【正文】 杭州市蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008年—2020年）第一章　規(guī)劃總綱一、規(guī)劃目的通過規(guī)劃，摸清戴村鎮(zhèn)旅游資源基本情況，找準(zhǔn)旅游發(fā)展定位，理清旅游發(fā)展思路，提出旅游發(fā)展目標(biāo)。為戴村鎮(zhèn)旅游資源的合理開發(fā)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。二、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為戴村鎮(zhèn)行政區(qū)域所轄范圍。三、規(guī)劃性質(zhì)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003），本規(guī)劃屬于地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃范疇。四、規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2008—2020年，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段。近期：2008—2010年，為重點(diǎn)突破期；中期：2011—2015年，為全面提升期；遠(yuǎn)期：2016—2020年，為持續(xù)（成熟）發(fā)展期。五、規(guī)劃原則區(qū)域大旅游原則資源可持續(xù)原則產(chǎn)品多樣化原則因地制宜的原則第二章 旅游市場(chǎng)定位與預(yù)測(cè)　　一、客源市場(chǎng)定位　?。ㄒ唬┌绰糜握呗糜文康亩ㄎ弧　∮^光旅游市場(chǎng)　　鄉(xiāng)村度假旅游市場(chǎng)　　高端商務(wù)會(huì)議市場(chǎng)　　游覽、體驗(yàn)農(nóng)家生活的學(xué)生市場(chǎng)　　老年康體養(yǎng)生度假市場(chǎng)　?。ǘ┌绰糜握叩某鲇畏绞郊?xì)分　　戴村目前游客構(gòu)成中，主要以散客為主，目前尚無團(tuán)隊(duì)游客。隨著戴村旅游業(yè)的開發(fā)進(jìn)程，將出現(xiàn)一批知名度較高的旅游區(qū)（點(diǎn)），因此，近期戴村旅游者應(yīng)重點(diǎn)選擇以團(tuán)隊(duì)為主，營(yíng)造人氣；遠(yuǎn)期隨著旅游者消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)能力的提高，將大大增加散客，特別是自駕車游的家庭游客的比列。　?。ㄈ┌纯驮词袌?chǎng)來源地定位　　根據(jù)蕭山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的定位，戴村鎮(zhèn)旅游客源市場(chǎng)總體定位為：蕭山、杭州市場(chǎng)為主，其他鄰近地區(qū)市場(chǎng)為輔。　　一級(jí)客源市場(chǎng)　　蕭山、杭州為主的本地客源市場(chǎng)　　二級(jí)客源市場(chǎng)　　——除一級(jí)市場(chǎng)以外的長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)　　——金華、衢州、麗水、溫州為主的浙南市場(chǎng)　　機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)　　國(guó)內(nèi)其他地區(qū)市場(chǎng)以及來杭的境外客源市場(chǎng)?！　《?、客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)　?。ㄒ唬┞糜涡枨箢A(yù)測(cè)　　長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展，以及交通條件的改善，人們的旅游需求欲望將會(huì)急速膨脹，據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來十年將為成為我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的黃金時(shí)期，特別是休閑度假旅游。規(guī)劃區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃后的戴村旅游有新的亮點(diǎn)，推出新的旅游產(chǎn)品，勢(shì)必形成新的市場(chǎng)體系。因此，戴村旅游客源市場(chǎng)將會(huì)呈良性發(fā)展的趨勢(shì)?！　。ǘ┫M(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)　　隨著旅游業(yè)發(fā)展的日益成熟，旅游者旅游消費(fèi)不再停留在觀光旅游的層次上，消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化將會(huì)成為旅游業(yè)最終的發(fā)展趨勢(shì)。戴村旅游的目標(biāo)客源市場(chǎng)多處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的旅游消費(fèi)觀念相對(duì)比較新。因此，戴村旅游開發(fā)必須在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，不斷推出滿足不同消費(fèi)層次旅游者的產(chǎn)品，如：休閑度假、修學(xué)旅游等。（三）客流量預(yù)測(cè)從戴村鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和旅游業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用比列預(yù)測(cè)法、增長(zhǎng)率趨勢(shì)預(yù)測(cè)法和相關(guān)分析法，對(duì)戴村旅游業(yè)未來市場(chǎng)接待規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，比例預(yù)測(cè)法是目前十分常用的一種方法，基本思路是先預(yù)測(cè)蕭山區(qū)的客源總前景（包括外來游客流量和本地居民區(qū)內(nèi)旅游量），再根據(jù)戴村鎮(zhèn)旅游對(duì)游客的吸引力，確定適當(dāng)比例求得本項(xiàng)目客源量。