【正文】 江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重大課題項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：完善江蘇教育基本公共服務(wù)體系的主要制度與關(guān)鍵政策研究成果主件課題負(fù)責(zé)人：邵澤斌二〇一五年十月二十八日目 錄江蘇學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的政策運(yùn)行與反思——以鎮(zhèn)江市為例學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。[EB/OL] .中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).. /zwgk/2010r11/24/content_ , /201492.不僅對(duì)人的個(gè)體、家庭具有重要意義，同時(shí)學(xué)前教育事業(yè)也是國家社會(huì)發(fā)展中關(guān)乎民生的重要一環(huán)。但由于種種原因，相對(duì)于其他階段或領(lǐng)域的教育事業(yè)（中小學(xué)教育、高等教育等），學(xué)前教育屬于我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)前教育事業(yè)中的各項(xiàng)工作發(fā)展都需要傾注更多的精力、獲得更多支持。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)號(hào)）中關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展方面的內(nèi)容，[EB/OL].中華人民共和國教育部. ,20101024/2014092.，主要承擔(dān)“明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系”與“加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)”兩項(xiàng)任務(wù)。而鎮(zhèn)江市則作為“明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系”這一重點(diǎn)任務(wù)的試點(diǎn)地區(qū)。這就致使鎮(zhèn)江市推進(jìn)學(xué)前教育工作的重心明確，也有外在的推動(dòng)力。因此，將鎮(zhèn)江市作為典型對(duì)象，通過分析其學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況來透視江蘇省學(xué)前教育事業(yè)的推進(jìn)狀況。一、鎮(zhèn)江市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃制定與實(shí)施的政策背景國家層面與江蘇省層面的相關(guān)文件共同構(gòu)成了鎮(zhèn)江市學(xué)前教育事業(yè)推進(jìn)的政策背景。這些政策文件具有明確工作方向的作用也是規(guī)劃、實(shí)施的依據(jù)，更是推進(jìn)工作的保障。（一）國家相關(guān)政策文件《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）與國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔〕號(hào)）（以下簡稱“國十條”）是全國學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的宏觀背景?！督逃?guī)劃綱要》提出三條對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的規(guī)劃，分別為“基本普及學(xué)前教育、明確政府職責(zé)與重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育”。（20102020年）[EB/OL].中華人民共和國教育部. ,2010072/2014092.“國十條”提出的“把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)、多種渠道加大學(xué)前教育投入、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等原則是對(duì)這三個(gè)方面的延伸、補(bǔ)充和進(jìn)一步細(xì)化。而“國十條”對(duì)各地制定實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”倡導(dǎo)的工作重點(diǎn)在于解決“入園難”問題，這也是過去三年學(xué)前教育工作的核心任務(wù)，也是部分省市地區(qū)現(xiàn)在與未來的目標(biāo)與工作重點(diǎn)。（二）江蘇省相關(guān)政策文件結(jié)合前述兩份在國家層面規(guī)劃進(jìn)行的重要文件，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（年）》（以下簡稱《江蘇省教育規(guī)劃綱要》）與《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)號(hào)），以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)本省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，明確江蘇省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要遵循的指導(dǎo)思想、基本原則及需要達(dá)成的主要目標(biāo)，并提出體制機(jī)制建設(shè)的方向。、江蘇省學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔〕號(hào)），江蘇省學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)主要有以下三方面：第一，建設(shè)優(yōu)質(zhì)幼兒園資源。鞏固普及學(xué)前三年教育，擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。到年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，將村級(jí)幼兒園都建成合格園。第二，建立科學(xué)合理的學(xué)前教育體系及優(yōu)質(zhì)幼兒園師資隊(duì)伍。