【正文】 組織人事工作手冊(cè) 前 言 為進(jìn)一步提高組織人事工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將常用組織人事工作的有關(guān)程序匯編成冊(cè)，供工作之用。 目 錄 第一部分 組織工作 一、基層黨委會(huì)換屆選舉工作程序 ???????? （ 1） 二、黨的總支部和黨支部換屆選舉工作程序 ???? （ 5） 三、新成立黨支部程序 ?????????????( 6) 四、發(fā)展黨員工作程序 ????????????.?(8) 五、民主評(píng)議黨員程序 ?????????????(11 ) 六、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移程序 ???????????(14) 七、黨費(fèi)收繳程序 ???????????????(17) 第二部分 干部工作 一、市管干部選拔任用工作程序 ?????????(20) 二、股級(jí)干部的工作程序 ????????????(40) 三、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗 ????????????(42) 四、班子換屆上報(bào)材料 ?????????????(44) 五、干部檔案管理 ???????????????(47) 第一部分 組織工作 基層黨委會(huì)換屆選舉工作程序 一、籌備工作階段 換屆前要專(zhuān)題召開(kāi)一次黨委會(huì)議。主要對(duì)召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程、黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）組成名額、書(shū)記和副書(shū)記職數(shù)， 如果是召開(kāi)黨代表大會(huì)的還要對(duì)代表名額、代表構(gòu)成比例、代表分配原則、代表產(chǎn)生辦法等作出研究，提出原則性的意見(jiàn)。同時(shí)成立大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大 會(huì)籌備工作的具體事宜。 向上級(jí)黨組織呈報(bào)請(qǐng)示。請(qǐng)示標(biāo)題為《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨 xxx 第 xx次黨代表大會(huì)的請(qǐng)示》或《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共 產(chǎn)黨 xxx 委 員會(huì)換屆選舉大會(huì)的請(qǐng)示》。召開(kāi)黨代表大會(huì)請(qǐng)示的內(nèi)容一般包括：召開(kāi)黨代表大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；黨代表大會(huì)的指導(dǎo)思想；黨代表大會(huì)的主要議程；代表名額、代 表構(gòu)成指導(dǎo)性比例及分配原則；黨的委員會(huì)及設(shè)立紀(jì)委會(huì)的紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員名額及候選人名額；書(shū)記、副書(shū)記職數(shù)；代表、委員、書(shū)記、副書(shū)記的選舉辦法 等。召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉請(qǐng)示的內(nèi)容一般包括：召開(kāi)黨員大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；大會(huì)的指導(dǎo)思想；大會(huì)的主要議程；黨委會(huì)組成人員名額及候選人名額，書(shū)記、 副書(shū)記職數(shù)；委員、書(shū)記、副書(shū)記的選舉辦法。 做好黨代表 大會(huì)的代表選舉工作。換屆選舉的請(qǐng)示，獲得上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，要召開(kāi)代表選舉工作會(huì)議，提出代表選舉的要求。指導(dǎo)選舉單位按照分配的名額和規(guī)定 的提名程序提出代表候選人預(yù)備人選報(bào)黨委審批后，召開(kāi)支部大會(huì)選舉產(chǎn)生黨代表。對(duì)選出的黨代表、代表資格審查小組要進(jìn)行嚴(yán)格審查；經(jīng)審查符合要求后，黨委 要對(duì)選舉單位的代表選舉結(jié)果作出批復(fù)。 做好大會(huì)有關(guān)材料的準(zhǔn)備。召開(kāi)黨代表大會(huì)的要起草黨委工作報(bào)告，紀(jì)委工作報(bào)告及有關(guān)決議 (草案 )；起草籌備工作報(bào)告和代表資格審查報(bào)告；編制代表名冊(cè)，提出代表編團(tuán)的意見(jiàn)；起草大會(huì)選舉辦法（草案）； 起草大會(huì)及主席團(tuán) 會(huì)議的主持詞；編制大會(huì)日程 (草案 )籌。召開(kāi)黨員大會(huì)的要起草黨委工作報(bào)告及有關(guān)決議 (草案 )；起草籌備工作報(bào)告和大會(huì)選舉辦法 (草案 )；起草大會(huì)主持詞；編制大會(huì)日程等。 