【正文】 北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則前 言目前，北京地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域中的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)繁多，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)難以掌握統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和規(guī)劃管理工作帶來了諸多不便。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的要求，體現(xiàn)公開、公正、透明的審批原則，規(guī)范設(shè)計(jì)市場，便于設(shè)計(jì)單位規(guī)劃設(shè)計(jì)北京地區(qū)的建設(shè)工程，我們依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制了《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》。《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》適用于北京行政轄區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批。全書分為八章：第一章為用地規(guī)劃要求、第二章為建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、第三章為歷史文化保護(hù)規(guī)劃要求、第四章為綠化環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、第五章為交通規(guī)劃要求、第六章為市政設(shè)施規(guī)劃要求、第七章為公共設(shè)施配套要求、第八章為附則。在編寫《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》的過程中，得到了市規(guī)劃院、市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、市教育委員會(huì)、市交通局、市環(huán)境保護(hù)局、市園林局、市保密局、市消防局、市人民防空辦公室、市排水公司、市自來水公司、市熱力公司、市供電局設(shè)計(jì)院、市燃?xì)夤驹O(shè)計(jì)院的大力支持。北京市建筑設(shè)計(jì)研究、中國建筑設(shè)計(jì)院、北京維拓時(shí)代設(shè)計(jì)有限公司、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、北京建工建設(shè)設(shè)計(jì)研究院、馬建國際設(shè)計(jì)公司、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院、中天建中設(shè)計(jì)有限公司、金田建筑設(shè)計(jì)有限公司、商業(yè)部設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位也分別提出了寶貴意見。在此，我們深表感謝。在編寫《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》的過程中，我們重新學(xué)習(xí)和理解了各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)也深感制定規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理中的重要性和迫切性。此書雖經(jīng)過多次討論和修改，但仍會(huì)有不妥與疏漏之處。請?jiān)O(shè)計(jì)單位在使用時(shí)提出寶貴的意見和建議，同時(shí)，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評、指正，以便《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》能更加完善、準(zhǔn)確，更好地為我市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理工作服務(wù)。 《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》編寫組 2002年12月30日編寫組成員聯(lián)系方式編寫內(nèi)容人員直撥電話分機(jī)Email總則楊寶林李彤6641562066415622Ghysjs@第一章（用地規(guī)劃要求）周濤波680187332309ztb@第二章（建筑規(guī)劃要求）楊寶林李彤6641562066415622Ghysjs@第三章（歷史文化保護(hù)規(guī)劃要求）周濤波680187332309ztb@第四章（綠化環(huán)境規(guī)劃要求）王文紅680326062307wwh@第五章（交通規(guī)劃要求）王文紅680326062307wwh@第六章（市政設(shè)施規(guī)劃要求）隋一秀680187322109syx@第七章（公共設(shè)施配套要求）隋一秀680187322109syx@第八章（附則）楊寶林李彤6641562066415622Ghysjs@注：全書由邱躍同志組織編寫，王文紅同志負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。 總 則1 目的為了指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位正確作出北京地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范，總結(jié)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本通則。2 適用范圍在北京行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)涉及有關(guān)技術(shù)用語和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均按本通則的規(guī)定執(zhí)行。本通則所指建設(shè)工程包含除管線、道橋等市政工程以外的建設(shè)項(xiàng)目。3 要求設(shè)計(jì)單位可直接參照本通則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃行政部門對建設(shè)工程提出特殊規(guī)劃設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)按照規(guī)劃行政部門的要求執(zhí)行。第一章 用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求第一節(jié) 建設(shè)用地位置范圍 建設(shè)用地邊界1．定義：（1）建設(shè)用地——建設(shè)單位可用于工程建設(shè)的用地。建筑用地面積由城市規(guī)劃行政部門確定的建設(shè)用地邊界線所圍合的用地水平投影面積，不包括代征地的面積。