構(gòu)建以消防部隊(duì)為主導(dǎo)的國家應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系騰五曉復(fù)旦大學(xué)(已修改)
2025-06-09 01:48 本頁面
【正文】 2022中國云南 消防改革與發(fā)展論壇 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主導(dǎo)的國家應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系 城市公共安全研究中心 社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 滕 五 曉 滕五曉 @ 復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主導(dǎo)的國家應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系 2022中國云南 消防改革與發(fā)展論壇 一 、序論 危機(jī) = 危險(xiǎn) + 機(jī)遇 1. SARS危機(jī)推動(dòng)了我國應(yīng)急管理體制的建立 SARS的初期應(yīng)對，充分暴露出了我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的薄弱 SARS危機(jī)的爆發(fā)直接推動(dòng)了我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制的建立與完善。 滕五曉 @ 復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主導(dǎo)的國家應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系 2022中國云南 消防改革與發(fā)展論壇 經(jīng)過了三年多的不懈努力，我國已經(jīng)從單一的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)過渡到了綜合性的危機(jī)管理體系建設(shè)，并逐步形成了以國務(wù)院 《 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 為總綱，二十五件專項(xiàng)預(yù)案，八十件部門預(yù)案和三十一個(gè)省 (區(qū)、市 )總體預(yù)案為主的全國性的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急管理體系框架，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高。各級政府在此框架下建立了相應(yīng)的危機(jī)管理組織，并且已經(jīng)在突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急管理實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。 全國應(yīng)急預(yù)案體系框架國 家 突 發(fā) 公 共 事 件 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案國 家 級 專 項(xiàng) 應(yīng) 急 預(yù) 案 （ 2 5 件 ）省 級 及 地 方 政 府 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案（ 省 1 0 0 % 、 市 9 2 % 、 縣 級 7 2 % ）企 事 業(yè) 單 位 制 定 的 應(yīng) 急 預(yù) 案國 務(wù) 院 部 門 應(yīng) 急 預(yù) 案 （ 8 0 件 ）舉 辦 大 型 會(huì) 議 、 展 覽 和 文 體 等 重 大 活 動(dòng) ，主 辦 單 位 制 定 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 滕五曉 @ 復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主導(dǎo)的國家應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系 2022中國云南 消防改革與發(fā)展論壇 面對危機(jī)的突發(fā)性和不確定性，我國現(xiàn)有的危機(jī)管理體系在突發(fā)事件的處置和應(yīng)急管理過程中仍然存在著許多問題，難以有效地應(yīng)對各種災(zāi)害和事故。根據(jù)民政部國家減災(zāi)中心的統(tǒng)計(jì)，截止 2022年 8月 15日，我國 2022年因自然災(zāi)害死亡人數(shù) 2022人，失蹤 624人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 1600億元，與 2022年以來歷史同期相比，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)明顯偏多（ 2022年 — 2022年同期平均因?yàn)?zāi)死亡 1282人）。之所以造成如此重大生命和財(cái)產(chǎn)損失，除了 2022年臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)外，各地政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力不高、災(zāi)害應(yīng)急救援水平較低是其中最主要的原因。 2. 我國應(yīng)急管理工作中存在許多問題 隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段，正面臨著傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，各種突發(fā)事件日趨常態(tài)化、多樣化、復(fù)雜化，突發(fā)事件的形成規(guī)模、傳播速率和影響程度將逐步升級擴(kuò)大。我國每年因突發(fā)公共事件造成非正常死亡超過 20萬人， 300多萬人致殘，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 6000億元，并呈逐年增加的趨勢。與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求相比，我國應(yīng)急管理體系建設(shè)基礎(chǔ)工作還相對薄弱，存在許多問題，主要表現(xiàn)在應(yīng)急救援法制基礎(chǔ)薄弱；應(yīng)急救援力量發(fā)展滯后；應(yīng)急管理機(jī)制尚未健全。 盡快建立健全我國突發(fā)公共事件應(yīng)急救援體制，提升我國應(yīng)急救災(zāi)能力，將成為我國應(yīng)急管理工作的重要任務(wù)之一。 滕五曉 @ 復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心 構(gòu)建以消防部隊(duì)為主導(dǎo)的國家應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系 2022中國云南 消防改革與發(fā)展論壇 二、我國應(yīng)急救援現(xiàn)狀分析 1. 我國國家應(yīng)急救援框架體系已經(jīng)初步形成 近年來在黨中央、國務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我國政府在建立健全危機(jī)管理體系的建設(shè)方面取得了較大進(jìn)展，從過去主要由人民解放軍官兵參與救災(zāi)搶險(xiǎn)的“人海戰(zhàn)術(shù)”式的災(zāi)害應(yīng)急救援模式，發(fā)展到現(xiàn)在以專業(yè)人員為主的
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1