嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(已修改)
2025-06-10 23:25 本頁面
【正文】 嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(摘要)一、指導(dǎo)思想及特點(diǎn) 2（一）指導(dǎo)思想 2（二）特點(diǎn) 2二、挑戰(zhàn)和機(jī)遇 3（一）面臨的挑戰(zhàn) 3（二）面臨的機(jī)遇 3三、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略 5（一）宏觀戰(zhàn)略 5（二）中觀措施 5四、目標(biāo)定位 6（一）上海的視野 6（二）嘉定的視野 6（三）目標(biāo)定位 7五、規(guī)模預(yù)測(cè) 7（一）人口規(guī)模 7（二）用地規(guī)模 8六、空間布局 9（一）區(qū)域空間 9（二）嘉定新城 12（三）南部地區(qū) 13嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是上海新的城市規(guī)劃形式。與城市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功能替代時(shí)間階段進(jìn)行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對(duì)區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強(qiáng)的具有一定理想色彩的戰(zhàn)略構(gòu)想，并成為相關(guān)規(guī)劃研究和具體實(shí)施計(jì)劃的綱領(lǐng)性規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想及特點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想從更大的地域廣度和更深的空間廣度，通過對(duì)相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)的比較分析，充分剖析嘉定目前所處的地位、全面分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)和不足；在充分論證的基礎(chǔ)上，明確嘉定理想的發(fā)展定位和目標(biāo)；合理預(yù)測(cè)并提出發(fā)展規(guī)模；提出戰(zhàn)略性空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)想，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的城鎮(zhèn)體系、公共活動(dòng)中心體系以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的戰(zhàn)略構(gòu)想；關(guān)注發(fā)展效率、速度與規(guī)模的問題；關(guān)注宏觀戰(zhàn)略與實(shí)際推進(jìn)的問題。（二）特點(diǎn)“跳出嘉定看嘉定”按照市委書記陳良宇同志在郊區(qū)工作會(huì)議上的要求，本次規(guī)劃編制特別強(qiáng)調(diào)不能就嘉定論嘉定，而是要放到整個(gè)上海、長(zhǎng)三角地區(qū)，甚至全國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景中統(tǒng)盤考慮。只有這樣，才能更準(zhǔn)確地把握嘉定中長(zhǎng)期發(fā)展的方向，拓寬嘉定可持續(xù)的發(fā)展空間。城鄉(xiāng)一體化、全域城市化上海已經(jīng)跨越集中發(fā)展中心城區(qū)的階段，進(jìn)入整體謀劃市域6340平方公里發(fā)展的新的歷史時(shí)期。嘉定的定位不再是大都市的鄉(xiāng)村，而應(yīng)著眼于區(qū)域城市化，以適應(yīng)區(qū)域功能定位為主導(dǎo)，以城市空間體系替代傳統(tǒng)的、滿足于一鎮(zhèn)一村自我發(fā)展的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)體系；以覆蓋全區(qū)域的城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型基礎(chǔ)設(shè)施；以包括城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境等多方面內(nèi)容的綜合性規(guī)劃替代傳統(tǒng)的形態(tài)規(guī)劃。相對(duì)理想的“終極藍(lán)圖”根據(jù)嘉定的戰(zhàn)略發(fā)展定位，本次規(guī)劃編制不再局限于《上海市城市總體規(guī)劃》和《上海市土地利用總體規(guī)劃》針對(duì)2015年或2020年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地和人口發(fā)展的規(guī)模指標(biāo)，而是承接嘉定歷史的軌跡，立足當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際，著眼于嘉定的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施能力以及土地、人口以及環(huán)境容量，充分吸收先進(jìn)思想和理念，描繪一幅經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的相對(duì)理想的“終極藍(lán)圖”，體現(xiàn)“歷史縱深感”。整體有序高效的發(fā)展模式要打造嘉定的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在與周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作中脫穎而出，規(guī)劃著眼于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體調(diào)控能力，以高水平規(guī)劃，集約式發(fā)展，整體驅(qū)動(dòng)四大功能區(qū)的超常規(guī)發(fā)展，摒棄原有的適應(yīng)于一鎮(zhèn)或一街道發(fā)展的相對(duì)分散的產(chǎn)業(yè)布局模式以及粗放型、外延式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。二、挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）面臨的挑戰(zhàn)近十年來嘉定在周邊地區(qū)的地位相對(duì)下降、原有的優(yōu)勢(shì)逐步減弱；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力薄弱，尚未形成整體合力；長(zhǎng)期以來的鄉(xiāng)村郊區(qū)的定位成為當(dāng)前上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的擎肘，作為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和潛力強(qiáng)區(qū)的嘉定首當(dāng)其沖。隨著上海向世界級(jí)城市發(fā)展目標(biāo)的邁進(jìn)，嘉定未來的城市化水平將可能達(dá)到90％以上，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展格局與相關(guān)體系面臨徹底重構(gòu)；F1帶來全球關(guān)注的同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護(hù)壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題；長(zhǎng)期以來，由于地處滬寧發(fā)展軸線的切向區(qū)位，滬嘉軸線沒有形成上海的向外輻射通廊，造成區(qū)域內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡，嘉定新城城市首位度較低；社會(huì)經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)均衡發(fā)展的重視程度不足，歷史文化風(fēng)貌保護(hù)呈現(xiàn)出商業(yè)化簡(jiǎn)單替代的趨勢(shì)。（二）面臨的機(jī)遇國(guó)際汽車城機(jī)遇國(guó)際汽車城的的定位為嘉定帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，是嘉定未來發(fā)展的最關(guān)鍵動(dòng)力，近年來的相關(guān)重大投資帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。（1）國(guó)際汽車城定位對(duì)嘉定的影響；（2）構(gòu)筑嘉定未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力；（3）推動(dòng)嘉定的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；（
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