【正文】 合水縣土地利用總體規(guī)劃(20102020年)調(diào)整完善方案合水縣人民政府二○一七年十二月目 錄前 言1矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。一、總則3聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。（一）指導(dǎo)思想3殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。（二）規(guī)劃原則4釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（三）規(guī)劃依據(jù)4彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。（四）規(guī)劃范圍6謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。（五）規(guī)劃期限6廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。二、調(diào)整完善概述7煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（一）實(shí)施調(diào)整完善目的7鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。（二）調(diào)整完善工作任務(wù)7籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。三、土地利用現(xiàn)狀及土地利用面臨的新形勢(shì)10預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。（一）土地利用現(xiàn)狀10滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（二）中期評(píng)估結(jié)果12鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。（三）面臨的新形勢(shì)13擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)貽鰓閎。四、主要指標(biāo)調(diào)整方案及空間布局優(yōu)化16贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（一）主要指標(biāo)依據(jù)16壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（二）主要指標(biāo)調(diào)整16蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（三）空間布局優(yōu)化18買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。五、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)調(diào)整20綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。（一）耕地調(diào)整情況20驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（二）基本農(nóng)田任務(wù)調(diào)整20貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。六、建設(shè)用地調(diào)整23鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。（一）建設(shè)用地總量調(diào)整23構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。（二）中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整23輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。（三）農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整24堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。七、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用安排26識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。八、土地保護(hù)與整治30凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。（一）土地整治目標(biāo)與調(diào)控指標(biāo)30恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（二）土地整治任務(wù)安排31鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。九、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排35碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。十、土地用途分區(qū)及建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整37閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（一）土地用途分區(qū)及管制規(guī)則37氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（二）建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整45釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。十一、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)49慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。（一）土地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題49諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。（二）結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)50嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見(jiàn)鮫請(qǐng)。（三）土地利用重大工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)51熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。十二、規(guī)劃調(diào)整完善的保障措施56鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。（一）從嚴(yán)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施問(wèn)責(zé)制56紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（二）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用調(diào)控指標(biāo)56穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。（三）從嚴(yán)預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地56濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（四）緊密銜接部門行業(yè)規(guī)劃56銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。（五）嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任57擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。（六）減增量盤活存量，狠抓節(jié)約集約用地57賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。（七）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤57塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。（八）加大土地復(fù)墾整理力度58裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。（九）加大沿河區(qū)域耕地保護(hù)力度58倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。（十）加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管與基礎(chǔ)建設(shè)58綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。附表59驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。附表1 合水縣土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)調(diào)整表60瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。附表2 合水縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)調(diào)整表61鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。附表3 合水縣建設(shè)用地控制指標(biāo)表62櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。附表4 合水縣新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表63轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。附表5 合水縣2015—2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表64峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。38 / 40前言土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》明確規(guī)定“土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。《合水縣土地利用總體規(guī)劃（20102020年）》（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)規(guī)劃”）合水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃”）實(shí)施以來(lái)，在耕地保護(hù)、建設(shè)用地布局引導(dǎo)和規(guī)模管控、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障等方面發(fā)揮了顯著成效。但隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略重要接續(xù)區(qū)、西北綠色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、特色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)等一系列發(fā)展目標(biāo)的提出，合水縣土地利用總體規(guī)劃面臨著新的形勢(shì)，《規(guī)劃》已不能滿足合水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。目前，規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入調(diào)整完善階段，按照國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國(guó)土資廳函[2014]1237號(hào)）和甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（甘國(guó)土資規(guī)發(fā)[2015]86號(hào)）以及《關(guān)于預(yù)下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)的通知》（慶市國(guó)土資發(fā)[2016]367號(hào)）、《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)的通知》（慶市國(guó)土資函字〔2017〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》慶市國(guó)土資發(fā)〔2017〕38號(hào)）的相關(guān)要求，對(duì)現(xiàn)行縣級(jí)規(guī)劃和鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。本規(guī)劃調(diào)整完善方案主要是在《合水縣土地利用總體規(guī)劃（20102020年）》實(shí)施中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照“進(jìn)一步摸清狀況，分析趨勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，查明原因”的思路，對(duì)20172020年各部門、各行業(yè)用地需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，闡述了規(guī)劃調(diào)整完善的必要性和可行性，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃宏觀管理作用，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。一、總則《合水縣土地利用總體規(guī)劃（20102020年）》是指導(dǎo)合水縣土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地利用管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的基本手段，是合水縣范圍內(nèi)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的規(guī)范性文件。