勞動(dòng)合同法的解讀與應(yīng)對(duì)(已修改)
2025-06-11 02:05 本頁(yè)面
【正文】 《勞動(dòng)合同法》的解讀與應(yīng)對(duì)2007年6月29日，各方關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》終于在全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，這標(biāo)志著中國(guó)的勞資關(guān)系步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，它是我國(guó)通過(guò)的第二部勞工法案，之前的1994年《勞動(dòng)法》更多的體現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，也涵蓋了勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，但都是一些原則性的規(guī)定，顯得過(guò)粗，相對(duì)于前者，《勞動(dòng)合同法》著重規(guī)范勞資雙方在勞動(dòng)合同下的權(quán)利義務(wù)，并且具有較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性，其最明顯的特征就是加強(qiáng)了勞動(dòng)者的保護(hù)，而且明確以“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”為核心。本文想要探討的是：解讀《勞動(dòng)合同法》的九大突破點(diǎn)，并為這部法律項(xiàng)下的“弱勢(shì)群體”——企業(yè)出謀劃策。突破點(diǎn)之一：勞動(dòng)合同期限——以無(wú)固定期限為常態(tài)，以固定期限為特殊。《勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱新法）第十二、十三、十四條規(guī)定的是勞動(dòng)合同期限問(wèn)題，我們注意到一個(gè)顯著的變化就是新法強(qiáng)化簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，其中第十四條規(guī)定：連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；還規(guī)定自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。前一條規(guī)定目的是為了解決勞動(dòng)合同短期化，明顯是照搬西方的大學(xué)畢業(yè)3年過(guò)渡期后即訂立無(wú)固定期限的規(guī)定，目的是增加社會(huì)穩(wěn)定，解決就業(yè)，將簽訂無(wú)固定期限作為一種常態(tài)，而固定期限慢慢變成一種特例；后一條的規(guī)定則體現(xiàn)法律對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)的否定，并對(duì)處于這種關(guān)系狀態(tài)的企業(yè)主體加以處罰，認(rèn)定視為無(wú)固定期限。但我們認(rèn)為這與中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情并不符合。我國(guó)目前處于勞動(dòng)力過(guò)剩階段，據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2007年高校畢業(yè)生495萬(wàn)，已超過(guò)新增就業(yè)崗位計(jì)劃的50%，預(yù)計(jì)有100萬(wàn)人不能就業(yè)。因此，如果法律強(qiáng)制要求企業(yè)訂立無(wú)固定期限合同，勢(shì)必會(huì)讓企業(yè)加大短期用工的頻率，最終不僅增加企業(yè)的用工成本，也會(huì)損害到勞動(dòng)者利益，即可能經(jīng)常面臨一次用工后就失業(yè)的狀態(tài)?？梢?jiàn)，新法的這一規(guī)定我們認(rèn)為是極大地限制了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同期限的用工選擇權(quán)，也不能起到解決勞動(dòng)合同的短期化問(wèn)題。那么，企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)？我們的建議是在2008年1月1日新法實(shí)施后，第一次簽訂勞動(dòng)合同最好以3年合同期為宜，因?yàn)榘凑招路ㄒ?guī)定，3年的勞動(dòng)合同試用期為6個(gè)月，這樣便于企業(yè)利用試用期充分考察勞動(dòng)者，掌握主動(dòng)，一旦不符合條件，可以在這個(gè)期間解除合同；同時(shí)，如果該企業(yè)是一個(gè)集團(tuán)公司，可以讓下屬多個(gè)子公司分別多次與勞動(dòng)者訂立有期限的勞動(dòng)合同，就可以規(guī)避一個(gè)企業(yè)連續(xù)訂立兩次固定期限合同。另一方面，按照新法規(guī)定：“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”是指誰(shuí)要求續(xù)訂？法律條文并不明確，如果是企業(yè)提出續(xù)訂的意思表示才能夠簽無(wú)固定期限的話，似乎又回到原來(lái)規(guī)定的連續(xù)工作滿十年，雙方當(dāng)事人同意簽訂勞動(dòng)合同上面去了，那么，企業(yè)依然可以采取不同意續(xù)訂方式而不簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，顯然，這需要進(jìn)一步的立法解釋。突破點(diǎn)之二：企業(yè)規(guī)章制度——更加注重民主程序設(shè)計(jì)。我們認(rèn)為新法更加確認(rèn)企業(yè)規(guī)章制度的重要性，而且也更加注重制訂和處理的程序，該法第四條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。”這是《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定得最為繁瑣和詳細(xì)的一條制度，它包含了多層意思：首先，確立了用人單位制定規(guī)章制度的權(quán)利和依法管理的權(quán)利。這是體現(xiàn)企業(yè)管理權(quán)直接的法律依據(jù)；其次，規(guī)定了哪些是屬于與勞動(dòng)者切身利益有關(guān)的內(nèi)容，并要求涉及這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表或全體職工討論并平等協(xié)商的程序。這里，我們不難看出，幾乎與勞動(dòng)者有關(guān)的所有制度都必須經(jīng)過(guò)這個(gè)程序，但程序不是共決制而是程序性備案，我們認(rèn)為這是該條制度對(duì)企業(yè)不利中的有利地方，即企業(yè)只要有了討論備案的程序就行了，無(wú)須職工表決通過(guò)，這也是該法制訂中多方博弈的結(jié)果；第三，規(guī)定了工會(huì)或職工對(duì)制度的修改權(quán)，以及企業(yè)的公示和告知義務(wù)。上述規(guī)定可以充分看出，《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)的行政管理權(quán)限的程序性設(shè)計(jì)，而且這個(gè)程序是必須的，體現(xiàn)了保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益這個(gè)核心，那么，企業(yè)在新法規(guī)定下，如何行使該項(xiàng)權(quán)利，我們認(rèn)為企業(yè)必須做到以下幾個(gè)方面：第一部分 1規(guī)章制度是否經(jīng)過(guò)民主程序；第二部分 2是否公示、告知；第三部分 3是否依程
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