉(xiāng)村段的防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇，堤防級別為4級。主要支流北川河的防洪標(biāo)準(zhǔn)采用30年一遇，堤防級別為3級。2009年編制完成的《青海省重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃報告》提出我省中小河流近期治理規(guī)劃范圍包括“流域面積在200km2以上的河流，包括3000km2以上的重要河流”，規(guī)劃報告擬定重點(diǎn)治理的河流67條，其中黃河水系40條，長江水系6條，瀾滄江水系2條，內(nèi)陸河水系19條。黃河水系包括湟水干流海晏縣—民和縣沿線主要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)段的河道，北川河大通縣—西寧市沿線市、鎮(zhèn)段的河道。根據(jù)規(guī)劃確定的近期治理建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)，其中黃河水系27項(xiàng)，包括湟水河湟源縣胡旦橋—拉薩溝匯入口，；湟中縣石板溝村—解放渠引水口，；西寧市湟水河鐵路橋—西鋼橋，；互助縣小峽橋—平安縣張家寨大橋河道左岸，；平安縣曹家堡飛機(jī)場橋—河灣大橋，；樂都縣碾伯鎮(zhèn)水磨灣村—高廟大橋，；民和縣川口鎮(zhèn)米拉溝—馬場垣鄉(xiāng)下川口。北川河西寧市朝陽電廠引水口—門源橋，；大通縣峽門橋—朝陽電站引水口。 工程建設(shè)的必要性 本工程是貫徹《中央一號》文件精神，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求2010年中央一號文件指出水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央一號文件，我省編制完成的《青海省中小河流治理和中小水庫除險加固專項(xiàng)規(guī)劃（初稿）》內(nèi)容包括“200～3000km2以上中小河流治理”、“3000km2以上大江大河主要支流及內(nèi)陸河治理”、“病險水庫除險加固”、“病險水閘除險加固”和“防洪非工程措施建設(shè)”5部分內(nèi)容。其中“3000km2以上大江大河主要支流及內(nèi)陸河” 將我省防洪要求迫切，具有一定前期工作基礎(chǔ)的10條河流作為大江大河支流和內(nèi)陸河重點(diǎn)治理河流，其中包括湟水（含大通河、北川河），規(guī)劃要求在2015年前完成上述河道的治理工作。根據(jù)中央一號文件，進(jìn)行湟水河河道治理，對減少洪澇損失，改善湟水流域地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。 本工程是建設(shè)青海省東部城市群的需要湟水流域地處青海省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，是青海省政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心和精華所在，是青海省開發(fā)較早、文化歷史悠久的地區(qū)。目前，這一區(qū)域形成了以西寧市為中心，大通、湟源、湟中、平安、互助、樂都、民和等新城在內(nèi)的沿湟水河軸線分布的城鎮(zhèn)密集區(qū)，資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會的總體發(fā)展水平較高，具備城市群發(fā)展的基礎(chǔ)?！肚嗪Ｊ|部城市群發(fā)展總體規(guī)劃》指出在2015年，以西寧市為核心，大通、湟源、湟中、平安、互助、樂都、民和形成一批綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沿湟水流域軸線發(fā)展一個城市群體中心城市。東部城市群區(qū)域以地方優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源等為基礎(chǔ)，形成采購、加工、銷售等一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前規(guī)劃建設(shè)的曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)、樂都工業(yè)園、大通北川工業(yè)園、民和下川口工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)基本位于湟水流域軸線上。東部城市群要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，水利工程的實(shí)施關(guān)系到東部城市群的供水安全和防洪安全，實(shí)施本工程是必要的。 本工程是應(yīng)對洪水災(zāi)害頻繁的迫切防洪要求湟水河及支流北川河位于湟水河谷地帶，兩側(cè)為強(qiáng)烈的侵蝕基巖低山丘陵，四周山高坡陡，溝壑縱橫，相對高差在600m以上，植被較差，多為荒山禿嶺，土質(zhì)疏松，暴雨強(qiáng)度大，山洪溝發(fā)育較多。若遇暴雨，山洪陡漲，水勢兇猛，危害甚大。流域的主要建筑物以及省、市許多重要機(jī)關(guān)和工礦企業(yè)絕大多數(shù)都坐落在河谷I、II級階地上，由于I、II級階地與河床之間的相對高差小，所以極易遭受洪水危害。多年來，東部地區(qū)雖修建了部分防洪工程，但大部分標(biāo)準(zhǔn)低，沒有形成完整的防洪工程體系，難以滿足東部城市群建設(shè)的防洪安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。建國后歷次的較大洪水都給湟水流域造成了不同的損失，除洪水淹沒造成損失外，由于河流屬典型的山區(qū)型河流，坡降陡，流速大，加之河水陡漲陡落，河岸多為粘土巖、黃土或砂礫和黃土互層，穩(wěn)定性較差，因而洪水對岸坡的沖刷嚴(yán)重，每次較大洪水都會造成湟水河兩岸耕地、林草地大面積沖刷及水土流失。同時危及周邊公路、橋梁、電力、通訊等公共設(shè)施安全，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、物質(zhì)財富的積累、社會的不斷發(fā)展，如遇較大洪水，對湟水流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來的損失將愈來愈大，每年汛期防洪搶險就成為當(dāng)?shù)卣?