【正文】 柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施方案柘榮富源中小企業(yè)管理委員會二〇一〇年八月引 言 5 第一章 試點(diǎn)單位基本情況 6 6 7 9 、資源優(yōu)勢 10 12 13 14 環(huán)境狀況 15 15 17 17 18 18 18 19 19 20 21 第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ) 22 22 22 22 23 清潔生產(chǎn)成效顯著 24 節(jié)能 25 節(jié)水 26 27 27 28 28 30 第三章　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題 31 31 資金匱乏是藥企軟肋 32 33 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 34 第四章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想目標(biāo) 34 指導(dǎo)思想 34 基本原則 35 規(guī)劃目標(biāo) 37 37 38 39 第五章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工作 40 40 41 42 42 44 45 48 利用油茶粕（廢棄物）生產(chǎn)茶皂苷和茶多酚項目 49 52 54 55 55 ,完成節(jié)水指標(biāo) 55 56 56 56 57 58 58 59 60 第六章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項目 60 60 60 (廢棄物)生產(chǎn)茶皂苷和茶多酚項目 61 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目匯總表 63 63 64 66 67 第七章 保障體系的建設(shè) 68 組織管理保障 68 成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組 68 管理委員會 68 配套措施 69 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高認(rèn)識水平 69 制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理辦法 70 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化綠色招商 70 ，加大科技人才培養(yǎng) 71 大力發(fā)展醫(yī)藥制劑 71 ，加強(qiáng)交流合作 71 72 （1）倉儲物流系統(tǒng)建設(shè) 72 （3）建設(shè)工業(yè)污水處理廠 72 （4）建立藥業(yè)物流中心 73 （5）建立產(chǎn)品研發(fā)中心 73 （6）建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心 73 （7）服務(wù)平臺體系建設(shè) 73 ①技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺 73 ②建立產(chǎn)品質(zhì)量提升服務(wù)平臺 73 ③建立金融擔(dān)保與融資服務(wù)平臺 74 第八章 需要國家給予的支持 74 ，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 74 75 75 75 、市場環(huán)境 76 引 言隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源能源危機(jī)已對人類的生存和社會的發(fā)展構(gòu)成威脅。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)當(dāng)今時代以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)，向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變，成為綜合解決資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以3R為原則，即減量化(Reducing)、再利用(reusing)和資源化(recycling)為運(yùn)行原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征；以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體；以清潔生產(chǎn)為重要手段，實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。制藥工業(yè)屬于精細(xì)化工業(yè)，是國家環(huán)保總局確定的重點(diǎn)治理的污染行業(yè)之一。柘榮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園面臨著保持經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速發(fā)展和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)要求的雙重壓力。