本規(guī)劃所采用的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為合水縣第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)。本行政區(qū)域內(nèi)所有土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)用地規(guī)劃符合本規(guī)劃。在合水縣范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)劃，其他法律法規(guī)對(duì)土地利用另有規(guī)定的則服從其規(guī)定。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。本規(guī)劃經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，如因特殊原因需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修改，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變本規(guī)劃確定的土地用途。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、上下協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)”的基本原則，根據(jù)合水縣2014年度土地利用變更調(diào)查成果及現(xiàn)行規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)論，依據(jù)市級(jí)下達(dá)指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，主要對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地等約束性指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，綜合考慮中心城區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等因素，優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局，更新規(guī)劃成果和數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地用途管制和建設(shè)用地空間管制提供基本依據(jù)，保障合水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展用地需求。通過(guò)規(guī)劃調(diào)整完善，合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和調(diào)控指標(biāo)，優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局，更新規(guī)劃成果和數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地用途管制和建設(shè)用地空間管制提供基本依據(jù)，陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。本規(guī)劃調(diào)整完善方案經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，如因特殊原因需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修改，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變本規(guī)劃確定的土地用途。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。（二）規(guī)劃原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)城市周邊、道路沿線的優(yōu)質(zhì)耕地。嚴(yán)格保護(hù)林地、草地、濕地等生態(tài)用地。調(diào)整完善后，確保耕地和基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，強(qiáng)化土地利用管控在節(jié)約集約用地的前提下，適度增加建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)形成合理的國(guó)土空間開發(fā)格局。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模等符合要求，做到圖、數(shù)和實(shí)地相一致，確保土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)急需用地保障按照突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合的要求，明確土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的目標(biāo)任務(wù)，著重做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化等工作。對(duì)于建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，為解決十三五期間的緊迫問(wèn)題作為這次工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。堅(jiān)持公眾參與，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)規(guī)劃調(diào)整完善應(yīng)在相關(guān)部門的共同參與下開展，廣泛聽(tīng)取規(guī)劃修改涉及區(qū)域社會(huì)各界的意見(jiàn)，采納合理性建議，并對(duì)規(guī)劃調(diào)整完善方案進(jìn)行充分聽(tīng)證、論證、公告程序，努力提高規(guī)劃調(diào)整完善方案的可行性與可操作性。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。（三）規(guī)劃依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修訂版）；（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日）；（3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；（4）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2011年1月8日修正）；相關(guān)部門規(guī)章與規(guī)范性文件（1）《關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國(guó)土資廳函〔2014〕1237號(hào)）；（2）《甘肅省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（甘國(guó)土資規(guī)發(fā)〔2014〕54號(hào)）。（3）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（甘國(guó)土資規(guī)函〔2014〕86號(hào)）；瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。（4）《關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的通知》（甘國(guó)土資規(guī)發(fā)〔2015〕86號(hào)）；（5）甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于預(yù)下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)的通知》（甘國(guó)土資規(guī)函〔2016〕115號(hào)）；麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。（6）《關(guān)于預(yù)下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)的通知》（慶市國(guó)土資發(fā)[2016]367號(hào)）；（7）《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)的通知》（慶市國(guó)土資函字〔2017〕1號(hào)）；（8）《關(guān)于進(jìn)一步做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（慶市國(guó)土資發(fā)〔2017〕38號(hào)）。相關(guān)規(guī)程與規(guī)劃（1）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10242010）；（2）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T10212009）；（3）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10272010）；（4）合水縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃成果；（5）合水縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整或修改成果。與本調(diào)整方案相關(guān)的資料（1）涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；（2）涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料；（3）《合水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱合水縣“十三五”規(guī)劃）。（四）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃調(diào)整完善涉及合水縣行政轄區(qū)內(nèi)的西華池鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、何家畔鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、吉峴鄉(xiāng)、肖咀鄉(xiāng)、段家集鄉(xiāng)、固城鄉(xiāng)、太莪鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)和蒿咀鋪鄉(xiāng)，共5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤(rùn)。（五）規(guī)劃期限根據(jù)“縣級(jí)規(guī)劃”和“鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃”，本次調(diào)整完善基期年為2014年，規(guī)劃期限為20102020年。與原規(guī)劃一致。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。二、調(diào)整完善概述（一）實(shí)施調(diào)整完善目的本次調(diào)整完善時(shí)點(diǎn)與規(guī)劃初期相比，合水縣在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式發(fā)生了重大變更，尤其是“十三五”規(guī)劃實(shí)施后，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的提速推進(jìn)和各項(xiàng)建設(shè)的快速發(fā)展，為合水縣帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展空間，勢(shì)必需要更加合理的土地利用布局及更加優(yōu)良的用地結(jié)構(gòu)來(lái)支撐合水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。近年來(lái)，合水縣委、縣政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“兩個(gè)布局”，創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)定位，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入穩(wěn)增長(zhǎng)、圖發(fā)展的科學(xué)發(fā)展期。隨著“十三五”大型能源化工基地核心生產(chǎn)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要連接點(diǎn)、陜甘寧接壤地區(qū)子午嶺森林旅游與養(yǎng)生休閑度假區(qū)的全面推進(jìn)，合水縣在全市發(fā)展大局中特殊地位和作用更加凸顯。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。綜合判斷，“十三五”時(shí)期合水縣要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)、引領(lǐng)和推動(dòng)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)向中高增速轉(zhuǎn)變，動(dòng)力源頭由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，區(qū)位觀念由偏遠(yuǎn)內(nèi)陸向開放前沿轉(zhuǎn)變，政策由多重疊加向加速釋放轉(zhuǎn)變，資源開發(fā)由存量?jī)?yōu)勢(shì)向集約利用轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，趨利避害、有效作為，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新境界。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（二）調(diào)整完善工作任務(wù)依據(jù)《規(guī)劃》評(píng)估成果，在保障耕地和基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)土地用途區(qū)以及建設(shè)用地管制區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，并通過(guò)“三線劃定”，加強(qiáng)對(duì)耕地、基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的整理。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。（1）做好土地利用總體規(guī)劃評(píng)估評(píng)估優(yōu)先，研究和分析規(guī)劃期內(nèi)（20102014年）規(guī)劃實(shí)施