【正文】 目 錄一、 第一季度征管質(zhì)量分析二、 征管預(yù)警三、 管理建議四、 稅務(wù)登記情況統(tǒng)計表五、 稅務(wù)登記增減情況統(tǒng)計表六、 分單位未達(dá)起征點認(rèn)定情況統(tǒng)計表七、 聯(lián)合辦證情況統(tǒng)計表八、 申報情況統(tǒng)計表九、 2010年第一季度網(wǎng)上報稅情況統(tǒng)計表十、 分稅務(wù)登記表類型稅款入庫情況統(tǒng)計表十一、 2010年第一季度發(fā)票使用情況統(tǒng)計表十二、 征管經(jīng)驗展評十三、 征管動態(tài)2010年度第一季度征管質(zhì)量分析2010年第一季度征管工作嚴(yán)格按照全市地稅工作會議精神和全市地稅征管工作要點確定的工作目標(biāo)，即：“按照依法治稅、科學(xué)管理的工作要求，堅持以戶籍管理、發(fā)票管理、風(fēng)險管理和數(shù)據(jù)管理為中心，努力打造法治地稅、數(shù)字地稅，全面落實各項征管工作，不斷夯實征管基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率為總體工作目標(biāo)”的總體工作要求，部署2010年度全市征管工作。各單位也緊緊圍繞市局確定的全市征管整體工作思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完成了全市21688戶個體納稅人微機(jī)定稅工作， %，對全面完成2010年度個體稅收管理奠定了基礎(chǔ)，各單位也根據(jù)各自的工作實際，打造亮點工作、特色工作，例如餐飲業(yè)行業(yè)化管理、加強(qiáng)臨時征收戶管理等工作。同時利用部分單位第一季度春訓(xùn)之際，全面介紹在“信息管稅”理念不斷提高的情況下，如何進(jìn)一步提升“風(fēng)險意識”，作為管理者如何規(guī)避風(fēng)險等一系列風(fēng)險問題，從而降低我們的管理風(fēng)險，提升我們的管理質(zhì)效。第一季度征管質(zhì)量基本情況分析（一）稅務(wù)登記稅務(wù)登記情況：截至3月底全市稅務(wù)登記分稅務(wù)登記類型及開業(yè)和停業(yè)兩種狀態(tài)統(tǒng)計，共有納稅人63129戶，其中單位納稅人為8672戶；個體納稅人為20219戶；臨時稅務(wù)登記納稅人為81戶；委托代征1085戶；個人所得稅代扣代繳28戶；無證照1593戶；自然人31327戶；外籍人員77人。稅務(wù)登記情況分析單位納稅人的戶數(shù)比2009年底的戶數(shù)有所增長，增長38戶，個體納稅人的正常業(yè)戶與2009年低相比有所下降，減少396戶，自然人納稅人增長較多，進(jìn)行了重點的清理，將前期政府等考核指標(biāo)的納稅人進(jìn)行了清理，同時有些轄區(qū)進(jìn)行拆遷和進(jìn)行棚戶區(qū)改造等原因，使個體納稅人比去年底有所下降。自然人戶數(shù)增長較大，主要原因是個人所得稅12萬元申報使自然人戶數(shù)增長比較明顯，各單位要不斷保持稅務(wù)登記戶數(shù)的穩(wěn)定，盡量避免戶數(shù)的虛增虛減。另外一戶多證的情況、臨時戶情況依然沒有很好的解決，依然要引起各單位的重視。各單位要結(jié)合省局對集貿(mào)市場管理的要求，當(dāng)前要做好對集貿(mào)市場的調(diào)查研究，掌握集貿(mào)市場的管理情況與現(xiàn)狀，為省局全面部署加強(qiáng)集貿(mào)市場的管理做好基礎(chǔ)。同時利用好國、地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)，做好對雙管戶納稅人的管理，及時跟蹤雙管戶納稅人的變化。（二）網(wǎng)上報稅情況分析網(wǎng)上報稅是“信息管稅”的具體體現(xiàn)，也信息化建設(shè)的必然要求。推進(jìn)網(wǎng)上申報，為納稅人提供網(wǎng)上申報方式，既能提升納稅服務(wù)水平，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；又能及時獲取企業(yè)稅收、財務(wù)數(shù)據(jù)，減輕地稅部門的工作量，是促進(jìn)征納和諧、提高工作質(zhì)效的重要手段。對此，市局從去年就把網(wǎng)上報稅工作做為一項重點工作進(jìn)行了安排和部署，各單位高度重視網(wǎng)上報稅工作，積極采取各種有效措施，逐步加大網(wǎng)上報稅推廣力度，認(rèn)真組織好各環(huán)節(jié)的工作。截至3月月底，全市單位納稅人正常戶數(shù)8672戶，已辦理網(wǎng)上報稅戶數(shù)7319戶，%，與去年相比提高了近50個百分點，各單位都付出了較大的努力，目前除薛城分局和臺兒莊分局沒有達(dá)到80%的比例外，其余單位都達(dá)到了市局的要求。同時現(xiàn)在網(wǎng)上報稅納稅人的增多，同步的要做好網(wǎng)上報稅納稅人申報的培訓(xùn)和財務(wù)報表的采集質(zhì)量的培訓(xùn)，促使數(shù)據(jù)質(zhì)量也顯著提高。（三）未達(dá)起征點戶情況分析3月底全市符合定稅條件的個體管戶21688戶（包括個體經(jīng)營納稅人、臨時稅務(wù)登記納稅人、無證照業(yè)戶，登記狀態(tài)為開業(yè)）。其中營業(yè)稅個體納稅人為6757戶，營業(yè)稅納稅人未達(dá)起征點3500戶，%。全部未達(dá)起征點戶數(shù)為12324戶，%。%,、%,%,%,%,%。