【正文】 國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第2702號(hào)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院項(xiàng)目承擔(dān)單位：湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院 長(zhǎng)：劉益貴評(píng)價(jià)證書編號(hào)：國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第2702號(hào)協(xié) 作 單 位：中科院武漢水生生物研究所湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站湖南省水產(chǎn)科學(xué)研究所湖南省血吸蟲防治研究所項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé)：報(bào)告編制人員專 題姓 名環(huán)評(píng)證書號(hào)簽名總報(bào)告工程分析水環(huán)境生態(tài)環(huán)境大氣環(huán)境環(huán)保措施公眾參與聲環(huán)境審 核： 目 錄1 總論 1 1 3 4 6 6 7 8 評(píng)價(jià)期限 9 92工程分析 11 11 11 15 39 44 513. 環(huán)境現(xiàn)狀 65 65 76 自然環(huán)境 84 91 水環(huán)境現(xiàn)狀 108 大氣環(huán)境及聲環(huán)境現(xiàn)狀 187 區(qū)域污染源調(diào)查 1894水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 196 196 水庫運(yùn)行時(shí)水文情勢(shì)影響 200 營(yíng)運(yùn)期湘江水質(zhì)影響預(yù)測(cè) 204 敏感點(diǎn)水質(zhì)影響預(yù)測(cè) 208 對(duì)支流的水質(zhì)影響預(yù)測(cè) 217 重金屬影響預(yù)測(cè) 218 富營(yíng)養(yǎng)化變化趨勢(shì)預(yù)測(cè) 220 222 2235 生態(tài)環(huán)境影響分析 224 224 陸生生態(tài)影響分析 230 2366人群健康的影響分析 241 241 2427環(huán)境地質(zhì)影響分析 250 250 2558聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 258 施工期聲環(huán)境影響 258 壩頂公路營(yíng)運(yùn)聲環(huán)境影響 2699環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià) 272 272 272 土石料場(chǎng)開采廢氣影響分析 273 273 27410移民安置環(huán)境影響分析 276 276 282 289 292 29411公眾參與 297 297 297 297 301 307 30812環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 309 309 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 310 310 318 31913環(huán)境保護(hù)措施 322 322 330 341 343 344 351 354 人群健康保證措施 35614環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 359 359 36015環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理 364 364 施工期環(huán)境監(jiān)理 368 環(huán)境管理計(jì)劃 36816 結(jié)論與建議 371 建設(shè)必要性 371 工程概況 371 環(huán)境現(xiàn)狀 373 環(huán)境影響 374 環(huán)保措施 376 總體結(jié)論 378 建議及要求 379附圖：附圖1：地理位置圖附圖2：樞紐總平面布置圖 附圖3：施工總平面布置及環(huán)保措施圖附圖4：水庫淹沒示意圖附圖5：區(qū)域位置及渣料場(chǎng)分布圖附圖6：庫區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖附圖7：區(qū)域敏感點(diǎn)分布及監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖附圖71：長(zhǎng)沙市區(qū)域取排水口分布示意圖附圖72：湘潭市區(qū)域取排水口分布示意圖附圖73：株洲市區(qū)域取排水口分布示意圖附件：附件1：國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)附件2：省發(fā)改委關(guān)于規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙綜合樞紐的函附件3：大綱評(píng)估意見附件4：交通部關(guān)于環(huán)評(píng)報(bào)告書的預(yù)審意見附件5：關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的函附件6：調(diào)水協(xié)議附件7：公眾參與意見附件8：審批登記表386 / 3921 總論 湘江為長(zhǎng)江的一級(jí)支流，也是湖南省境內(nèi)的最大河流，發(fā)源于廣西壯族自治區(qū)靈川縣海洋山，由南而北縱貫湖南，在岳陽城陵磯處匯入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)969km，流域面積94660km2；湖南省的主要工業(yè)城市岳陽、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽均位于湘江兩岸，全省大中企業(yè)有70%分布在湘江沿岸，因此湘江自然形成了湖南省的經(jīng)濟(jì)走廊。 1988年交通部向國(guó)家計(jì)委提出“擬將湘江航運(yùn)建設(shè)作為內(nèi)河發(fā)展航運(yùn)的試點(diǎn)工程”；1998年交通部領(lǐng)導(dǎo)來湘視察湘江時(shí)指出：“在湘江航運(yùn)開發(fā)的同時(shí)，須加快航道的配套工程的建設(shè)”。同年12月長(zhǎng)江水系發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)給國(guó)務(wù)院的“關(guān)于發(fā)展長(zhǎng)江水系航運(yùn)的建議”報(bào)告中，也提出了“將湘江作為航電結(jié)合、綜合利用水資源和航運(yùn)現(xiàn)代化的樣板工程進(jìn)行建設(shè)”。長(zhǎng)株潭城市群地處湖南省中偏東部、湘江下游，區(qū)間有便捷的水、陸、空立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)重要的南北、東西向的鐵路、高速公路干線在三市的中心地帶交匯。三市土地面積占全省的13％，%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全省的40％，人均GDP達(dá)20000元；聚集了全省80％以上的科技人員和80％以上的科技成果以及全省80％的高等院校。三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)具有較大優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)具有舉足輕重的龍頭地位，是帶動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。為實(shí)現(xiàn)跨躍式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，湖南省委省政府審時(shí)度勢(shì)，于上世紀(jì)九十年代及時(shí)提出了長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，相關(guān)單位認(rèn)真編制了三市經(jīng)濟(jì)一體化的五大基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，其中湘江河道的統(tǒng)一規(guī)劃和治理是三市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和環(huán)保網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中的重要的一環(huán)。