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廠內(nèi)循環(huán)具有一定的局限性，總會產(chǎn)生無法消耗的部分廢料和副產(chǎn)品。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來。組織者通過有意識的規(guī)劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑，資源多級利用、廢棄物綜合利用，從而達(dá)到整個區(qū)域的共生共榮、可持續(xù)發(fā)展。第一章 試點(diǎn)單位基本情況柘榮縣在福建省寧德地區(qū)東北部，東連福鼎，西接福安，南臨霞浦，北與浙江泰順縣毗鄰。柘榮縣水系發(fā)達(dá)、水力資源豐富，河網(wǎng)密布，水流急、落差大。，人均占有量8661立方米，大大超過全省平均水平。無過境水流，水質(zhì)好，無污染，地下水多為礦泉水?？h自來水廠日生產(chǎn)能力已達(dá)到15000T/日，設(shè)計規(guī)模按規(guī)劃可供使用至2015年。不但可以滿足生產(chǎn)生活用水需要，而且還能為將來進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)提供保證。在能源供給方面，寧德市已基本形成核電、火電、水電等較為完善的電力生產(chǎn)供應(yīng)體系?？傃b機(jī)600萬千瓦、投資近900億元的寧德核電項目正在火熱施工；總裝機(jī)440萬千瓦的大唐寧德火電已投產(chǎn)，目前寧德市已建成和在建的發(fā)電裝機(jī)容量逾1000萬千瓦，成為名副其實的能源基地。因此柘榮縣的能源供給充足，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供了支撐與保障。溫福鐵路三分之二位于柘榮縣境內(nèi)的；沈海高速復(fù)線途經(jīng)柘榮方案列入《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，已動工。我縣2007年經(jīng)國家環(huán)?？偩挚己藢彾ǎ徽矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，縣政府正規(guī)劃發(fā)展生態(tài)醫(yī)藥、休閑旅游、避暑療養(yǎng)、養(yǎng)老院、?？铺厣t(yī)院等環(huán)境友好新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)園林休閑避暑城”。爭創(chuàng)國家生態(tài)示范縣、國家園林縣。在海西建設(shè)闊步向前的背景下，我省制定了石化、鋼鐵、汽車、船舶、醫(yī)藥、裝備制造等14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案。柘榮縣以“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園”建設(shè)為抓手，融入省政府批復(fù)實施的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，按照福建省組織實施的14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，向“海西藥城”邁進(jìn)。，在東源鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)境內(nèi)，地處104國道及霞泰路旁。柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園位于柘榮縣富源工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，沿西山腳下至下村一帶，總規(guī)劃面積1000畝。根據(jù)《柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園詳細(xì)控制性規(guī)劃》實施，基礎(chǔ)建設(shè)已投資3000萬元，現(xiàn)已完成園區(qū)征地、土地平整、路網(wǎng)、排供水管網(wǎng)、電力、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺。柘榮藥業(yè)起步于80年代初期，先后建設(shè)了閩東制藥廠、閩東第二制藥廠、獸藥廠、匯盛藥業(yè)等藥業(yè)企業(yè)?！熬盼濉逼陂g實施工業(yè)企業(yè)改革，通過引資、嫁接、股份制改造，藥業(yè)企業(yè)改制重組取得了成功。力捷迅藥業(yè)有限公司（前身為閩東制藥廠）、廣生堂藥業(yè)有限公司前身為閩東第二制藥廠）、寧德市養(yǎng)和堂柘榮太子參開發(fā)有限公司、富榮藥業(yè)有限公司、閩東動物藥品廠五家制藥企業(yè)。2005年，寧德市委、市政府出臺了《關(guān)于扶持藥業(yè)行業(yè)發(fā)展的若干意見》，政府每年給100萬元的藥業(yè)發(fā)展扶持資金。至2010年9月已入園企業(yè)12家，就業(yè)人數(shù)2100多人。，稅利2467萬元。值得一提的是福建廣生堂藥業(yè)有限公司從2007年創(chuàng)利稅不足50萬增長至2009年的654多萬。