計(jì)劃職能是管理的重要職能(已修改)
2025-06-11 00:28 本頁面
【正文】 企業(yè)計(jì)劃職能的弱化及其對(duì)策張彩江 孫東川 徐永梅 羅鋼* （華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院, 廣州 510640）摘要 計(jì)劃職能是管理的重要職能之一，并貫穿于其它職能之中。本文論述了企業(yè)計(jì)劃職能與管理有效性的關(guān)系。揭示國有企業(yè)存在計(jì)劃職能弱化的普遍性和負(fù)面性，尤其是過程系統(tǒng)企業(yè)更是如此。文章分析了這種狀況產(chǎn)生的原因，提出了其治理對(duì)策。關(guān)鍵詞 管理職能 過程系統(tǒng) 企業(yè) 計(jì)劃 弱化1 引言在管理的基本職能中，第一個(gè)職能便是計(jì)劃，在談別的職能時(shí)，都離不開計(jì)劃，這說明計(jì)劃職能的重要性，它貫穿于管理的全過程。然而，當(dāng)我們?cè)趪蟾母飳?shí)踐中，評(píng)價(jià)管理的有效性時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在計(jì)劃職能弱化的現(xiàn)象，且是普遍性的，給管理的有效性會(huì)造成負(fù)面影響。我國過程系統(tǒng)企業(yè)在計(jì)劃職能環(huán)節(jié)方面存在的薄弱性，造成當(dāng)前大部分此類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、競爭能力弱、經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)的不協(xié)調(diào)、發(fā)展方向不明、可持續(xù)發(fā)展能力差。為什么會(huì)存在此現(xiàn)象，應(yīng)采取何種治理對(duì)策，這都是在國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中必須面對(duì)的問題。2 對(duì)計(jì)劃職能的認(rèn)識(shí)：計(jì)劃的任務(wù)、性質(zhì)和層次首先，需要理解的是：什么是計(jì)劃，為什么說它是重要的？計(jì)劃有廣義、狹義之分，廣義的計(jì)劃是指制定、執(zhí)行和檢查計(jì)劃，狹義僅指制定計(jì)劃。作為一項(xiàng)職能，多使用廣義的概念。什么是計(jì)劃？一句話：計(jì)劃是對(duì)未來行動(dòng)的事先安排。計(jì)劃工作的任務(wù)，可表述為：一個(gè)組織根據(jù)自身的能力和所處的環(huán)境，制定出組織在一定的時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，并通過計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營和管理活動(dòng)，優(yōu)化配置組織的各種資源，取得合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 * 本文屬于國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目：過程系統(tǒng)技術(shù)與管理的綜合集成研究（79931000） 孫東川， 教授， 博士導(dǎo)師，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人； 張彩江，徐永梅 羅鋼 博士研究生H．孔茨認(rèn)為，計(jì)劃工作是一座橋梁，它把我們所處的這岸和要去的彼岸連接起來，以克服這一天塹。有了這座橋，本來不會(huì)發(fā)生的事，現(xiàn)在就可能發(fā)生了，雖然我們很少能夠預(yù)知確實(shí)的未來，雖然那些超出我們控制的因素可能干擾制定最佳的計(jì)劃，但是，除非我們按計(jì)劃，否則就聽?wèi){自然了。計(jì)劃工作是一種對(duì)知識(shí)需要的過程，它需要我們有意識(shí)地決定行動(dòng)方針，而我們的決策是以目標(biāo)、知識(shí)和經(jīng)過深思熟慮的估計(jì)為基礎(chǔ)的。現(xiàn)代社會(huì)充滿競爭，在帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，機(jī)遇與成績是暫時(shí)的，只有危機(jī)和競爭才是永恒的——這是企業(yè)生存和發(fā)展不變的規(guī)律。這也是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最大差異。計(jì)劃工作的一個(gè)基本任務(wù)就是謀求組織的生存，其次是發(fā)展，是在充分利用機(jī)遇的同時(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低階段。計(jì)劃工作的性質(zhì)可從五方面概括：（1） 對(duì)目的和目標(biāo)的貢獻(xiàn)。每一個(gè)計(jì)劃及其所有支持性計(jì)劃，應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)組織的目的和目標(biāo)，因?yàn)榻M織是為了通過有意識(shí)的合作，來完成群體的目的而生存的，脫離了這一點(diǎn)的計(jì)劃是毫無意義的。（2） 優(yōu)先地位。計(jì)劃工作相對(duì)于其它管理職能處于首位，正如前文所指的那樣。（3） 普遍性。雖然各種計(jì)劃的特征、作用不同，但計(jì)劃工作是全體主管人員的一項(xiàng)職能，上到總經(jīng)理，下到第一線的基層管理人員，都要制定計(jì)劃。這是主管人員的權(quán)力，也是一項(xiàng)責(zé)任，不然就不是真正的、合格的主管人員了。
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