鑒于該區(qū)域?qū)ξ覈?guó)中部地區(qū)和西部開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，國(guó)家已把長(zhǎng)株潭為中心的湘中地區(qū)，作為全國(guó)沿交通主干線的7個(gè)新的區(qū)域性城鎮(zhèn)密集區(qū)之一列入“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，世界銀行也于2000年底確定長(zhǎng)株潭區(qū)域作為在中國(guó)首批開展城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究(CDS)的兩個(gè)城市(群)之一。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展主軸之一，是湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)與建設(shè)。湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶北起長(zhǎng)沙月亮島，南至株洲航電樞紐，綿延約120公里，有100多座山巒，15個(gè)洲島，連接了3個(gè)大城市和12個(gè)小城鎮(zhèn)，是一個(gè)集多種功能于一體的帶狀經(jīng)濟(jì)綜合體。生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要內(nèi)容是沿湘江兩岸布局建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)園旅游觀光區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沿江風(fēng)光帶和綠色休閑長(zhǎng)廊、高品位住宅區(qū)、中心小城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游景點(diǎn)等；全面進(jìn)行湘江河流的開發(fā)和航運(yùn)碼頭的建設(shè)；統(tǒng)一規(guī)劃并加大治理沿江的污水污物的力度，治理兩岸與河道的臟、亂、差現(xiàn)象，美化生態(tài)環(huán)境；改善水質(zhì)和水環(huán)境，保證三市數(shù)百萬人的生活飲用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，使沿江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)步入良性循環(huán)的軌道，走可持續(xù)發(fā)展的道路，提高和創(chuàng)造高的生活質(zhì)量目標(biāo)。為此，《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念規(guī)劃國(guó)際咨詢》中已將湘江長(zhǎng)沙樞紐列入湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要內(nèi)容之一。近年來湘江枯水期水量不足，水位偏低的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，特別是2003年7月下旬以來連續(xù)5個(gè)月少雨導(dǎo)致嚴(yán)重干旱，使長(zhǎng)株潭河段遇到了歷史上未見的特枯水情，枯水水位比98%：，；，正常提水困難，需挖掘機(jī)開渠引水，其中60%絕收，約30多萬人飲水發(fā)生困難，建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐可有效解決枯水期水量不足、水位偏低的問題。湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院于2004年完成了湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐預(yù)可行性研究報(bào)告，并于2004年4月6日~8日通過由湖南省發(fā)展改革委員會(huì)組織的評(píng)估論證；2004年6月由湖南省發(fā)改委牽頭，湖南省交通廳委托湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院、湖南省水電設(shè)計(jì)院及多家專題報(bào)告編制單位共同承擔(dān)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程可行性研究工作，并于2005年9月完成了可行性研究報(bào)告。2006年9月中國(guó)國(guó)際咨詢公司受國(guó)家發(fā)改委委托，在長(zhǎng)沙對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，2007年5月中咨公司出具了評(píng)估報(bào)告，同年2月國(guó)家交通部出具了行業(yè)審查意見，2007年8月國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改交運(yùn)[2007]1938號(hào)文對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行了批復(fù)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)單位委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制《湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書》；湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院組成了環(huán)評(píng)課題組，在分析有關(guān)工程資料的前題下，踏勘了樞紐壩址及庫區(qū)，并收集了區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和污染源資料，在此基礎(chǔ)上于2005年11月8日對(duì)《湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱》進(jìn)行了專家評(píng)審，國(guó)家環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心于2005年11月23日對(duì)環(huán)評(píng)大綱進(jìn)行了批復(fù)，根據(jù)專家意見及評(píng)估中心對(duì)大綱的批復(fù)，環(huán)評(píng)課題組通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集及分析，按國(guó)家有關(guān)環(huán)評(píng)法律法規(guī)的要求，編制了環(huán)境影響報(bào)告書并于2008年4月14日通過交通部組織的專家預(yù)審，2008年底建設(shè)方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程選址及正常蓄水位進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整（壩址下移約7km，），環(huán)評(píng)課題組對(duì)新壩址進(jìn)行了環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及公眾參與調(diào)查后，結(jié)合專家意見對(duì)環(huán)境報(bào)告書進(jìn)行修改及補(bǔ)充，完成本環(huán)境影響報(bào)告書的編制。 