【正文】 濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展現(xiàn)狀二、環(huán)境分析(一)優(yōu)勢(shì)條件(二)制約因素(三)發(fā)展機(jī)遇(四)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)三、總體思路(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)功能定位(四)發(fā)展目標(biāo)四、空間布局(一)核心保護(hù)區(qū)(二)控制開發(fā)區(qū)(三)集約開發(fā)區(qū)五、強(qiáng)力構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系(一)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)(二)突出發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)(三)快速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六、加快推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一)建設(shè)綜合交通體系(二)提高水利保障標(biāo)準(zhǔn)(三)完善城市基礎(chǔ)功能(四)增加優(yōu)化能源供給七、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(一)加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)(二)著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)(三)集約節(jié)約利用資源(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)八、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展(一)完善社會(huì)保障體系(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)(三)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)(四)繁榮文化體育事業(yè)九、發(fā)展措施(一)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革(二)培育人才科技支撐(三)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放(四)努力擴(kuò)大各項(xiàng)投入(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展(六)加強(qiáng)區(qū)域合作交流十、規(guī)劃實(shí)施和保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(二)加大宣傳力度(三)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)附圖:(濱州)(濱州)(濱州)(濱州)(濱州)電源和電網(wǎng)規(guī)劃圖　　 前　　言　　黃河三角洲是我國(guó)三大河口三角洲之一,自然資源豐富,地理位置優(yōu)越,生態(tài)環(huán)境良好,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特。上世紀(jì)80年代以來,黃河三角洲開發(fā)日益受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外專家的高度重視和關(guān)注,胡錦濤、江澤民、吳邦國(guó)、溫家寶、李鵬等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾親臨黃河三角洲視察,并對(duì)黃河三角洲開發(fā)做出重要指示。2009年11月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標(biāo)志著黃河三角洲開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,進(jìn)入加快發(fā)展的新階段?！　I州市是黃河三角洲地區(qū)面積最大、人口最多的行政區(qū)域,是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),對(duì)于濱州實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略,促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)富裕文明、和諧幸福的現(xiàn)代濱州,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2010〕9號(hào)),為進(jìn)一步推進(jìn)濱州市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,指導(dǎo)濱州市今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的范圍包括山東省濱州市全境,現(xiàn)轄濱城區(qū)、惠民縣、陽(yáng)信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣、鄒平縣6縣1區(qū)和濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),人口375萬,陸地面積9600平方公里。本規(guī)劃以2008年為基期,近期目標(biāo)到2015年,遠(yuǎn)景展望到2020年?！　∫?、發(fā)展現(xiàn)狀　　濱州市位于山東省北部,黃河三角洲腹地,瀕臨渤海灣。自黃河三角洲開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)以來,濱州市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終立足黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)這一定位,堅(jiān)持把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇和載體,著力培育符合高效生態(tài)要求的產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)開發(fā)和合理利用資源,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好局面。　　綜合實(shí)力顯著提升。新世紀(jì)以來,全市上下解放思想,奮力趕超,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展,綜合實(shí)力顯著提升。,列全省第13位,%。人均生產(chǎn)總值33671元,比全省平均高588元,。,列全省第11位,。農(nóng)民人均純收入5662元,列全省第13位,。　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。::::。按照生態(tài)、循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1358家,主營(yíng)收入過100億元企業(yè)達(dá)到6家,利稅過億元的企業(yè)達(dá)到21家。、。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,%,旅游、物流、金融、信息等新興服務(wù)業(yè)蓬勃興起?！　〕青l(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。立足打造“碧水綠蔭、生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市”的目標(biāo),以“四環(huán)五?！惫こ探ㄔO(shè)為龍頭,大力實(shí)施新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造,不斷提高城市承載能力和服務(wù)功能,城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。全市基本形成了中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)布局合理、功能較為完善的城鎮(zhèn)體系。,%。其中市中心城區(qū)建成區(qū)面積78平方公里,。初步搭起了生態(tài)園林型現(xiàn)代城市框架,成功入選中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)和財(cái)富中國(guó)經(jīng)典城市,有國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)4處,被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”稱號(hào)?！　∩鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定實(shí)施了《濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《魯北濱海地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》。突出抓好節(jié)能減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),擁有國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)2家、省重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)1家、省重點(diǎn)培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)21家、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)3家、省環(huán)境友好企業(yè)9家。