結(jié)果如表4—1。表41 戴村鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)表類 別近期中期遠(yuǎn)期年 份20082010201120132015201620182020蕭山區(qū)（萬人）6001500游客量（萬人）506069105139153185224平均增長(zhǎng)率1015%810%預(yù)測(cè)說明：預(yù)測(cè)采用比列法，與蕭山區(qū)旅游相比較 根據(jù)《蕭山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，到2010年全區(qū)總接待人次600萬人次，2020年全區(qū)總接待1500萬人次，戴村鎮(zhèn)近期游客接待量占蕭山區(qū)游客接待總量為10%，遠(yuǎn)期達(dá)到15%左右。第三章　旅游發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位一、戰(zhàn)略目標(biāo)（一）定位總體目標(biāo)：全面提升戴村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，在規(guī)劃期內(nèi)，將戴村建設(shè)成為著名的生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，旅游成為推動(dòng)戴村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。區(qū)域定位：引領(lǐng)蕭山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的龍頭，浙江省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)及長(zhǎng)三角地區(qū)具有較大影響力的生態(tài)旅游勝地。性質(zhì)定位：以生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑、會(huì)議度假為主導(dǎo)，兼具紅色旅游、康體療養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、購物娛樂等旅游功能的旅游地。（二）目標(biāo)體系產(chǎn)業(yè)地位目標(biāo)近期將旅游業(yè)作為戴村鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分加以培育，中遠(yuǎn)期成為戴村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的重要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)旅游經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益顯著，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)如下：表61 202015和2020年戴村鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)成分至2010年至2015年至2020年數(shù)量增幅數(shù)量增幅數(shù)量增幅旅游總量（萬人次）6015%13912%22410%旅游總收入（億元）12%10%8%社會(huì)目標(biāo)提升戴村的農(nóng)村旅游形象，改善農(nóng)村的整體環(huán)境；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村人口就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收；加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。環(huán)境目標(biāo)不斷改善戴村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)村大氣環(huán)境質(zhì)量到達(dá)或優(yōu)于國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－96）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)全鎮(zhèn)水質(zhì)保護(hù),主要景區(qū)水質(zhì)達(dá)到《關(guān)于浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃方案的復(fù)函》的要求；通過點(diǎn)－線－面的環(huán)境營(yíng)造，全面提高戴村鎮(zhèn)旅游環(huán)境質(zhì)量，景區(qū)與其它旅游場(chǎng)所固體廢棄物處理處置和綜合利用率和垃圾糞便無害化處理率達(dá)到100%；戴村鎮(zhèn)旅游總體環(huán)境達(dá)到清潔、優(yōu)美、舒適、康益和安全。品牌目標(biāo)——品牌形象目標(biāo)：塑造“五彩戴村，江南麗江” 的旅游品牌形象；——旅游景區(qū)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)達(dá)到1家，實(shí)現(xiàn)AAAA級(jí)旅游區(qū)1處, AAA級(jí)旅游區(qū)2處的目標(biāo)，引導(dǎo)開發(fā)一批主題農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)觀光園與規(guī)范化的農(nóng)家樂（農(nóng)戶），以此實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的提檔升級(jí)。推出1條有較大影響的旅游精品線路?！糜纹髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)：著力引導(dǎo)培育1至2家具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或旅游龍頭企業(yè)，投資參與旅游開發(fā)，引進(jìn)旅游先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，最終形成1－2家富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)，使旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得以完善，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合國(guó)際規(guī)范的旅游企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。