到年，在全省建立起布局合理、充滿活力、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系；每所幼兒園均有中級(jí)以上職稱專任教師，全省幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)以上；辦園行為進(jìn)一步規(guī)劃，教師、保育員、保健人員等各類人員全部持證上崗。第三，關(guān)注早期教育與家庭教育。歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)取得新進(jìn)展，學(xué)齡前兒童家長和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的家庭教育知識(shí)輔導(dǎo)。 [EB/OL].江蘇省人民政府.,2010516/2014821.二、鎮(zhèn)江市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)及政策措施鎮(zhèn)江市結(jié)合前述文件及本市學(xué)前教育發(fā)展出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔〕號(hào)）與《關(guān)于做好國家學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確作為國家教育改革試點(diǎn)地區(qū)的工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)。（一）鎮(zhèn)江市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)在“明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的總體要求下，鎮(zhèn)江市的學(xué)前教育事業(yè)到年要達(dá)成的總目標(biāo)為：以建設(shè)學(xué)前教育公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，完善轄市（區(qū)）統(tǒng)籌，提供“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)，扶持和規(guī)范民辦學(xué)前教育發(fā)展，形成“多元化、可選擇、可持續(xù)”的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展新格局。[EB/OL].中國鎮(zhèn)江.，2011412/2014820.該目標(biāo)涵蓋了“提升入園率、建設(shè)歲早教指導(dǎo)中心（站）、新建幼兒園、建設(shè)優(yōu)質(zhì)園、創(chuàng)新辦園機(jī)制、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制”等內(nèi)容。（二）鎮(zhèn)江市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃配套政策措施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，不僅僅需要教育部門承擔(dān)主要工作，財(cái)政、市政、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門都要參與其中；學(xué)前教育事業(yè)也包含著多方面的工作，需要更為深入的規(guī)劃和相關(guān)政策的進(jìn)一步支持。根據(jù)前面對(duì)目標(biāo)任務(wù)的分析，政策措施可以采用“制度體系建設(shè)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入及學(xué)前教育資源建設(shè)”三個(gè)維度進(jìn)行分析。、制度體系建設(shè)：健全機(jī)制，加強(qiáng)管理（）健全學(xué)前教育管理機(jī)制第一，突出政府主導(dǎo)責(zé)任。在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投入保障、評(píng)估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面，各級(jí)政府都要切實(shí)履行責(zé)任，著重強(qiáng)調(diào)要將學(xué)前教育納入規(guī)劃、促進(jìn)就近入園。政府同時(shí)也是舉辦幼兒園的主力，暗含公辦幼兒園資源建設(shè)的需求，與此同時(shí)提出“多元辦園、扶持和規(guī)范社會(huì)力量辦園”的要求。這在年深化事業(yè)改革措施中也進(jìn)一步說明要“健全公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。不僅可以滿足人民群眾對(duì)不同層次學(xué)前教育的需求，對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持可以將政府投入的效率提升，也可以吸引更多的力量加入發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)當(dāng)中。第二，建立統(tǒng)籌分管機(jī)制。轄市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，而轄市（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體工作，二者相互協(xié)調(diào)統(tǒng)籌分管機(jī)制，更有助于規(guī)劃與資金投入。第三，完善工作機(jī)制要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，對(duì)全市學(xué)前資源統(tǒng)一規(guī)劃管理。各職能部門分工合作可以形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；編制部門要確保公辦幼兒園教職工編制不低于省定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策；規(guī)劃、國土和住建部門要落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)和農(nóng)村新社區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理；綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生防病保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理；婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)；要充分發(fā)揮村、居委會(huì)作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。