【正文】 湖州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（年）（征求意見稿）為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善湖州市大氣環(huán)境質(zhì)量，按期完成“十三五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔〕號(hào)）和《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，結(jié)合湖州市能源發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求與主要目標(biāo)（一）總體要求以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，踐行“兩山理論”和“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求和省委、省政府決策部署，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)量改善為核心、堅(jiān)持綠色協(xié)同發(fā)展、堅(jiān)持分類分區(qū)施治、堅(jiān)持推進(jìn)全面共治，突出和污染治理，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保湖州市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，為“高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”，實(shí)現(xiàn)“高水平全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)打下更加堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。（二）主要目標(biāo)總體目標(biāo)：到年，明顯提高區(qū)域大氣環(huán)境管理能力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（）濃度，明顯減少重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感?；鞠攸c(diǎn)區(qū)域臭氣異味，縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比年下降。主要目標(biāo)指標(biāo)：.環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)到年，全市年均濃度不高于微克立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到以上。.重點(diǎn)大氣污染物減排目標(biāo)到年，全市二氧化硫、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物的排放量較年分別下降、以上。年全市大氣環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)指 標(biāo)年年環(huán)境空氣質(zhì)量（）市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（）（）市區(qū)細(xì)顆粒物（）濃度（181。）大氣污染物排放總量（）二氧化硫排放總量減少比例（）—[]（）氮氧化物排放總量減少比例（）—[]（）揮發(fā)性有機(jī)物（）排放總量減少比例（）—[]注： [ ]內(nèi)為與年比較數(shù)據(jù)。年各縣（區(qū)）大氣環(huán)境改善目標(biāo)序號(hào)縣（區(qū)）年濃度（181。）年優(yōu)良率（）吳興區(qū)南潯區(qū)湖州開發(fā)區(qū)太湖度假區(qū)德清縣長興縣安吉縣二、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快落后產(chǎn)能淘汰.堅(jiān)持綠色發(fā)展踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。加快原有工業(yè)體系綠色化改造，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家級(jí)低碳示范城市。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。到年，建成家綠色示范工廠和至個(gè)綠色示范園區(qū)。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出。.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)制造行業(yè)。通過關(guān)停淘汰、整治入園、規(guī)范提升等方式，推進(jìn)建材行業(yè)（包含且不限于水泥、磚瓦、琉璃瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料等生產(chǎn)企業(yè)）、木業(yè)（包括竹制品）行業(yè)上大壓小、扶優(yōu)汰劣、整合提升，全面提高裝備技術(shù)水平和綠色低碳發(fā)展水平。年底前，全面完成建材、木業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，工藝裝備、產(chǎn)品品質(zhì)、污染控制和碳排放水平均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等參與。.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”）編制工作。全市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目。根據(jù)各區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染特征，制定實(shí)施縣（區(qū)）特征污染污物總量控制制度。鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等禁止新增產(chǎn)能，搬遷或改建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放量兩倍削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等參與。提高排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，控制新增污染物排放量。嚴(yán)格新建、擴(kuò)建醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項(xiàng)目審批。禁止新（改、擴(kuò)）建生產(chǎn)和使用高 含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建涉規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。其他建設(shè)項(xiàng)目新增排放的，實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委等參與。.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，消除“惡臭擾民”企業(yè)，打造和諧“廠群關(guān)系”。新建工業(yè)項(xiàng)目向各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萬畝大平臺(tái)集聚發(fā)展，新建化工項(xiàng)目進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。全市禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等參與。.淘汰高污染落后產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，“騰籠換鳥”，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。以建材、涂裝、鑄造、漆包線、化工、化纖、印花、印染、鋼琴、木業(yè)、塑料制品等高污染行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快淘汰一批能耗超標(biāo)、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，化解過剩產(chǎn)能。年底前，關(guān)停家粘土磚瓦企業(yè)、家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)；年底前，關(guān)停家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。責(zé)任單位：市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局等參與。.全面整治“散亂污”企業(yè)全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)帳。按照“先停后治”的原則，實(shí)行分類處置。按照關(guān)停取締一批、搬遷入園一批、整治提升一批“三個(gè)一批”原則分類施策推進(jìn)整治。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入搬遷入園類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入整治提升類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。年月底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市建設(shè)局等參與。.全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。著力提高資源利用水平，加快打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持平臺(tái)，推進(jìn)循環(huán)社會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，全市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。.優(yōu)化城市空間布局強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市空間相互協(xié)調(diào)布局，結(jié)合本市夏季盛行東南風(fēng)，冬季盛行西北風(fēng)的特點(diǎn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)空間布局，盡量避免人口密集區(qū)處于污染物擴(kuò)散下風(fēng)向區(qū)域。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市氣象局、市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委等參與。（二）深化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法督促整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委等參與。.實(shí)施燃煤電廠深度治理強(qiáng)化煤電機(jī)組清潔排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。在進(jìn)一步保證超低排放改造效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煙氣深度治理，消除石膏雨和有色煙羽。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局等參與。.全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造。年底前，蒸噸小時(shí)及以上燃煤（含水煤漿及其他高污染燃料）工業(yè)鍋爐基本完成節(jié)能和超低排放改造，達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（）中的天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值要求（顆粒物≤，二氧化硫≤，氮氧化物≤）。在不具備集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋或特殊工藝需求的情況下，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的可按照減量或等量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐，并同步實(shí)施超低排放改造。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局等參與。開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。禁止使用煤或非生物質(zhì)成型燃料，一旦發(fā)現(xiàn)立即依法督促整治。年底前，基本淘汰關(guān)停集中供熱覆蓋范圍、城市建成區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐，其中因特殊工藝確需保留的實(shí)施超低排放改造。其他區(qū)域保留的生物質(zhì)鍋爐必須實(shí)施清潔排放提升改造（改用專用氣化裝置并配置高效除塵設(shè)施），確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（）中燃?xì)忮仩t的特別排放限值（顆粒物≤，二氧化硫≤，氮氧化物≤）。責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局等參與。開展燃輕質(zhì)柴油、燃醇基燃料鍋爐改造。年底前，基本淘