【正文】 世界銀行貸款中國吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目省畜牧檢測中心環(huán)境管理計劃吉林省世行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目辦公室2009年7月48 / 51目 錄1 環(huán)境管理計劃(EMP)建立背景和目的 1 項目背景 1 環(huán)境管理計劃(EMP)的目的 2 編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2 編制依據(jù) 2 技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則 4 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 4 實(shí)驗(yàn)室的分級依據(jù) 62 主要環(huán)境影響及減緩措施 7 現(xiàn)有污染物排放及污染防治措施分析 7 環(huán)境影響評價分析 8 施工期環(huán)境影響分析 8 運(yùn)營期環(huán)境影響分析 9 環(huán)保措施 11 施工期環(huán)境影響減緩措施 11 運(yùn)營期環(huán)境影響減緩措施 123 實(shí)施機(jī)構(gòu) 21 環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 21 環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu) 21 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 23 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及職責(zé) 25 承包商職責(zé) 25 人員培訓(xùn) 26 施工期新增環(huán)保專職、兼職人員培訓(xùn) 26 運(yùn)營期新增環(huán)保專職、兼職人員培訓(xùn) 264 環(huán)境監(jiān)測計劃 28 環(huán)境監(jiān)測目的 28 監(jiān)測機(jī)構(gòu)和實(shí)施 28 環(huán)境監(jiān)測方案 295 環(huán)境管理計劃監(jiān)測估算 356 報告 357 公眾參與 36 信息公開 36 公眾參與調(diào)查 368 糾紛投訴渠道 39 投訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立及組成 39 投訴程序 391 環(huán)境管理計劃(EMP)建立背景和目的 項目背景吉林省世界銀行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目(以下簡稱“吉林省世行項目”),計劃采用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP）、“良好生產(chǎn)規(guī)范”（GMP）和“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)分析”（HACCP）等先進(jìn)的安全控制技術(shù),生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，增加標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）的覆蓋面積，使我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工逐步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。該項目圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)問題的研究等方面進(jìn)行設(shè)計，共有5個子項目，包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)用性研究、培訓(xùn)和宣傳，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈?zhǔn)痉赌Ｊ剑ㄞD(zhuǎn)貸項目）和項目管理。本項目是第二個子項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共監(jiān)測項目中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)項目中的吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室改造項目。主要承擔(dān)著全省獸藥、飼料的質(zhì)量監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測工作，主要有四個方面：一是畜禽產(chǎn)品藥殘監(jiān)控，二是獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，三是飼料和飼料添加劑的監(jiān)督監(jiān)控，四是畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)控。項目建設(shè)以《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，依據(jù)JGJ 9193《科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑設(shè)計規(guī)范》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可評審細(xì)則》的要求對中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行設(shè)置與裝修。項目擬建址位于吉林省的省府長春市。計劃利用位于長春市遼陽街311號的現(xiàn)有吉林省獸藥飼料監(jiān)察所進(jìn)行改造，改造內(nèi)容主要包括化驗(yàn)樓改造5000平方米、實(shí)驗(yàn)室改造3000平方米（建筑面積），土建裝修、廢氣廢水無害化處理系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)凈化系統(tǒng)、供電照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室水凈化系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動物房凈化、無菌室凈化、購置部分先進(jìn)儀器設(shè)備。通過本項目建設(shè)，購置高精度分析儀器，規(guī)范檢測程序，使獸藥質(zhì)量常規(guī)檢測達(dá)到程序化、自動化、承檢能力提高25倍。能夠開展新獸藥各項藥理、毒理、試驗(yàn)及其它項目檢測，使獸藥殘留監(jiān)控能從源頭抓起，提高獸藥檢驗(yàn)、藥物殘留分析、飼料檢測的能力，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康、快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障食品安全和公眾健康，為農(nóng)村脫貧、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富服務(wù)提供技術(shù)支撐。吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主要職責(zé)是負(fù)責(zé)省內(nèi)獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督、畜禽產(chǎn)品的藥物殘留監(jiān)測工作。吉林省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心具有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的質(zhì)量管理體系，根據(jù)工作需要，所內(nèi)設(shè)置行政辦公室、業(yè)務(wù)科、化藥室、生物測定室、藥物殘留檢測室、飼料檢測室、中藥檢驗(yàn)、安全監(jiān)管八個科室。 環(huán)境管理計劃(EMP)的目的本項目環(huán)境影響評價表明該項目對環(huán)境的影響主要產(chǎn)生在施工期和運(yùn)營期。本環(huán)境管理計劃將詳細(xì)說明環(huán)境減緩措施、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測等方面的內(nèi)容，它將是實(shí)施這些活動的指導(dǎo)性文件，其作用如下：（1）提供環(huán)境方面的指導(dǎo)性文件。本冊環(huán)境管理計劃，經(jīng)世界銀行審查后，將作為環(huán)境保護(hù)文本提供給施工期和運(yùn)營期的施工監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測單位及其它相關(guān)單位。（2）明確了相關(guān)單位的責(zé)任和作用。對相關(guān)職能部門和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和作用予以明確，并提出了各個部門間的溝通交流渠道及方式。（3）提出了施工期、運(yùn)營期的環(huán)境減緩措施和環(huán)境監(jiān)測計劃。 