（2） 加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理第一，建立并完善聯(lián)席會(huì)議制度。各部門分工更要聯(lián)合，鎮(zhèn)江市成立了建立由分管副市長為組長，市教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、編制、規(guī)劃、國土、住建、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、[EB/OL].中國鎮(zhèn)江.,2011421/201492.，聯(lián)動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展所需部門，并根據(jù)人員變動(dòng)適時(shí)對(duì)會(huì)議進(jìn)行調(diào)整。通過聯(lián)系會(huì)議協(xié)調(diào)各部門之間的工作，便于更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二，結(jié)合實(shí)際需要，設(shè)立專職部門、人員及示范區(qū)。各地區(qū)相應(yīng)建設(shè)專職部門，配備專門人員各轄市（區(qū)）教育部門要配備學(xué)前教育專職管理干部和教研員，鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園至少要配備1名學(xué)前教育輔導(dǎo)員，承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé).，健全學(xué)前教育管理網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，營造事業(yè)發(fā)展氛圍。以轄區(qū)（市）為單位進(jìn)行五年行動(dòng)計(jì)劃制定，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，合理分解年度任務(wù)，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入等保障措施，大膽探索，不斷總結(jié)，培植典型，提供經(jīng)驗(yàn)，形成特色。第三，建立評(píng)估機(jī)制。評(píng)估機(jī)制可以確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。在年深入各個(gè)舉措中，政府提出了對(duì)幼兒園管理的進(jìn)一步措施：嚴(yán)格準(zhǔn)入制度及探索學(xué)區(qū)管理制度，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)無證辦園的整治，并堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議的工作制度。此外，政府為配合學(xué)前工作的開展，在學(xué)前教師事業(yè)規(guī)劃、幼兒園舉辦及管理、督導(dǎo)評(píng)估等方面頒布了具體文件進(jìn)一步推進(jìn)這幾方面工作的實(shí)施。、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入：擴(kuò)大投資渠道，建立投入機(jī)制鎮(zhèn)江市政府提出“多渠道加大學(xué)前教育投入，建立健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制”，積極嘗試建立較為完善的資金投入機(jī)制。首先要保障經(jīng)費(fèi)投入，在此基礎(chǔ)上保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理使用。（）保障經(jīng)費(fèi)投入不論是年還是年所提措施都在強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入是納入政府預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，不同于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是常規(guī)性質(zhì)的投入，對(duì)于學(xué)前教育發(fā)展來說是有保障的經(jīng)費(fèi)。而在保障財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的前提下，也要建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)級(jí)別不同，其用處也不同；第二項(xiàng)被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的措施是“多元投入”，這可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)；第三項(xiàng)為“健全成本分擔(dān)制度”；初期根據(jù)幼兒園的不同性質(zhì)，擬采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在后期深化改革時(shí)明確了政府、社會(huì)投資及家庭參與分擔(dān)并確定了分擔(dān)參照的標(biāo)準(zhǔn)；“按非義務(wù)教育階段”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分擔(dān)，該標(biāo)準(zhǔn)隨學(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展還有可以發(fā)展的空間。（）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理在保障投入的基礎(chǔ)上，確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處而且是有效率地使用。年深化改革時(shí)還提出了對(duì)弱勢(shì)群體的扶持，及對(duì)部分地區(qū)免費(fèi)教育的期待。、學(xué)前教育資源建設(shè)（）學(xué)前教育資源角度由強(qiáng)調(diào)數(shù)量到強(qiáng)調(diào)合理規(guī)劃布局，更加科學(xué)合理的提供教育資源；反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)間教育資源的均衡化發(fā)展；將早期教育資源與歲資源共同規(guī)劃，更有助于協(xié)調(diào)發(fā)展。