、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的頭等大事，打亂了正常的生產(chǎn)和生活次序，頻繁的洪災(zāi)是制約地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙，修建防洪堤已成為迫在眉睫的頭等大事。 本工程是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起動，國家向西部加大投資力度，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)治理，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)和利用好水資源，防止水旱災(zāi)害對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活息息相關(guān)。因此，搞好地區(qū)防洪工作已刻不容緩，及早建設(shè)湟水流域兩岸防洪體系，將對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分重要的作用，也是為國家對西部大開發(fā)加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。 本工程是改善人居環(huán)境的需要青海省地處青藏高原，人類生存條件普遍較差，湟水流域地處青海的東部，自然條件相對較好、交通相對便利，人居條件相對較好，是青海省的精華地區(qū)。湟水流域河道兩岸基本屬于青海省主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，是青海省的主要產(chǎn)糧區(qū)。近年來，沿河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，人口逐年增加，河水污染也日趨惡化。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也逐步向易受洪水威脅的河漫灘地和低階地擴(kuò)展，造成植被破壞嚴(yán)重，建筑垃圾和生產(chǎn)廢渣、生活垃圾日益增多，不斷傾入河道，沿堤兩岸形成天然垃圾場，造成環(huán)境污染，加之沿河到處開采砂石料及洗砂廠，沿線違法占用河灘地開砼預(yù)制廠、石灰廠等，沿河環(huán)境臟、亂、差，對全面提升地區(qū)旅游形象，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作造成了不良的影響。近年來城市建設(shè)日新月異，隨著東部城市群的建設(shè)和城市居民生活水平的日益提高，臟、亂、差的河道現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民對人居環(huán)境和城市發(fā)展的要求。因此通過河道治理改善湟水流域兩岸的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境是必要的。綜上所述，項(xiàng)目區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速。但由于洪水災(zāi)害頻繁，損失嚴(yán)重，洪水災(zāi)害是制約該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，因此，為提高河段防洪能力，做好地區(qū)防洪減災(zāi)工作，把洪水災(zāi)害損失減小到最低程度，確保沿岸人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行防洪工程建設(shè)是十分必要的。 地理位置湟水流域地處青海省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，是青海省政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心和精華所在，是青海省開發(fā)較早、文化歷史悠久的地區(qū)。行政區(qū)域上分別屬于青海省的海晏、湟源、湟中、西寧、大通、互助、平安、樂都、民和九個縣、市。本次湟水河河道治理工程包括位于湟水流域的湟水河及支流北川河，湟水河范圍為湟源縣胡旦橋—樂都縣高廟大橋，北川河硤門橋—西寧市天峻橋，行政上分別隸屬湟源、湟中、西寧、互助、平安、樂都和大通縣。治理河段兩岸為寬闊的河谷階地，水熱條件好，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，是青海省東部主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。 工程任務(wù)與規(guī)模 工程任務(wù)（1）通過本次河道治理，使新建防洪工程與已建防洪工程相銜接，形成完整的防洪體系。（2）防洪及河（溝）道疏浚。對河道狹窄行洪不暢的地段進(jìn)行整治疏浚，保證按設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)泄洪。沿河道兩岸修筑提防或護(hù)岸，提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，并與城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（3）對現(xiàn)狀防洪工程調(diào)查基礎(chǔ)上，對防護(hù)河段是否達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行復(fù)核，未達(dá)標(biāo)段要進(jìn)行加固。（4）以生態(tài)型河道整治為重點(diǎn)，采取工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合。增加兩岸綠地和水體面積，改善兩岸生態(tài)環(huán)境，為居民提供休閑娛樂場地。綜上所述，確定本工程任務(wù)以防洪為主，結(jié)合防洪實(shí)施河道岸坡的綠化工程。 建設(shè)規(guī)模湟水河治理范圍為湟源縣胡旦大橋—樂都縣的高廟大橋，。104m2，穿堤建筑物箱洞20座，退水涵洞134座。北川河治理范圍大通縣的硤門橋—西寧天峻橋，。104m2，穿堤建筑物箱洞25座，退水涵洞78座。 工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模統(tǒng)計表河流區(qū)域河段堤防長度（km）護(hù)岸長度(km)綠化面積(m2)涵洞農(nóng)田退水湟水河湟源胡旦大橋—樂都高廟大橋 201341湟源縣胡旦大橋—石