向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于下屆黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示。 二、預(yù)備會(huì)議階段 召開(kāi)黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議階段的工作及其程序 （ l）召開(kāi)各代表團(tuán)召集人會(huì)議。會(huì)議由黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持。主要內(nèi)容是：簡(jiǎn)要介紹大會(huì)的籌備工作情況；布置各代表團(tuán)推選代表團(tuán)的正副團(tuán)長(zhǎng)。 （ 2）各代表團(tuán)召開(kāi)會(huì)議。主要內(nèi)容是：傳達(dá)代表團(tuán)召集人 會(huì)議的內(nèi)容；推選代表團(tuán)正劇團(tuán)長(zhǎng)。 （ 3）召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議。主要內(nèi)容是：作大會(huì)籌備工作報(bào)告；審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告；通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單；通過(guò)大會(huì)議程。 （ 4）召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議。主要議題是：審議通過(guò)大會(huì)日程，通過(guò)大會(huì)執(zhí)行主席分組名單。 召開(kāi)黨員大會(huì)預(yù)備會(huì)議階段的工作及其程序 （ 1）召開(kāi)各支部書(shū)記會(huì)議。會(huì)議由黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持，簡(jiǎn)要介紹大會(huì)的籌備工作情況，宣布大會(huì)討論分組安排及組長(zhǎng)名單。 （ 2）召開(kāi)大會(huì)預(yù)備會(huì)議。主要內(nèi)容是：向大會(huì)作籌備工作報(bào)告。 三、正式會(huì)議階段 舉行大會(huì)開(kāi)幕式。 主要議程是：宣布大會(huì)開(kāi)幕；奏《國(guó)歌》；致開(kāi)幕詞 (可以省略 )，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向大會(huì)祝詞；作黨委工作報(bào)告；作紀(jì)委工作報(bào)告 (若沒(méi)時(shí)間，紀(jì)委工作報(bào)告可以書(shū)面發(fā)言 )。 分代表團(tuán) (組 )進(jìn)行討論。討論內(nèi)容：審議黨委會(huì) (紀(jì)委會(huì) )工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。 召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議（或各組長(zhǎng)會(huì)議）。 會(huì)議議題是：聽(tīng)取各代表團(tuán) (組 )審議黨的委員會(huì)工作報(bào)告等情況匯報(bào)；聽(tīng)取黨的委員會(huì)關(guān)于下屆黨委委員 (紀(jì)委委員 )候選人預(yù)備名單的說(shuō)明并討論通過(guò)此名單；審議大會(huì)選舉辦法 (草案 )。 分代表團(tuán) (組 )進(jìn)行討論。討論內(nèi)容是：醞釀?dòng)懻撓聦命h 委委員 (紀(jì)委委員 )候選人建議名單；討論大會(huì)選舉辦法 (草案 )。 召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議（或各組長(zhǎng)會(huì)議）。會(huì)議議題是；聽(tīng)取對(duì)大會(huì)選舉方法和下屆黨委委員 (紀(jì)委委員 )候選人建議名單討論情況的匯報(bào)；通過(guò)大會(huì)選舉辦法，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)，研究確定并通過(guò)下屆黨的委員會(huì) (紀(jì)委會(huì) )候選人名單或預(yù)選候選人名單。 選舉或預(yù)選黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。在選舉前，先在大會(huì)通過(guò)大會(huì)選舉辦法，通過(guò)總監(jiān)票員監(jiān)察員名單；宣布計(jì)票員名單；宣布下屆黨委會(huì)委員、紀(jì)委會(huì)委員名額和候選人名單。 （若采用預(yù)選辦法的，被選舉人得票情況由總監(jiān) 票員向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)預(yù)選結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，討論確定黨的委員會(huì)委員和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員正式候選人名單，提交大會(huì)進(jìn)行正式選舉。） 