（）教師資源突出編制核定、強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格準(zhǔn)入和師資培養(yǎng)都是在根本上保證學(xué)前教育的質(zhì)量，而相關(guān)人員的持證上崗更是對(duì)學(xué)前教育工作專業(yè)化的肯定。三、鎮(zhèn)江市學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況及問題縱觀年至年鎮(zhèn)江市學(xué)前教育情況，學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)完成率達(dá)百分之百，部分地區(qū)超額完成任務(wù)。下面從幼兒園事業(yè)發(fā)展情況、教師隊(duì)伍建設(shè)中編制轉(zhuǎn)崗教師與財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行說明。（一）鎮(zhèn)江市五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況、幼兒園資源建設(shè)截止到年，鎮(zhèn)江市新建、改擴(kuò)建幼兒園所，新增學(xué)位多個(gè)；現(xiàn)有所幼兒園（辦園點(diǎn)）中，公辦幼兒園比例為，省優(yōu)質(zhì)園比例為；園覆蓋常住人口萬人；學(xué)前教育三年毛入園率在以上；在園幼兒人中，在公辦幼兒園就讀幼兒比例為，在省優(yōu)質(zhì)園就讀的幼兒占比例；（）各類幼兒園數(shù)量及所占比例 自年起，鎮(zhèn)江市全市幼兒園的總數(shù)、成型幼兒園數(shù)量、公辦園數(shù)量及非普惠性民辦幼兒園不斷增長，普惠性民辦幼兒園數(shù)量有所減少；但從不同類型幼兒園所占比例來看，公辦幼兒園的比例有所下降，普惠性民辦幼兒園所占比例持續(xù)下降，而非普惠性民辦幼兒園所占比例呈上升趨勢(shì)。（參見圖）圖鎮(zhèn)江市幼兒園組成（）優(yōu)質(zhì)園數(shù)量及所占比例在不斷擴(kuò)大幼兒園數(shù)量的同時(shí)，鎮(zhèn)江市也在加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園的建設(shè)，省優(yōu)質(zhì)園的數(shù)量在不斷的攀升，在幼兒園總數(shù)中的比例也在不斷升高（詳情參見圖、圖），而在省優(yōu)質(zhì)幼兒園就讀的幼兒數(shù)量與比例不斷提升，優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。此外，鎮(zhèn)江市不斷推進(jìn)學(xué)前教育均等化服務(wù)水平，開展了包括村園建設(shè)、小區(qū)配套園建設(shè)及扶持民辦園建設(shè)在內(nèi)的三個(gè)專項(xiàng)工作。圖 在園幼兒數(shù)量圖圖 省優(yōu)質(zhì)園建設(shè)在建設(shè)農(nóng)村幼兒園方面，鎮(zhèn)江市把幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。年至今，投入近億，新建農(nóng)村幼兒園有所、改擴(kuò)建所，新增占地面積平方米，新增建筑面積平方米，新增學(xué)位個(gè)，基本上每個(gè)鎮(zhèn)均有所以上的省優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園。在推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)方面，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市區(qū)住宅小區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施辦法》。兩年來，共新建小區(qū)配套幼兒園所（其中公辦所，普惠民辦所），已交付使用幼兒園所，投入近億，新增占地面積平方米，新增建筑面積平方米，新增學(xué)位位。在扶持民辦幼兒園方面，采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，完善民辦公助機(jī)制，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。兩年來，新建民辦園所，其中所辦成普惠民辦園，所普惠民辦園進(jìn)行改擴(kuò)建，共新增占地面積平方米，新增建筑面積平方米，新增學(xué)位個(gè)。、教師隊(duì)伍建設(shè)長期以來，師資工作既是學(xué)前教育行政改革的突破口，更是不好解決的棘手問題。教師編制一直是限制幼兒園師資發(fā)展的瓶頸，影響師資隊(duì)伍的充實(shí)與穩(wěn)定。為此鎮(zhèn)江市教育行政部門以有利于區(qū)域幼教發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，利用多種方法、手段配置教師資源，實(shí)現(xiàn)幼兒園師資“增量”與“保質(zhì)”的雙重目標(biāo)，從增加編制與轉(zhuǎn)崗教師兩方面入手，充實(shí)教師隊(duì)伍，從數(shù)量上保證師資。同時(shí)，參照鎮(zhèn)江市其他政策文件發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市還推行了非編制教師人事代理政策，通過保證相同水準(zhǔn)待遇吸引人才。此外，轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)、在職教師培養(yǎng)、優(yōu)秀教師培養(yǎng)等方面也提出了相應(yīng)措施。對(duì)教師學(xué)歷、教師資格證持有率等方面也提出了相應(yīng)要求。截止到年，鎮(zhèn)江市新增在編教師人，公辦教師比例為，公辦園中在編教師占。、財(cái)政投入根據(jù)年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入一覽表數(shù)據(jù)顯示，鎮(zhèn)江市每年在學(xué)前教育領(lǐng)域投入的資金總數(shù)在不斷上升、預(yù)算也在逐年增加；各地學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入及在同級(jí)財(cái)政性教育投入占比、財(cái)政性教育投入在學(xué)前教育投入所占比例均逐年提升，并在年有一個(gè)飛躍。從前述措施看，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上“政府主導(dǎo)”凸顯。分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源方面，堅(jiān)持以政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入為主