二、旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位（一）戰(zhàn)略思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托戴村優(yōu)良的生態(tài)旅游資源，利用良好的區(qū)位交通和市場(chǎng)條件，著眼大旅游，營(yíng)造大環(huán)境，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，將戴村建成環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、產(chǎn)品豐富、特色鮮明、功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、效益顯著的杭州生態(tài)旅游名鎮(zhèn)和長(zhǎng)三角地區(qū)具有較大影響力的觀光休閑勝地。（二）主要戰(zhàn)略政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略資源整合、精品帶動(dòng)戰(zhàn)略全面聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略跨越式前進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（三）總體形象定位五彩戴村，江南麗江整個(gè)戴村旅游的主題形象定位為 “五彩戴村、江南麗江”，而這一主題則通過以下幾方面來集中體現(xiàn)。五彩戴村：多姿多彩的旅游資源——綠色：生態(tài)旅游資源；——紅色：紅色旅游資源；——黃色：宗教文化資源。——灰色：民居建筑資源——藍(lán)色：藍(lán)天碧水景觀江南麗江：七都溪畔的鄉(xiāng)村民俗 ——駱家舍：百年古村，十里長(zhǎng)街； ——獅山村：民國(guó)風(fēng)情，高山度假； ——馬谷村：夕陽風(fēng)情，康體養(yǎng)生。另外，可設(shè)置如下形象宣傳口號(hào)：生態(tài)戴村，江南麗江五里長(zhǎng)街，百年古村生態(tài)大戴村，江南小麗江生態(tài)戴村小麗江，十里長(zhǎng)溪百年村千年古剎云門寺，十里長(zhǎng)溪百年村十里花溪小麗江，五彩繽紛大戴村第四章　總體布局與分區(qū)規(guī)劃一、布局原則需求導(dǎo)向原則：適應(yīng)旅游需求和旅游行為規(guī)律，便于組織旅游活動(dòng)和進(jìn)行旅游線路設(shè)計(jì)。因地制宜原則：充分考慮戴村鎮(zhèn)地域文化和自然條件的差異性，考慮旅游開發(fā)條件的相似性及旅游資源地域組合優(yōu)勢(shì)與用地條件。集聚效應(yīng)原則：旅游設(shè)施相對(duì)集中，疏密有序，強(qiáng)化聯(lián)系，有效和方便使用。完整性與互補(bǔ)性原則：旅游要素的在空間上相對(duì)完整，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目設(shè)置和布局避免重復(fù)，應(yīng)有機(jī)互補(bǔ)，同時(shí)兼顧行政區(qū)域完整性，有利于整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二、旅游空間發(fā)展格局根據(jù)戴村鎮(zhèn)旅游資源的特點(diǎn)與分布、旅游發(fā)展條件并考慮行政區(qū)域的完整性、經(jīng)濟(jì)文化的統(tǒng)一性、旅游合作的緊密性以及線路安排的需要，現(xiàn)將戴村鎮(zhèn)旅游布局確定為 “114”的總體空間布局結(jié)構(gòu)。一 心——綜合旅游服務(wù)中心；一 帶——七都溪生態(tài)景觀帶；四 區(qū)——獅山鄉(xiāng)村度假片區(qū)； ——石牛山森林觀光區(qū)； ——云門佛教養(yǎng)生片區(qū)；——仙女湖旅游度假區(qū)。三、旅游景區(qū)劃分（一）綜合接待服務(wù)中心　　功能定位　　綜合接待、旅游集散?！　∫?guī)劃理念作為戴村旅游接待中心和集散中心，本區(qū)的主要功能為滿足游客吃、住、行、娛、購、游的需求，并打造戴村旅游的窗口和橋頭堡?！　【皡^(qū)構(gòu)成——旅游集散中心——戴村老街——上董晉代窯址觀光園——月亮灣玫瑰山莊——衛(wèi)士生態(tài)園（二）七都溪生態(tài)景觀帶功能定位景觀軸線、交通連接?！　∫?guī)劃理念通過對(duì)七都溪景觀河段的整治改造，營(yíng)造連接各大景區(qū)的生態(tài)景觀帶；通過對(duì)戴尖（戴村——尖山下）公路的生態(tài)景觀改造，打造戴村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景觀通道?！　【皡^(qū)構(gòu)成——七都溪整治——戴尖公路整治——溪邊環(huán)境綠花營(yíng)造　　（三）獅山鄉(xiāng)村度假片區(qū)　　功能定位　　鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假?！　∫?guī)劃理念　　通過對(duì)特色鄉(xiāng)村的打造，為游客提供鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假的場(chǎng)所。　　景區(qū)構(gòu)成　　——獅山高山度假村　　——駱家公社　　——三清茶園　　——響天湖　　——尖山下茶村　　——云湖水庫　?。ㄋ模┦Ｉ缴致糜螀^(qū)　　功能定位　　生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、紅色文化體驗(yàn)?！　∫?guī)劃理念　　依托沈村、佛山村良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品、農(nóng)事體驗(yàn)旅游產(chǎn)品及紅色文化體驗(yàn)產(chǎn)品等?！　【皡^(qū)構(gòu)成　　——佛山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園　　——佛山梅林　　—