【正文】 “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 1 2020 年省級氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施方案 項(xiàng)目名稱： 無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 編制單位（蓋章） : 無錫市氣象局 編制負(fù)責(zé)人（簽字） : 編制日期： 2020年 7月 10日 “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 2 按照《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的?加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)? 、 ?推進(jìn) ‘ 感知無錫 ’ 建設(shè) 、 大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用 ?、? 在全市范圍內(nèi)大規(guī)模推廣相對成熟的傳感網(wǎng)技術(shù) 行業(yè)應(yīng)用和公眾應(yīng)用?的要求， 以及《無錫市?十二五?公共安全體系建設(shè)規(guī)劃》提出的?氣象部門要建立健全氣象綜合觀測系統(tǒng)，建設(shè)全方位感知?dú)庀?? 、 ? 利用我市物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)基地優(yōu)勢和傳感技術(shù)最新成果， 開展 ‘ 感知?dú)庀?’的研究 ? 、 ?增強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的集成化程度，提高數(shù)據(jù)采集、傳輸 及數(shù)據(jù)管理分析自動化水平，實(shí)現(xiàn)對氣象等相關(guān)自然災(zāi)害的綜合預(yù)警 ? 的要求，為在?十二五?期間提升我市 氣象 防災(zāi)減災(zāi)的能力，促進(jìn)和保障地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速發(fā)展，根據(jù)《江蘇 省?十二五? 氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 、《 無錫 市? 十二五 ? 氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》、《 無錫市人民 政府關(guān)于加快推進(jìn)無錫氣象現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見 》 的要求，制定?無錫市氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程?建設(shè)方案。 1 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目建設(shè)背景 《無錫市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動綱要》 提出 產(chǎn)業(yè)升級、城市發(fā)展、 社會建設(shè)、 文化振興、生態(tài)文明 5個?行動計(jì)劃?，對無錫氣象事業(yè)的發(fā)展提出了新要求。氣象事業(yè)面 “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 3 臨新一輪發(fā)展機(jī)遇，迫切需要加快氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)，全面提升氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，與無錫率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。 但是與 ?十二五?無錫經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展目標(biāo)和公共服務(wù) 能力新的定位 相比較 ，無錫氣象事業(yè)發(fā)展水平與無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的需求還不相適應(yīng)，無錫氣象事業(yè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)相對滯后，氣象科技綜合實(shí)力不強(qiáng)，氣象事業(yè)投入不足等問題仍將制約氣象事業(yè)的發(fā)展，面臨著諸多挑戰(zhàn)。 氣象防災(zāi)減災(zāi)體系急需完善。氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)需要進(jìn)一步深化，特別是農(nóng)村、太湖等氣象災(zāi)害防御尤為薄弱。 氣象災(zāi) 害預(yù)警中心建設(shè)滯后， 現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)裝備不能滿足氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的迫切需要。氣象災(zāi)害應(yīng)急體系尚不完善，氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段難以滿足防災(zāi)減災(zāi)需要。 氣象觀測能力亟待提升。氣象觀 測項(xiàng)目仍停留在常規(guī)氣象要素上，太湖和城市生態(tài)環(huán)境氣象觀測剛剛起步，難以應(yīng)對治理太湖、保護(hù)水源及開展太湖藍(lán)藻防治氣象監(jiān)測預(yù)警工作的需要，不能適應(yīng)無錫建設(shè)?生態(tài)城、旅游服務(wù)城、高科技城、宜居城?和 ? 感知無錫 ? 的需要。 公共氣象服務(wù)亟需加強(qiáng)。公共氣象服務(wù)體系還不完善， “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 4 難以滿足無錫率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)特大城市的氣象服務(wù)需求，不能適應(yīng)人們在衣、食、住、行等方面對 生態(tài) 氣象服務(wù)的廣泛需求。 天氣預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率亟待提高。天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的需要，重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)能力不強(qiáng)的問 題仍很突出。 科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍支撐能力有待加強(qiáng)。氣象科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平與業(yè)務(wù)服務(wù)需求仍有一定差距，太湖和城市生態(tài)氣象服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)亟待研發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)氣象智能應(yīng)用技術(shù)急需開發(fā)。氣象業(yè)務(wù)科技領(lǐng)軍人才缺乏，業(yè)務(wù)骨干明顯不足，合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚未形成。 需求分析 服務(wù)型政府建設(shè)的需求 氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。服務(wù)型政府建設(shè)要求氣象事業(yè)加快發(fā)展，加快建立和完善現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)氣象災(zāi)害防御管理。 無錫市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需求 無錫作為蘇南先行城市和國家經(jīng)濟(jì)中心城市，在我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化縱深推進(jìn)和長三角地區(qū)加速一體化的環(huán)境下，提出 2020 年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，從科技、旅游服務(wù)、宜居、生態(tài)等方面對氣 “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 5 象工作提出了許多新的課題，迫切需要更多面向決策、面向生態(tài)、面向生產(chǎn)的精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品，要求無錫氣象事業(yè)加快實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展、率先發(fā)展。 