編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 編制依據(jù) 中國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，；（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》，；（3）《中華人民共和國水污染防治法》，；（4）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，國務(wù)院令284號；（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，；（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，；（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，；（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，；（9）《中華人民共和國節(jié)約能源法》，；（10）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）；（11） 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，國務(wù)院[1998]第253號令，；（12）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，國家環(huán)境保護(hù)總局，；（13）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理問題的若干意見》，國家環(huán)境保護(hù)局，；（14）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，；（15）《關(guān)于加強(qiáng)國際金融組織貸款建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)[1993]324號文）；（16）國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（2006年）；（17）國經(jīng)貿(mào)資源[2000]1015號《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》（2000年）；（18）環(huán)境信息公開辦法（試行）（）；（19）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導(dǎo)目錄（2005年本）。 世界銀行要求世界銀行要求主要包括其十項安全保障政策，即業(yè)務(wù)政策、世行程序、業(yè)務(wù)導(dǎo)則等，具體如下：（1）環(huán)境評價（OP/BP/）（2）林業(yè)（OP /）（3）自然棲息地（OP/）（4）大壩安全（OP/）（5）除蟲藥劑管理（）（6）非自愿移民（）（7）少數(shù)民族（）（8）文物（）（9）有爭議地區(qū)項目（OP/BP/）（10）國際水道項目（OP/BP/） 技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ/）；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ/）；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/）；（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ/）；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》（HJ/T191997）；（6）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）；（7）《吉林省地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/388－2004；（8）《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》（GB/T1320191）。 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長春市環(huán)境功能區(qū)劃，該項目執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）環(huán)境空氣評價區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）中的二級標(biāo)準(zhǔn) 。 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：mg/m3序號污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)日平均小時平均評價對象1SO2《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996二級項目所在區(qū)域環(huán)境空氣2TSP3PM104NO2（2）地表水本項目所排廢水進(jìn)入長春市城市串湖污水處理廠處理后，最終排入伊通河，根據(jù)《吉林省地表水功能區(qū)》（DB22/3882004）及長春市有關(guān)規(guī)定，地表水水質(zhì)采用Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價因子單位Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)來源pH69GB38382002Ⅳ類，*為參照《松花江水系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅳ類CODcrmg/L≤30BOD5mg/L≤6NH3mg/L≤SS*mg/L＜40*石油類mg/L≤（3）聲環(huán)境根據(jù)《長春市城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域圖》，項目區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行GB30962008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的1類標(biāo)準(zhǔn)。 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價因子單位時段標(biāo)準(zhǔn)限值標(biāo)準(zhǔn)來源等效聲級dB（A）晝間55擬建廠區(qū)GB30962008“1類”夜間45 污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣污染物實(shí)驗(yàn)室廢氣污染物排放控制執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB162971996）污染物最高允許排放濃度mg/m3最高允許排放速率，kg/h無組織排放監(jiān)控濃度限值排氣筒高度m二級監(jiān)控點(diǎn)濃度mg/m3顆粒物12015周圍外濃度最高點(diǎn)肉眼不可見20硫酸霧4515周圍外濃度最高點(diǎn)20汞及其化合物15周圍外濃度最高點(diǎn)20酚類10015周圍外濃度最高點(diǎn)20（2）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)本項目所排放的廢水經(jīng)處理后排入城市排水管網(wǎng)，經(jīng)長春市串湖區(qū)域水質(zhì)凈化廠處理后最終進(jìn)入伊通河，常規(guī)污染物排放濃度執(zhí)行排放廢水執(zhí)行GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的三級標(biāo)準(zhǔn)，重金屬排放濃度執(zhí)行GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的第一類污染物最高允許排放標(biāo)準(zhǔn)。 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染源類別污染因子單位控制標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)來源一級二級三級廢水pH6~96~96~9GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的三級標(biāo)準(zhǔn)CODmg/L100150500BOD5mg/L3060300SSmg/L70200400氨氮mg/L1525苯胺類mg/L動植物油mg/L2020100硝基苯類mg/L陰離子表面活性劑(LAS)mg/L1020有機(jī)磷農(nóng)藥(以P計)mg/L不得檢出總汞mg/L污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的第一類污染物最高允許排放標(biāo)準(zhǔn)總砷mg/L總鉛mg/L總鉻mg/L（3）廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營期廠界噪聲執(zhí)行GB123482008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，施工廠界噪聲執(zhí)行（DB22/2722001）《建設(shè)施工場界噪聲限值》。 噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)污染源類別污染因子晝間限值dB（A）夜間限值dB（A）相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來源建筑施工（廠界）等效聲級7555土石方階段DB22/2722001《施工廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》7055結(jié)構(gòu)階段6555裝修階段運(yùn)營期（廠界）等效聲級5545GB123482008Ⅰ類 實(shí)驗(yàn)室的分級依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（WS 2332002）微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》，實(shí)驗(yàn)室的分類、。 實(shí)驗(yàn)室的分類、分級依據(jù)如下表