積極開展環(huán)境整治,大力開展林水會(huì)戰(zhàn),加強(qiáng)濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”城市特色初步顯現(xiàn)。%,%。%。被評(píng)為省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市和“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”,所轄縣(區(qū))均成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)?！　「母镩_放取得重大突破。堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,放開搞活經(jīng)濟(jì),融通發(fā)展資金,破解發(fā)展難題,激發(fā)發(fā)展活力。上市融資取得重大突破,實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外企業(yè)上市8家,列全省第7位,其中境外上市5家,列全省第2位。,列全省第8位,。進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,:。8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn),在全省145家省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)綜合評(píng)比中,鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分列第2位、第22位和第31位。　　基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。,構(gòu)筑了公路、鐵路、港口相互銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò),由一個(gè)交通末梢城市發(fā)展為國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸主樞紐城市。公路通車?yán)锍桃堰_(dá)14373公里,其中國(guó)省道干線公路1134公里,高速公路171公里。,環(huán)渤海鐵路的重要一環(huán)———德龍煙鐵路已開工建設(shè)。濱州港現(xiàn)有18個(gè)泊位,設(shè)計(jì)吞吐能力325萬噸,深水港區(qū)11公里的引堤工程已竣工,23萬噸級(jí)散雜貨泊位全面開工建設(shè)。已建成防潮堤202公里,有大中型引黃灌渠13處,設(shè)計(jì)引水能力466立方米/秒,千萬方以上平原水庫(kù)22座,。現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)容量400萬千瓦,形成了以500千伏為主供電源,220千伏線路環(huán)網(wǎng)運(yùn)行,135千伏線路輻射形供電的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),電力供應(yīng)充足平穩(wěn)?！　∩鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍际聵I(yè)快速發(fā)展,高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,%,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和貧困生資助機(jī)制不斷完善,素質(zhì)教育全面推進(jìn),教育質(zhì)量明顯提高。擴(kuò)大就業(yè)不斷取得新進(jìn)展。,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人左右,%。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理率達(dá)到95%,。%,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。企業(yè)和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33萬人,城鎮(zhèn)低保提高到每月190元,農(nóng)村低保提高到每年900元,%。廣泛開展群眾體育活動(dòng),實(shí)施全民健身工程,市奧林匹克館順利竣工,成功舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)柔道和武術(shù)套路兩項(xiàng)賽事,濱州市被表彰為全省4個(gè)“最佳賽區(qū)”之一,競(jìng)技體育綜合實(shí)力顯著提升。人口計(jì)生、人防、廣播電視、新聞出版、殘疾人和老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,全面進(jìn)步。　　二、環(huán)境分析　　(一)優(yōu)勢(shì)條件。　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。濱州市位于黃河三角洲腹地,處在濟(jì)南省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部,是山東省的北大門和對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)的橋頭堡。隨著津汕高速、榮烏高速、濱德高速、德龍煙鐵路、黃大鐵路等交通設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn),連接華東、華北的主樞紐城市框架初步形成,區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)于承接周邊發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)板塊的輻射,盡快融入?yún)^(qū)域合作,參與產(chǎn)業(yè)分工,完善產(chǎn)業(yè)布局,激發(fā)發(fā)展活力,創(chuàng)造了優(yōu)越的條件?！　∩鷳B(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。屬于黃河沖積平原,成陸時(shí)間較短,大氣、河流、海洋與陸地的交接帶,多種物質(zhì)交匯,多種動(dòng)力系統(tǒng)交融,陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布,是典型的多重生態(tài)界面。黃河貫穿東西94公里,小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海,河口濕地生態(tài)特征非常明顯。擁有冬棗、金絲小棗、鴨梨、水杏、渤海黑牛、文蛤等優(yōu)良動(dòng)植物資源,具有大規(guī)模發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖和生態(tài)旅游的優(yōu)越條件?！　∽匀毁Y源較為豐富。濱州擁有大量未利用土地,僅北部沿海鹽堿荒地達(dá)300余萬畝,海岸線240公里,淺海海域面積300萬畝,淤漲型高涂海域面積150萬畝。礦產(chǎn)、石油、地?zé)豳Y源豐富,石油總儲(chǔ)量6億噸,天然氣總儲(chǔ)量164億立方米,是勝利油田的主采油區(qū)。宜鹽面積144萬畝,原鹽生產(chǎn)能力500萬噸,是全國(guó)重要的原鹽生產(chǎn)基地、鹽化工基地和海水養(yǎng)殖基地。年引黃河水13億立方,可利用水資源總量20多億立方米。對(duì)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的承載力較強(qiáng),具有吸引要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！　‘a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特色鮮明。形成了以紡織家紡、石油及鹽化工、裝備制造、糧油果蔬等傳統(tǒng)行業(yè)為支撐,生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為輔的門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。其中棉紡織能力已達(dá)千萬紗錠,是“中國(guó)家紡產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“山東省棉紡織基地”。年煉油能力已達(dá)1100萬噸,是山東省重要的石油及鹽化工基地。年產(chǎn)活塞3000萬只、曲軸30萬只,是中國(guó)最大的活塞制造基地、世界最大的汽車輪轂制造基地。以玉米、大豆深加工為代表的糧油果蔬加工能力不斷擴(kuò)大,其中大豆加工能力為400萬噸/年,玉米加工能力為280萬噸/年。大企業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯,魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、西王集團(tuán)、香馳集團(tuán)、盟威集團(tuán)、亞光集團(tuán)等均是國(guó)內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)能最大的企業(yè)?！　?二)制約因素?！　』A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。濱州鐵路等級(jí)低、速度慢、運(yùn)量小。%,為全省平均水平的75%。濱州港年設(shè)計(jì)吞吐能力僅325萬噸,萬噸級(jí)泊位和深水航道建設(shè)剛剛起步,配套支撐能力不強(qiáng)。