《湖南長(zhǎng)沙綜合樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書》的編制依據(jù)如下：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26日)；《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2003年9月1日)；《中華人民共和國(guó)水法》(2002年10月1日)；《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2004年8月28日)；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2008年6月1日)；《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2000年9月1日)；《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(1997年3月1日)；《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年4月1日)；《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(1982年11月19日)；《中華人民共和國(guó)水土保持法》(1991年6月29日)；1《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月27日）；1《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》；1《中華人民共和國(guó)防洪法》；1《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》；1《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)法》(1988年11月8日)；1國(guó)務(wù)院令1998年第253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；1《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》1997年6月4日；1《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》1997年11月3日；1《湖南省湘江流域水污染防治條例》(省人大，2002年5月1日實(shí)施)；《湘江水污染防治實(shí)施方案》(湖南省人民政府湘政辦函[2002]153號(hào))2《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》(DB43/0232005)；2HJ/～《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》；2HJ/T191997《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)》；2HJ/《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》；HJ/《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》；2《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——水利水電工程》HJ/T882003；2《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T1692004；2《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，環(huán)發(fā)2006[28號(hào)])2《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453199⑹；2湖南省國(guó)土委員會(huì)1986年審批的《湘江干流規(guī)劃》；湖南省計(jì)委《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》(2003)；3湖南省計(jì)委、省規(guī)劃設(shè)計(jì)院《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》(2003)；3長(zhǎng)沙市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院《2001～2020年長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃》；3《株洲市城市總體規(guī)劃(20012020)》(中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2002)；《湘潭市城市總體規(guī)劃(20012020)》(中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2002年)；3長(zhǎng)株潭城市及工業(yè)區(qū)供排水規(guī)劃；3湘江長(zhǎng)株潭城市防洪規(guī)劃；3湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)總體規(guī)劃；3環(huán)評(píng)大綱及專家評(píng)審意見；3國(guó)家環(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)大綱的評(píng)估意見；3《湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程可行性研究報(bào)告》湖南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院編。湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)—國(guó)家發(fā)改委； 本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定如下：(1)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湘江干流水域功能區(qū)劃》：長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三市及庫區(qū)城鎮(zhèn)自來水廠取水口水源保護(hù)區(qū)(一般為上游1000m至下游200m)為特殊保護(hù)水域，執(zhí)行GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；，執(zhí)行Ⅳ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其余江段均為重點(diǎn)保護(hù)水域，執(zhí)行GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。底泥執(zhí)行GB156181995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)江段水域功能區(qū)劃見表11所示(評(píng)價(jià)區(qū)水源保護(hù)區(qū)見附圖7)。表11 評(píng)價(jià)江段水域功能區(qū)劃表江 段長(zhǎng)度(km)標(biāo)準(zhǔn)(mg/l)水域功能株洲王十萬鄉(xiāng)朱亭鎮(zhèn)至四水廠取水口上游1000米Ⅲ類景觀娛樂用水區(qū)株洲市四水廠取水口上游1000米至下游200米Ⅱ類飲用水水源保護(hù)區(qū)株洲市四水廠取水口下游200米至一水廠取水口上游1000米Ⅲ類飲用水水源保護(hù)區(qū)株洲市一水廠取水口上游1000米至下游200米Ⅱ類飲用水水源保護(hù)區(qū)株洲市一水廠取水口下游200米至二水廠取水口上游1000米Ⅲ類飲用水水源保護(hù)區(qū)株洲市二水廠取水口上游1000米至三水廠取水口下游100米Ⅱ類飲用水水源保護(hù)區(qū)株洲市三水廠取水口下游100米至霞灣港下游2000米右岸區(qū)(河寬度154米)混合區(qū)株洲市三水廠取水口下游100米至霞灣港入江口下游2000米左、中岸，和霞灣港取水口下游2000米至馬家河Ⅲ類景觀娛樂用水區(qū)馬家河至易俗河水廠取水口上游1000米Ⅲ類景觀娛樂用水區(qū)易俗河水廠取水口上游1000米至下游200米Ⅱ類飲用水水源保護(hù)區(qū)易俗河水廠取水口下游200米至湘潭市二水廠取水口上游1000米Ⅲ類飲用水水源保護(hù)區(qū)湘潭市二水廠取水口上游1000米至下游200米Ⅱ類飲用水水源保護(hù)區(qū)湘潭市二水廠取水口下游200米至一水廠取水口上游1000米Ⅲ類飲用水水源保護(hù)區(qū)湘潭市一水廠取水口上游1000米至下游200米Ⅱ類飲用水水源保護(hù)區(qū)湘潭市一水廠取水口下游200米至三水廠取水口上游1000米Ⅲ類飲用水