東莞保稅物流中心海關(guān)監(jiān)管方案(已修改)
2025-06-12 02:18 本頁面
【正文】 附件1. 東莞保稅物流中心（B型）海關(guān)監(jiān)管方案二〇〇九年六月二十四日一、監(jiān)管區(qū)概況 3（一）基本情況 3（二）建設(shè)規(guī)劃 4保稅物流中心（B型）功能定位 4監(jiān)管設(shè)施配置 5二、海關(guān)監(jiān)管方案 5（一）監(jiān)管方案依據(jù) 5（二）監(jiān)管總體思路 6（三）海關(guān)監(jiān)管模式框架 7三、實際監(jiān)管操作流程 8（一）企業(yè)管理 81．物流中心內(nèi)企業(yè)的設(shè)立 82．企業(yè)備案變更 93．企業(yè)備案注銷 9（二）賬冊管理 91．電子賬冊申請 92．聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請 103．賬冊的核銷 10（三）通關(guān)管理 111．海關(guān)對物流中心進(jìn)出貨物的監(jiān)管 12（1）商品的備案 12（2）海關(guān)歸類、審價 13（3）商品備案的禁用和變更（稅號的變更） 132．物流中心與境外間的進(jìn)出貨物 143．與特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)流程 194．對監(jiān)管貨物的查驗 20（1）進(jìn)出境貨物查驗 20（2）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸管理 20（四）卡口管理 21 21 21 22（五）國際中轉(zhuǎn)管理 22： 23： 23（六）輔助管理 251．審批管理 252．貨物退運(yùn)管理、貨物退還管理 253．集中報關(guān)作業(yè) 264．非報關(guān)類進(jìn)出園區(qū)作業(yè) 265．物流中心內(nèi)貨物流轉(zhuǎn) 276．簡單加工管理 287．貨物臨時進(jìn)出中心 298．免稅貨物管理 299．空箱管理 30四、應(yīng)急處理 30五、物流中心聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè) 30（一）系統(tǒng)開發(fā)需求 30（二）總體目標(biāo) 31（三）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的體系 31（四）業(yè)務(wù)流程 31為加快東莞市保稅物流中心（B型）基本形態(tài)發(fā)展，逐步完善其功能，充分發(fā)揮中心物流樞紐作用，建立保稅物流中心（B型）有效監(jiān)管、高效運(yùn)作的監(jiān)管體系，結(jié)合東莞保稅物流中心實際情況，制定本監(jiān)管方案。一、監(jiān)管區(qū)概況（一）基本情況海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局和外匯局2008年12月26日聯(lián)合發(fā)文（署加發(fā)[2008]515號），批準(zhǔn)建立東莞保稅物流中心（B型），實施封閉式圍網(wǎng)管理。（二）建設(shè)規(guī)劃1．保稅物流中心（B型）功能定位（一）保稅倉儲。園區(qū)內(nèi)可保稅儲存各種貿(mào)易方式的進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物（國家禁止進(jìn)出口的商品除外）。（二）流通性簡單加工和增值服務(wù)。園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展不改變貨物化學(xué)性質(zhì)的流通性簡單加工和增值服務(wù)，包括分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。（三）全球采購和國際配送。根據(jù)需求面向國內(nèi)外兩個市場進(jìn)行全球采購和國際分撥、配送、深度分銷等，使園區(qū)可發(fā)展成為全球供應(yīng)鏈的核心節(jié)點。（四）國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。對國內(nèi)、國外集裝箱貨物（包括來自不同國家、地區(qū)的）進(jìn)行快速拆拼、集運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。同時，可開展以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為核心的服務(wù)貿(mào)易活動，提升口岸功能。 （五）出口退稅。貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)，企業(yè)按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)稅收管理辦法辦理出口退稅手續(xù)，按照國家外匯管理局有關(guān)外匯管理辦法辦理收付匯手續(xù)。