海岸防護(hù)設(shè)施不完備,防潮堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,護(hù)砌長(zhǎng)度僅占現(xiàn)有長(zhǎng)度的25%,受風(fēng)暴潮威脅較大?！　‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。三次產(chǎn)業(yè)比例還不盡合理,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力大、任務(wù)重,第三產(chǎn)業(yè)增加值總量較小,%,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,初級(jí)產(chǎn)品比重較高,深加工能力較差,高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品偏少,創(chuàng)新能力不強(qiáng)。%,。科技人才相對(duì)不足。,%。高素質(zhì)企業(yè)家、高科技自主創(chuàng)新人才、高技能人才相對(duì)匱乏。高等院校、科研機(jī)構(gòu)少,對(duì)各類高層次人才的吸納和承載能力不足。人才工作制度和機(jī)制不夠健全,人才管理的體制機(jī)制性障礙尚未實(shí)現(xiàn)根本突破,人才環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化?！　?三)發(fā)展機(jī)遇?！　∈澜缃鹑谖C(jī)后的復(fù)蘇時(shí)期。國(guó)際市場(chǎng)回暖趨勢(shì)明顯,世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn),有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施的拉動(dòng)效應(yīng)仍將持續(xù)釋放,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不斷鞏固,發(fā)展的活力與動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,為加快發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。　　高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的推進(jìn)時(shí)期。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家、省將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套政策措施,在高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面予以傾斜支持。省委、省政府加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,濱州作為7個(gè)主體區(qū)之一,也面臨著科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以及發(fā)展海岸帶經(jīng)濟(jì)等方面的重大機(jī)遇。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相互迭加,相互融合,相得益彰,為科學(xué)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)?！　⌒乱惠喗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升形勢(shì)的確立,中央圍繞科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,制定了一系列政策措施,加大工作力度,全國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面展開。國(guó)家將繼續(xù)充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃,出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策,制定一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。　　體制機(jī)制完善的創(chuàng)新時(shí)期。當(dāng)前,我國(guó)的改革開放處于重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革的攻堅(jiān)時(shí)期。現(xiàn)階段要完善體制機(jī)制建設(shè),著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放。在國(guó)家層面將深化對(duì)體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域改革的綜合協(xié)調(diào),在資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、投融資體制改革、中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面有重大突破,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約將逐步解除?！　?四)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！　∈澜缃?jīng)濟(jì)的不確定性。從當(dāng)前形勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革大調(diào)整中,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,將是復(fù)雜和曲折的過程。各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜回升主要是大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策作用的結(jié)果,民間消費(fèi)和投資依舊疲弱,內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能利用率仍低于正常水平,亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家工業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍未擺脫衰退,困難依然重重?！　∠噜彽貐^(qū)的高競(jìng)爭(zhēng)性。國(guó)內(nèi)各地競(jìng)相發(fā)展,區(qū)域之間面臨著更廣領(lǐng)域、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起,天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸、渤海新區(qū)、濰坊濱海新城發(fā)展迅猛。與周邊地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化,大都以港口物流、石油化工、鋼鐵和重型裝備制造、電力、海洋化工、建材、造船等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。港口競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,周邊的黃驊、東營(yíng)、濰坊等建港較早的港口都在大規(guī)模開發(fā)建設(shè),腹地條件相似,疏港通道基本建成,對(duì)濱州港發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)和壓力。　　資源環(huán)境的高挑戰(zhàn)性。濱州正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增量不斷加大,主要依靠高強(qiáng)度投資拉動(dòng)產(chǎn)出,加工制造業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)能源資源的消耗將會(huì)更大,落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)更加艱巨,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提出更高要求?！　≠Y金、體制機(jī)制的強(qiáng)約束性。濱州財(cái)力薄弱,自身積累慢、市場(chǎng)融資能力差、信貸資金規(guī)模小、引進(jìn)外資選擇性強(qiáng),資金瓶頸成為約束發(fā)展的一大障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾依然突出,體制機(jī)制不夠活,運(yùn)用市場(chǎng)手段和開放辦法搞活經(jīng)濟(jì)的能力存在差距,消除體制機(jī)制障礙的任務(wù)十分艱巨?！　∪?、總體思路　　(一)指導(dǎo)思想。　　按照黨的十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的總體部署,以國(guó)家《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),深入貫徹省委、省政府提出的“一線三點(diǎn)”工作思路和“四個(gè)發(fā)展”的總體要求,濱州高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,叫響一個(gè)口號(hào)(黃河三角洲主戰(zhàn)場(chǎng)),瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)(建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)),突出兩個(gè)特色(高效、生態(tài)),打造兩個(gè)品牌(“四