從個別單位微機(jī)定稅的比例發(fā)現(xiàn)，2010年度微機(jī)定稅未達(dá)起征點比例比2009年有所上升，請各單位針對2010年度的微機(jī)定稅工作認(rèn)真查找原因，分析未達(dá)起征點比例上升的因素，市局在年末考核中將對未達(dá)起征點認(rèn)定的比例進(jìn)行考核。（四）稅控收款機(jī)管理及發(fā)票使用情況分析目前全市已安裝稅控裝置2046臺。稅控裝置的全面推廣，突出了“以票控稅”的作用，取得了較好成效，2010年第一季度住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)稅收收入2089萬元，2009年住宿餐飲業(yè)第一季度實現(xiàn)稅收1885萬元，同比增收204萬元，%。稅款機(jī)的推廣對于減少稅收流失，增加地方稅收收入，發(fā)揮了積極作用。第一季度使用服務(wù)業(yè)通用1聯(lián)卷票126卷，比去年同期的120卷增加6卷；服務(wù)業(yè)通用2聯(lián)卷票使用5166卷，比去年同期的4328卷增加838卷；服務(wù)業(yè)通用3聯(lián)平票使用7929份，比去年同期的7810份增加19份；服務(wù)業(yè)通用4聯(lián)平票使用2000份，比去年同期的1823份增加177份；服務(wù)業(yè)通用5聯(lián)平票使用4300份，比去年同期的3988份增加312份；交通運(yùn)輸業(yè)通用2578份，比去年同期的2439份增加139份；房地產(chǎn)預(yù)收款收據(jù)使用3812份，比去年同期3624份增加188份；稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票33359份，比去年同期的34568份建少51122份；100元定額票使用2230份，去年同期的40939份減少1209份；50元定額票使用297份，100元定額票使用840分，隨著稅控機(jī)安裝數(shù)量的增多，定額發(fā)票用量明顯減少，2010年第一季度共使用定額發(fā)票11946份，2009年全年共使用52143份，同期減少40197份，稅控發(fā)票的用量明顯增加，開票總金額也有大幅度的增長，同時地稅機(jī)關(guān)代開票數(shù)量有所減少，但是整體減少并不明顯，與稅款收款機(jī)推廣到稅務(wù)機(jī)關(guān)減少開票量有關(guān)系。（五）臨時征收戶情況。2010年第一季度，全市臨時征收戶占正常納稅戶數(shù)的比例依然居高不下，部分單位通過臨時戶入庫稅款比例較大，嚴(yán)重影響了收入質(zhì)量，無申報入庫問題比較突出。一戶多證問題沒有得到很好的解決，影響了登記分析結(jié)果的應(yīng)用。省局“大集中”系統(tǒng)上線后，隨著系統(tǒng)功能的逐漸完善，基本涵蓋了所有稅收業(yè)務(wù)，為各級征管部門加強(qiáng)稅收征管提供了信息支撐。為進(jìn)一步規(guī)范目前臨時戶管理中存在的問題，需要依托“大集中”系統(tǒng)，充分應(yīng)用各類登記狀態(tài)的申報征收模塊，理順征繳方式，嚴(yán)格申報程序，降低臨時戶使用比例和稅款征繳比例。在第一季度中薛城分局對臨時征收戶進(jìn)行了專項梳理（六）國、地稅聯(lián)合辦證系統(tǒng)信息處理情況。截至目前共接收國稅信息42839條，已處理37962條，%。通時目前聯(lián)合辦證系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)還存在尚未分配處理的國稅傳來的納稅人信息，對尚未處理的各單位要抓緊處理，以免省局在年終考核中集中處理造成征管數(shù)據(jù)庫錯誤數(shù)據(jù)增加。在登記信息比對中發(fā)現(xiàn)通過核實反饋結(jié)果的監(jiān)控分析，發(fā)現(xiàn)反饋結(jié)果中屬“真實注銷”和“查無下落”兩種核實類型所占比例偏高，與實際情況存在差異，經(jīng)過實地核查及系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)“真實注銷”和“查無下落”的納稅人仍有繳稅信息，這說明部分稅收管理員由于工作不扎實，核查不認(rèn)真，將應(yīng)該進(jìn)行“假注銷清理”和“漏管補(bǔ)辦”的信息進(jìn)行了錯誤處理。征管預(yù)警一、當(dāng)前餐飲業(yè)稅收管理中存在的主要問題（一）從稅收管理的層面看，核定的稅額普遍偏低。按照現(xiàn)行規(guī)定，定期定額戶在實行核定征收后，應(yīng)按規(guī)定建立簡易賬或復(fù)式賬，簡易核算收支狀況，待條件具備時改為查賬征收。當(dāng)前我市餐飲業(yè)納稅人大多實施定期定額管理，基本達(dá)不到查賬征收條件，甚至對于辦理有限公司的餐飲業(yè)納稅人，也達(dá)不到查賬征收的條件，至多建立簡易的收支核算基本情況，并完全能夠準(zhǔn)確核算收入、支出情況。根據(jù)申報的情況看，每月申報的應(yīng)稅收入于實際繳銷的發(fā)票收入基本相同，實際就是“以票征稅”，或者定稅營業(yè)額明顯低于實際經(jīng)營額，如某酒店公司，月定稅營業(yè)額為10000元，經(jīng)查僅發(fā)票開具額連續(xù)3個月超過20000多元，也沒有重新調(diào)整定額，核定的稅額普遍低于實際稅負(fù)。（二）從納稅行為層面看，存在虛開、不開、混開發(fā)票等隱瞞收入現(xiàn)象。發(fā)票管理是稅務(wù)部門對實行定期定