（2）代征市政用地——由城市規(guī)劃行政部門確定范圍，由建設(shè)單位代替城市政府征用集體所有土地或辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)，并負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)狀地上物、安置現(xiàn)狀居民和單位后，交由市政、交通部門進(jìn)行管理的規(guī)劃市政、道路用地。（3）代征綠化用地——由城市規(guī)劃行政部門確定范圍，由建設(shè)單位代替城市政府征用集體所有土地或辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)，并負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)狀地上物、安置現(xiàn)狀居民和單位后，交由市、區(qū)園林綠化行政部門進(jìn)行管理（包括公園綠地、河湖綠地、文物綠地、綠化隔離區(qū)綠地、交通防護(hù)綠地等）的規(guī)劃城市公共綠地。（4） 其它代征用地——由于建設(shè)工程的建設(shè)而造成的日照遮擋或由于其他原因，由城市規(guī)劃行政部門確定范圍，需由建設(shè)單位負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)狀地上物并安置現(xiàn)狀居民和單位的用地（該用地由建設(shè)單位或城市規(guī)劃行政部門指定單位進(jìn)行管理）。2．建設(shè)用地邊界線位置確定：（1）建設(shè)用地范圍應(yīng)根據(jù)規(guī)劃行政部門出據(jù)釘樁條件的釘樁座標(biāo)成果確定。（2）建設(shè)用地鄰河道、鐵路、高壓線時(shí)，建設(shè)用地邊界為河湖隔離帶、鐵路隔離帶、高壓線走廊隔離帶的的規(guī)劃邊界線。（3）建設(shè)用地鄰規(guī)劃道路時(shí)，規(guī)劃道路紅線即為建設(shè)用地的用地邊界之一。（4）建設(shè)用地范圍應(yīng)由法律文件及圖紙確認(rèn)（房產(chǎn)證、土地證），或由相鄰單位進(jìn)行共同書面圖紙指認(rèn)。 建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)基本要求1．建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合《北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》或已經(jīng)城市規(guī)劃行政部門審定的其它控制性規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)規(guī)劃等）的性質(zhì)要求。（1）特殊工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求應(yīng)按照城市規(guī)劃行政部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。（2）不得在規(guī)劃綠地、隔離帶（城市、鐵路、市政、河湖）、行洪分洪區(qū)等范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)工程（相關(guān)特殊配套設(shè)施除外）。（3）畸零地及其他不能使用的特殊用地不宜規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)建設(shè)工程?；愕刂釜?dú)立有效面積小于500平方米、或用地平均有效進(jìn)深或面寬小于10米且用地形狀不規(guī)則的用地。（4）用地性質(zhì)調(diào)整，需按照已公布確定的法定程序進(jìn)行，由市城市規(guī)劃行政部門組織審核后報(bào)北京市人民政府批準(zhǔn)。(5) 建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對現(xiàn)狀用地及其周圍一定范圍內(nèi)的有關(guān)現(xiàn)狀、規(guī)劃情況（建筑、道路、市政條件、古樹名木、文物等）進(jìn)行調(diào)查了解，古樹名木應(yīng)進(jìn)行樹干座標(biāo)釘樁、樹冠尺寸測繪。用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮地震、滑坡、泥石流、洪水等自然條件及生活使用、軍事預(yù)防等社會(huì)因素的影響情況，應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空等要求，對擬定用地的水文地質(zhì)及環(huán)境條件等進(jìn)行充分考察、論證。特殊情況（超高層建筑、地震帶、山區(qū)坡地、河岸區(qū)等）下應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃建筑及區(qū)域城市的防災(zāi)規(guī)劃。用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與城市環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)，包括與水源保護(hù)區(qū)的關(guān)系，是否有特殊空氣質(zhì)量要求，廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量及噪音與主導(dǎo)風(fēng)向等。大中型公建（建筑規(guī)模大于30000平方米）、居住區(qū)（建設(shè)用地大于3公頃、或建筑規(guī)模大于50000平方米）、工業(yè)建筑、生活市政配套（集貿(mào)市場、變配電設(shè)施、供暖設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供燃?xì)庠O(shè)施、交通場站、加油站等）及特殊工程（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研試驗(yàn)等）在進(jìn)行可行性研究過程應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的研究單位進(jìn)行書面環(huán)保評價(jià)，并在申報(bào)規(guī)劃手續(xù)時(shí)提供給城市規(guī)劃行政部門。用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全保密要求。市規(guī)劃部門要求征求有關(guān)安全保密部門意見的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)安全保密部門的意見進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合國務(wù)院13號(hào)文及九部委聯(lián)合發(fā)文的要求。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，總體規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行有關(guān)工程建設(shè)。風(fēng)景區(qū)周圍的建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞生態(tài)植被等的設(shè)施。