【正文】 食品安全全程控制體系的發(fā)展 石階平 食品化學(xué)與營(yíng)養(yǎng)學(xué)博士 中國食品安全監(jiān)管工作進(jìn)展情況 投入品 生產(chǎn) 食品鏈 食品安全綜合監(jiān)督 加工 消費(fèi) 儲(chǔ)運(yùn) 發(fā)改委 農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)監(jiān)局 工商總局 商務(wù)部 衛(wèi)生部 對(duì)程序、方法、條件、過程、產(chǎn)品、服務(wù)、記錄、 分析狀態(tài)進(jìn)行的連續(xù)監(jiān)視和驗(yàn)證并采取集約性監(jiān)控或調(diào)控 國家食品安全控制體系 食品安全保證體系 (ISO9000、 GMP、 HACCP) 法律法規(guī) 控制管理 檢驗(yàn)服務(wù) 實(shí)驗(yàn)室服務(wù) 信息、教育、交流、培訓(xùn) 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系 檢測(cè)服務(wù)體系 信息交流體系 教育培訓(xùn)體系 （一）加強(qiáng)法制建設(shè) ,完善標(biāo)準(zhǔn)體系 國務(wù)院將 《 食品衛(wèi)生法 》 的修改工作列為2022年立法計(jì)劃的一檔項(xiàng)目。法制辦牽頭開展了多次調(diào)研論證，確定了 《 食品衛(wèi)生法 》的總體修改思路和框架。 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 已于 2022年 4月 29日由十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，自 2022年 11月 1日起施行。 按照 23號(hào)文件的要求，國務(wù)院相關(guān)部門加快了食品標(biāo)準(zhǔn)體清理工作。目前食品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作基本完成，共清理食品國家標(biāo)準(zhǔn) 867項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 347項(xiàng)，食品國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目 268項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目 134項(xiàng)。 修訂頒布了 36項(xiàng)食品衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)，開展以農(nóng)藥殘留、食品添加劑限量及其檢測(cè)方法為重點(diǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，國際標(biāo)準(zhǔn)的分析和研究工作也在有序開展。 我國現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn) 3879項(xiàng)。其中，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 2260項(xiàng)，食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)920項(xiàng)，其他食品標(biāo)準(zhǔn) 719項(xiàng)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及食品中的致病微生物、農(nóng)藥殘留、污染物質(zhì)等限量標(biāo)準(zhǔn) 18項(xiàng)，食品添加劑使用及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 237項(xiàng)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 91項(xiàng)，食品檢測(cè)方法與規(guī)程 1819項(xiàng)，食品生產(chǎn)過程控制標(biāo)準(zhǔn) 70項(xiàng)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn) 22項(xiàng)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 3項(xiàng)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 46項(xiàng)。其他食品標(biāo)準(zhǔn) 519項(xiàng)。 （二）持續(xù)深入開展食品安全 專項(xiàng)整治 連續(xù)四年在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展食品安全專項(xiàng)整治 。 國辦發(fā) [2022]24號(hào) 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大源頭污染治理力度 農(nóng)業(yè)部積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè) ,在 8個(gè)城市積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。開展了瘦肉精拉網(wǎng)式檢查，孔雀石綠專項(xiàng)督查。 2022年查處違法違規(guī)飼料企業(yè) 198個(gè)、獸藥違規(guī)企業(yè) 4282家 ， ? 從投入品環(huán)節(jié)看，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染得到有效遏制。近年來，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，相繼對(duì) 86種農(nóng)藥、獸藥、漁藥作出了禁止使用規(guī)定，對(duì) 32種作出了限制使用規(guī)定，逐步削減 5種高毒農(nóng)藥。同時(shí)，在全國范圍聯(lián)合開展了多次大規(guī)模的農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作，初步建立了假劣農(nóng)資問題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、解決機(jī)制，農(nóng)資市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量得到有效改善。 2022年，農(nóng)藥質(zhì)量合格率在 80%以上，比2022年提高了 。查處違法違規(guī)飼料企業(yè) 198個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶） 65個(gè)，注銷飼料添加劑和飼料添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)生產(chǎn)許可證 22個(gè)。查處獸藥違規(guī)企業(yè) 4282家，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證207個(gè)、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證 1058個(gè)、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào) 3171個(gè)。 ? 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。幾年來，農(nóng)業(yè)部共組織創(chuàng)建了全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣、出口示范基地、無規(guī)定疫病區(qū) 539個(gè)。各地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，共建設(shè)各類省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近 3500個(gè)，示范面積 8000萬畝。示范地區(qū)由中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)延伸到西部地區(qū)，示范品種也由傳統(tǒng)的糧油、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等出口創(chuàng)匯產(chǎn)品擴(kuò)展至蘋果、柑橘、牛羊肉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)部從 2022年開始，實(shí)施 “ 無公害食品行動(dòng)計(jì)劃 ” ，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)等監(jiān)管制度，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有較大幅度提高。以京津滬深四城市為例， 2022年與 2022年相比，蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率提高了近 29個(gè)百分點(diǎn)，畜產(chǎn)品中 “ 瘦肉精 ” 污染監(jiān)測(cè)合格率提高了近 32個(gè)百分點(diǎn)。我國農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全的、放心的。 868890929496981001022022(1) 2022(2) 2022(3) 2022(4) 2022(5) 2022(1) 2022(2)監(jiān)測(cè)時(shí)期合格率農(nóng)殘瘦肉精磺胺氯霉素農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢情況 ?據(jù)農(nóng)業(yè)部 2022年第二次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)顯示， 37城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)判定，平均合格率為%，按照國家標(biāo)準(zhǔn)判定，平均合格率為 ％； 22城市畜產(chǎn)品中， “ 瘦肉精 ” 污染監(jiān)測(cè)平均合格率為 %，磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)平均合格率為 %；8城市水產(chǎn)品中氯霉素監(jiān)測(cè)平均合格率為％。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體上是安全放心的。 在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。 質(zhì)檢總局全面啟動(dòng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。截止2022年底， 28大類食品已頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證52022張， 370種食品已納入市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。 2022年全國共查處無證生產(chǎn)、制售假劣食品案件 7000多件，端掉食品制假黑窩點(diǎn) 400余個(gè)。 衛(wèi)生部門組織開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可的專項(xiàng)整治 , 建立了食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)名錄管理檔案系統(tǒng)。 在食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步整頓和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序 工商部門強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺(tái)賬等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了食品分類監(jiān)管和不合格食品退市。 2022年共吊