防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的需求 無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，在全球氣候變化背景下，各類災(zāi)害性天氣造成的損失和影響越來越重。城鄉(xiāng)氣 象災(zāi)害防御、太湖綜合治理、應(yīng)對氣候變化成為各級黨委、政府及社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。 百姓生活的需求 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們在衣、食、住、行等方面對氣象有了越來越廣闊的需求，迫切需要獲取豐富的、針對性強(qiáng)、富有科學(xué)內(nèi)涵的民生氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高生活質(zhì)量。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 從 氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào) 到 預(yù)警發(fā)布 是一個天然的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程 。 建設(shè)無錫市氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程， 將使我市氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力和氣象信息的獲取能力大大提高；氣象預(yù)報(bào)預(yù) 測技術(shù)、手段和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率明顯改進(jìn)，精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品更加豐富；氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布更加快捷，預(yù)警時效大大延長、應(yīng)急處置能力顯著提高； 太湖生態(tài)氣象 和 城市生態(tài)氣象 的監(jiān)測、處置與防控能力明顯提高， 為生態(tài)城市建設(shè) “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 6 提供基礎(chǔ)的科學(xué)依據(jù)；最終使我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁上一個新的臺階，為 無錫 經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供更好的氣象服務(wù)。 工作基礎(chǔ) 經(jīng)過最近幾年的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，在氣象災(zāi)害地面探測系統(tǒng)、大氣灰霾觀測、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一鍵式發(fā)布平臺等方面取得了一些成績，科技創(chuàng)新能力和公共 氣象 服務(wù) 、決策氣象服務(wù)能力 有所提高。 在氣 象現(xiàn)代化方面， 全市已經(jīng)建設(shè)了 85 套自動氣象觀測站、 2 個 GPS 水汽站、 1 輛移動應(yīng)急指揮車、 DVBS 衛(wèi)星資料接收系統(tǒng)、 3 套能見度儀、 1 套大氣灰霾觀測系統(tǒng)以及省市縣視頻會商系統(tǒng)等； 在氣象防災(zāi)減災(zāi)方面，全市組建了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息站 和 遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的 875名農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍 ，實(shí)現(xiàn)了? 96121?氣象語音發(fā)布系統(tǒng)、氣象短信發(fā)布系統(tǒng)、電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等媒介的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)以及 地方 政府主導(dǎo)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布 等多渠道氣象信息發(fā)布傳播 ；在氣象科技創(chuàng)新方面，開發(fā)了預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一鍵式制作發(fā)布平臺，極大 的提高了氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的效率，申報(bào)了省科技廳、市科技局科技項(xiàng)目各一項(xiàng)，為氣象服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。 存在的問題和不足 由于最近幾年我局一直在規(guī)劃預(yù)警中心建設(shè)，現(xiàn)代化建 “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 7 設(shè) 存在著資金 嚴(yán)重 缺口的事實(shí)，所以在氣象現(xiàn)代化建設(shè)方面出現(xiàn)了滯后的問題，與日益增長的氣象服務(wù)需求不相符，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)氣象綜合探測能力不足 由于受到資金不足的影響，氣象觀測項(xiàng)目的建設(shè)主要著眼于區(qū)域地面自動氣象站， 地基 高空氣象觀測 幾乎是空白 。在 水平 布局上， 除了在太湖湖邊有幾個自動觀測站以外， 太湖水面觀測 存在 盲區(qū) ，對太湖船只航 行、水上搜救、太湖藍(lán)藻等氣象服務(wù)的支持不夠 。 (2)生態(tài) 、環(huán)境 氣象監(jiān)測能力不足 2020 年建設(shè)了一套大氣灰霾監(jiān)測 系統(tǒng) ，但 面 對 日益嚴(yán)重和頻發(fā)的 大氣灰霾 ，監(jiān)測資料數(shù)量和種類嚴(yán)重不足， 同時與環(huán)保、水利等部門資料共享也做得不夠， 滿足不了大氣灰霾氣象服務(wù)的需求 ； 隨著全球 氣候變暖的日趨嚴(yán)重，對 溫室氣體的監(jiān)測 還是個空白 ，生態(tài) 氣象 環(huán)境的監(jiān)測 也尚未開始 ， 還不能有效 地為政府 提供科學(xué) 的 生態(tài)、環(huán)境氣象 服務(wù) 產(chǎn)品 。 (3)信息網(wǎng)絡(luò)保障能力有待進(jìn)一步提高 現(xiàn) 有 的信息網(wǎng)絡(luò)是 2020 年建設(shè)投入運(yùn)行的，隨著氣象業(yè)務(wù)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)也逐步進(jìn)行了部分 升級 ，但是經(jīng)過十年多的氣象業(yè)務(wù)不斷的增長，現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足日益增長的綜合 監(jiān)測、 視頻通信、預(yù)報(bào) 預(yù)警 及氣象 服務(wù) 等業(yè)務(wù)的需求 。 “無錫市 氣象物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程 ” 實(shí)施方案 8 (4)氣象業(yè)務(wù)平臺和氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng) 這兩年開發(fā)了氣象信息制作一鍵式發(fā)布平臺 ，極大提高了氣象業(yè)務(wù)的工作效率， 為預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)人員 騰出了更多的時間來仔細(xì)研究預(yù)報(bào)技術(shù)和 進(jìn)行 科 學(xué) 研 究。但是總體來說氣象業(yè)務(wù)平臺建設(shè)方面還是比較弱，以省局一體化平臺 的 建設(shè)和推廣為契機(jī)，加快市局業(yè)務(wù)平臺與一體化平臺銜接，避免重復(fù)勞動，建設(shè)具有 無錫 地方特色的氣象業(yè)務(wù)平臺。 氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 相對來說 也 比較落后，以無錫市氣象預(yù)警中心建設(shè)為契機(jī)，加大氣象信息服務(wù)系統(tǒng)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果展示 平臺 的建設(shè)力度，以滿足公共氣象服務(wù)不斷增長的需求。 (5)氣象數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)嚴(yán)重落后 在氣象數(shù)據(jù)庫 建設(shè) 方面，根據(jù)氣象應(yīng)用軟件開發(fā)的需求陸陸續(xù)續(xù)建設(shè)過一些數(shù)據(jù)庫，但由于人員的變動和軟件應(yīng)用的變化，現(xiàn)在