（六）區(qū)港聯(lián)動。利用緊鄰港口優(yōu)勢，通過對進(jìn)出境物流操作功能的整合、優(yōu)化，具有“區(qū)港聯(lián)動”的功能優(yōu)勢，入駐企業(yè)可開展多種涉及口岸監(jiān)管的貨物操作業(yè)務(wù)，為發(fā)展第三方物流提供了操作平臺。（七）解決香港一日游。以手冊方式進(jìn)口的企業(yè)，上下游之間可以轉(zhuǎn)廠，當(dāng)企業(yè)將其貨物先入中心，即視同出口，再進(jìn)入國內(nèi)視同進(jìn)口轉(zhuǎn)給下游企業(yè)，也可以一般貿(mào)易方式申報進(jìn)口。（八）物流信息處理。第三方物流企業(yè)可適時向物流解決方案提供商轉(zhuǎn)變，為客戶提供個性化的增值服務(wù)，配合本項目提供的業(yè)務(wù)平臺、信息平臺及政策平臺，開發(fā)出針對本地區(qū)企業(yè)物流需求的配套方案，包括物流信息系統(tǒng)解決方案、物流優(yōu)化配送解決方案、物流供應(yīng)鏈管理解決方案、一體化物流解決方案等。2．監(jiān)管設(shè)施配置按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)》（署加發(fā)[2007]143號文）要求，遵循“符合營運(yùn)、滿足監(jiān)管、適度超前”的原則，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離圍網(wǎng)、卡口、驗貨場地、監(jiān)管倉庫、海關(guān)的辦公用房、執(zhí)勤武警用房，以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。物流中心設(shè)置一個進(jìn)出閘口，閘口通道有7個，其中“進(jìn)出”通道各兩個，進(jìn)口配置120噸地磅；行政車道和人員通道各一個；超寬通道一個；出物流中心設(shè)預(yù)判通道一個，配置120噸地磅。二、海關(guān)監(jiān)管方案（一）監(jiān)管方案依據(jù)《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》（海關(guān)總署第130號令）、《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)》（署加發(fā)[2007]143號文）及其他有關(guān)規(guī)定。參考《保稅物流園區(qū)及中心（B型）一體化管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求報告》海關(guān)總署加貿(mào)司、科技司2005年8月會議。（二）監(jiān)管總體思路1．按照海關(guān)業(yè)務(wù)、法制、科技一體化原則，整合沙田辦事處監(jiān)管資源，形成進(jìn)出口功能齊全、進(jìn)出口通關(guān)方式齊備，監(jiān)管有力、通關(guān)快捷的保稅物流中心（B型）海關(guān)監(jiān)管模式。2．按照“規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化”的管理目標(biāo)，開發(fā)物流中心管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“電子賬冊+聯(lián)網(wǎng)核查”管理模式，提高海關(guān)的監(jiān)管效能，充分依靠科技手段，將風(fēng)險管理的理念和技術(shù)全面融入海關(guān)監(jiān)管各個環(huán)節(jié)。3．按照守法便利的原則，區(qū)內(nèi)企業(yè)中推廣誠信管理，使區(qū)內(nèi)誠信企業(yè)真正享受到優(yōu)惠的政策和更為便捷的通關(guān)服務(wù)，健全“企業(yè)自律、海關(guān)監(jiān)管、政府支持、社會參與”綜合管理機(jī)制。4．按照“嚴(yán)進(jìn)寬出、前推后移”的管理理念，根據(jù)中心物流企業(yè)出口配送為主的業(yè)務(wù)特點和享受出口退稅的政策優(yōu)惠，強(qiáng)化進(jìn)區(qū)管理，方便企業(yè)開展配送服務(wù)，通過申報行為前置，事后的核查核算確保海關(guān)有效監(jiān)管。5．推動全程風(fēng)險管理，形成系統(tǒng)管理企業(yè)、稽查驗證企業(yè)、科學(xué)評估企業(yè)、守法便利企業(yè)的風(fēng)險管理機(jī)制。6．合理設(shè)置業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按單證流、貨物流、信息流
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