在游人集中的景區(qū)內(nèi)不得建設(shè)賓館、招待所及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃須征求市園林主管部門意見后，報(bào)市規(guī)劃主管部門審查，報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)；市級風(fēng)景名勝區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃須征得市園林主管部門同意后，報(bào)市城市規(guī)劃行政部門審批。在珍貴景物周圍和重點(diǎn)景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合有關(guān)文物保護(hù)和歷史文化保護(hù)的要求（詳見第八章—?dú)v史文化保護(hù)的規(guī)劃要求）。第二節(jié) 建設(shè)用地使用性質(zhì) 建設(shè)用地分類城市用地分類和代號(hào)類 別 名 稱類 別 名 稱范 圍大類中類小類R居住用地居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地R1一類居住用地市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地R11住宅用地住宅建筑用地R12公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲(chǔ)蓄所、郵政所、居委會(huì)、派出所等用地R13道路用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地R14綠地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地R2二類居住用地市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地R21住宅用地住宅建筑用地R22公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲(chǔ)蓄所、郵政所、居委會(huì)、派出所等用地R23道路用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地R24綠地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地R3三類居住用地市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或與工業(yè)等用地有混合交叉的用地R31住宅用地住宅建筑用地類 別 名 稱類 別 名 稱范 圍大類中類小類R32公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲(chǔ)蓄所、郵政所、居委會(huì)、派出所等用地R33道路用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地R34綠地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地R4四類居住用地以簡陋住宅為主的用地R41住宅用地住宅建筑用地R42公共服務(wù)設(shè)施用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲(chǔ)蓄所、郵政所、居委會(huì)、派出所等用地R43道路用地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地R44綠地居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地C公共設(shè)施用地居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地C1行政辦公用地行政、黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地C11市屬辦公用地市屬機(jī)關(guān)、如人大、政協(xié)、人民政府、法院、檢察院、各黨派和團(tuán)體，以及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)等辦公用地C12非市屬辦公用地在本市的非市屬機(jī)關(guān)及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)等行政辦公用地C2商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)和市場等用地C21商業(yè)用地綜合百貨商店、商場和經(jīng)營各種食品、服裝、紡織品、醫(yī)藥、日用雜貨、五金交電、文化體育、工藝美術(shù)等專業(yè)零售批發(fā)商店及其附屬的小型工場、車間和倉庫等用地C22金融保險(xiǎn)業(yè)用地銀行及分理處、信用社、信托投資公司、證券交易所和保險(xiǎn)公司，以及外國駐本市的金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等用地C23貿(mào)易咨詢用地各種貿(mào)易公司、商社及其咨詢機(jī)構(gòu)等用地C24服務(wù)業(yè)用地飲食、照相、理發(fā)、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地C25旅游業(yè)用地旅館、招待所、度假村及其附屬設(shè)施等用地C26市場用地獨(dú)立地段的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、工業(yè)品市場和綜合市場等用地C3文化娛樂用地新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視、圖書展覽、游樂等設(shè)施用地C31新聞出版用地各種通訊社、報(bào)社和出版社等用地C32文化藝術(shù)團(tuán)體用地各種文化藝術(shù)團(tuán)體等用地C33廣播電視用地各級廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)等用地類 別 名 稱類 別 名 稱范 圍大類中類小類C34圖書展覽用地公共圖書館、博物館、科技館、展覽館和紀(jì)念館等用地C35影劇院用地電影院、劇場、音樂廳、雜技場等演出場所，包括各對外營業(yè)的同類用地C36游樂用地獨(dú)立的游樂場、舞廳、俱樂部、文化宮、青少年宮、老年活動(dòng)中心等用地C4體育用地體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地C41體育場館用地室內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)用地，如體育場館、游泳場館、各類球場、溜冰場、賽馬場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地，包括附屬的業(yè)余體校用地C42體育訓(xùn)練用地為各類體育運(yùn)動(dòng)專設(shè)的訓(xùn)練基地用地CC5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地C51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院和各類?？漆t(yī)院等用地，如婦幼保健院、兒童醫(yī)院、精神病院、腫瘤醫(yī)院等C52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、專科防治所、檢驗(yàn)中心、急救中心和血庫等用地C53休療養(yǎng)用地