2010年上半年藥業(yè)企業(yè)強(qiáng)勢增長，%。2002年柘榮正式提出了“閩東藥城”的構(gòu)想，構(gòu)想得益于“柘榮太子參”的國家級品牌。柘榮是全省太子參單品種區(qū)劃的“最佳生產(chǎn)適宜區(qū)”和全國太子參主要集散地之一，“柘榮太子參”獲1992年首屆中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎、2001年全國中藥材類第二件地理標(biāo)志證明商標(biāo)、2005年福建省著名商標(biāo)、2006年全國中藥材類首件馳名商標(biāo)、2007年國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、柘榮太子參生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范已列入國家第六批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)。2006年“柘榮太子參”獲得中國馳名商標(biāo)之后，產(chǎn)量逐年穩(wěn)定上升。2009年太子參產(chǎn)量4900噸，產(chǎn)值12億。柘榮柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)的主要原料為太子參。天人藥業(yè)有限公司與江中集團(tuán)就柘榮太子參購銷結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，僅江中制藥集團(tuán)一年就可消耗“柘榮太子參”1000多噸。太子參的精深加工，先后開發(fā)了太子寶、太子參口嚼片、復(fù)方太子參顆粒、“好味口”健胃消食片、太子酒、太子參咖啡等20多個產(chǎn)品。2009年6月國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預(yù)防方案》就身體虛弱、易于外感的人群預(yù)防流感開出中藥處方是：“太子參”10克、蘇葉6克、黃芩10克、牛蒡子10克。處方中 “太子參”重要性與用量被擺在首位，成為繼預(yù)防“非典”首選用藥后的又一個重大流感預(yù)防首選用藥。在構(gòu)筑“柘榮縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園”的基礎(chǔ)上，打造好生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園等制藥企業(yè)平臺，入園制藥企業(yè)注重化學(xué)制藥和天然藥物協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)厮幉馁Y源，形成種植養(yǎng)殖、中藥飲片、中成藥、西藥制劑、抗乙肝病毒藥及醫(yī)藥物流園區(qū)等較完備的產(chǎn)業(yè)鏈，加大外引內(nèi)聯(lián)，壯大藥業(yè)總量。劑型有片劑、膠囊劑、顆粒劑、茶劑、粉針、凍干粉針等，以太子參為主，木瓜、白術(shù)、銀杏、黃枙子、三尖杉、茵陳等種植和藥用動物養(yǎng)殖為輔，涵蓋其他各種中藥材的，以藥材種植 藥品研發(fā) 藥品生產(chǎn) 產(chǎn)業(yè)配套 物流營銷的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，縣政府大力扶持和培育藥業(yè)企業(yè)、全面提升企業(yè)競爭力，縣“準(zhǔn)字號”產(chǎn)品達(dá)258個，“食健號”產(chǎn)品23個、獸藥品種26個，主要制藥企業(yè)的藥品生產(chǎn)線達(dá)30多條，劑型有片劑、膠囊劑、顆粒劑、茶劑、粉針、凍干粉針等，覆蓋了化學(xué)原料、中成藥五大領(lǐng)域。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園經(jīng)過20多年的發(fā)展，已躍居全省縣域藥業(yè)前列?？h委、縣政府適時將“閩東藥城”提升為構(gòu)建“海西藥城”。、資源優(yōu)勢全縣300多種中藥材已有40多種得到開發(fā)，各引種試驗、示范、推廣基地60多個，并繼續(xù)擴(kuò)張。藥材基地已開發(fā)利用的主要有太子參、白術(shù)、木瓜、黃梔子、薏米、玉竹、金銀花、百合、杜仲、重樓、枳殼、厚樸、辛荑、茯苓等30多個品種，初步形成以太子參、白術(shù)為主體，特色突出、品種多元的種植格局。，太子參產(chǎn)量4900多噸，產(chǎn)值12億多。藥材發(fā)展科技先行，中藥材種植結(jié)構(gòu)和布局、攻克藥材品種退化、病蟲害防治技術(shù)等工作也全面展開，梅花鹿、穿山甲等藥用動物馴養(yǎng)繁殖正在進(jìn)行中。正在進(jìn)行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用推廣有：（1）太子參GAP示范推廣。（國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》中藥材GAP是從保證中藥材質(zhì)量出發(fā),控制影響藥材生產(chǎn)的各種因子,規(guī)范藥材生產(chǎn)各環(huán)節(jié)及至全過程,以保證中藥材的真實、安全、有效和質(zhì)量穩(wěn)定。）（2）元胡、木瓜引種繁育及規(guī)范化種植研究。（3）白術(shù)根腐病綜合統(tǒng)治技術(shù)。（4）梅花鹿養(yǎng)殖與產(chǎn)品系列開發(fā)。（5）縣域醫(yī)藥技術(shù)與技能培訓(xùn)。（6）建立藥用動植物試驗、五種藥用動、植物生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。占地1500多畝，引種試驗、示范、推廣基地60多個，藥用動物馴養(yǎng)繁殖梅花鹿、穿山甲等總投資2000萬元的集科研、觀光、休閑養(yǎng)生等為一體的“藥博園”建設(shè)已成雛形?？h政府為開發(fā)藥用植物資源，構(gòu)筑藥材種植大縣，出臺了一系列政策措施：成立藥業(yè)辦公室組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)建立中藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)體系，負(fù)責(zé)開發(fā)性和基礎(chǔ)性工作。如藥業(yè)總體規(guī)劃、指導(dǎo)性計劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、爭創(chuàng)國家著名商標(biāo)、申請中藥保護(hù)、市場建設(shè)、招商引資、中藥材生產(chǎn)試驗示范培訓(xùn)指導(dǎo)等?；A(chǔ)性研究項目的實施，采用市場經(jīng)濟(jì)手段，用招投標(biāo)形式，明確權(quán)責(zé)利，相關(guān)人員按設(shè)定目標(biāo)完成任務(wù)。凡與農(nóng)民簽訂并履行保護(hù)價收購合同，不論企業(yè)、大戶，均可獲得每畝10～30元（根據(jù)不同品種、收獲周期而定）的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)經(jīng)費(fèi)。按照無公害、精耕細(xì)作要求，種植一年生（太子參除外）和多年生中藥材，在收獲前和定植后，經(jīng)驗收，一年生單品種面積達(dá)到30畝以上的草本、藤本藥材，每畝給予80元補(bǔ)助；多年生單品種面積達(dá)到30畝以上的草本、藤本藥材，每畝給予100元補(bǔ)助；單品種面積達(dá)到50畝以上的木本藥材，每畝給予50元補(bǔ)助；每年由縣政府組織在全縣范圍內(nèi)，根據(jù)種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值評選藥材種植狀元1戶，第二名2戶，第三名3戶，分別給予5000元、3000元、及1000元的獎勵。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、干部主動幫助藥材種植大戶爭取金融信貸支持。響當(dāng)當(dāng)?shù)蔫蠘s太子參品牌吸引來了大市場。上海、安徽、浙江等地客商踴躍爭訂店鋪；全國十多家藥材專業(yè)市場與柘榮太子參專業(yè)市場建立信息聯(lián)系或設(shè)立經(jīng)銷點(diǎn)。如今，柘榮太子參的銷售網(wǎng)絡(luò)已遍布國內(nèi)外，產(chǎn)品在各大中藥材市場銷售，其價格也在不斷上漲。根據(jù)《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園總體規(guī)劃》，今后將聚合藥材種植、藥品生產(chǎn)、藥材（品）營銷優(yōu)勢，致力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中藥材種植供應(yīng)基地、藥品加工制造基地和藥品區(qū)域物流中心。為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，2006年開工建設(shè)的200多畝醫(yī)藥物流園區(qū)，剛落成藥業(yè)物流園區(qū)交易中心大樓。專門從事藥材收購和藥品營銷人員近千人，每年僅中藥材交易量達(dá)8000多噸。制藥企業(yè)離藥源市場近，藥材運(yùn)輸、經(jīng)營成本低，已經(jīng)形成以藥材資源為依托的中藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。柘榮縣還進(jìn)一步營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，吸引各地客商進(jìn)入集貿(mào)市場，匯聚周邊藥材，壯大總體規(guī)模，形成產(chǎn)供銷鏈條，建設(shè)藥品集散地。擴(kuò)大在安徽毫州、廣東清平、四川荷花池、河北安國、廣西玉林等地中藥材專業(yè)市場銷售窗口建設(shè)，加強(qiáng)與中國藥材協(xié)會合作，使該縣地道藥材進(jìn)入中國藥材集團(tuán)銷售網(wǎng)等等。許多名優(yōu)產(chǎn)品同它的特產(chǎn)——太子參一樣，名揚(yáng)神州，其中烏龍減肥茶等11種產(chǎn)品已打入國際市場。未來10年內(nèi)，將建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中藥材生產(chǎn)種植供應(yīng)基地、藥品加工制造基地和藥品物流中心的“海西藥城”。（1）入駐企業(yè)用地除了明文規(guī)定不可以緩交省、市級規(guī)費(fèi)外，構(gòu)成縣級收入的稅費(fèi)征收后，由同級財政列支，全額返還用于扶持企業(yè)發(fā)展建設(shè)。（2）入駐企業(yè)稅收，經(jīng)稅