宣布當(dāng)選人名單。正式選舉計(jì)票結(jié)束后，由總監(jiān)票員向大會(huì)報(bào)告選舉結(jié)果情況，由會(huì)議主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單。 召開(kāi)主席團(tuán)第四次會(huì)議。主要議題是：推薦新一屆黨委第一次全體會(huì)議、紀(jì)委第一次全體會(huì)議的主持人。 召開(kāi)紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議。主要議題是；選舉紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記。 召開(kāi)黨的委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議。主要議題是：選舉黨委書(shū)記、副書(shū)記；通過(guò)紀(jì)律檢查 委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)講話。 1舉行大會(huì)閉幕式。主要議程是：通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)決議；領(lǐng)導(dǎo)講話；致閉幕詞 (可以省略 )；奏《國(guó)際歌》；宣布大會(huì)閉幕。 (若時(shí)間不允許，大會(huì)閉幕式可放在主席團(tuán)第四次會(huì)議后舉行。 ) 四、大會(huì)閉幕后的工作 l、報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的情況報(bào)告和黨委、紀(jì)委第一次全體委員會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告及有關(guān)材料。 做好大會(huì)工作總結(jié)，做好文件、材料清理歸檔。 黨的總支部和黨支部委員會(huì) 換屆選舉工作程序 一、向上級(jí)黨組織呈報(bào)《關(guān)于 xxx 黨支部 (黨的總支部 )委員會(huì)換屆選舉的請(qǐng)示》。請(qǐng)示內(nèi)容包括：換屆的理由；召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的時(shí)間；下屆委員會(huì)設(shè)委員、書(shū)記，副書(shū)記名額及候選人預(yù)備人選名單 (連同差額 )；選舉辦法；候選人預(yù)備人選的基本情況等。 二、召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。會(huì)議議題：上屆黨支部 (黨總支 )委員會(huì)作工作報(bào)告；分組討論工作報(bào)告；介紹下屆支委職數(shù)及其候選人預(yù)備人選的基本情況；分組醞釀?dòng)懻摵蜻x人預(yù)備人選；討論選舉辦法；選舉新一屆黨支部 (黨總支 )委員會(huì)；通過(guò)工作報(bào)告。 三 、召開(kāi)新一屆黨支部（黨總支）委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記；討論各委員的分工。 四、向上級(jí)黨組織呈報(bào)關(guān)于換屆選舉的情況報(bào)告。 新成立黨支部程序 黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好黨支部的設(shè)置工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要工作。根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，新成立黨支部必須按照如下程序進(jìn)行： 向上級(jí)黨組織提出書(shū)面報(bào)告 （ 1）說(shuō)明本單位黨員人數(shù)； （ 2）設(shè)立黨支部的理由，以及黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備方案； （ 3） 召開(kāi)黨員大會(huì)的時(shí)間； （ 4）提出支部委員會(huì)委員人數(shù)和正副書(shū)記職數(shù)，以及預(yù)備人選名單； （ 5）其他需要說(shuō)明或請(qǐng)示的問(wèn)題。 上級(jí)黨組織做好審批工作 批文內(nèi)容通常包括： （ 1）組織設(shè)置的形式； （ 2）召開(kāi)黨員大會(huì)的時(shí)間； （ 3）支部委員會(huì)委員組成名額； （ 4）支部委員會(huì)正副書(shū)記預(yù)備人選。 選舉支部委員會(huì) （ 1）清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)。大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)參加大會(huì)的黨員人數(shù)。到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉； （ 2）通過(guò)選舉辦法； （ 3）推選（通過(guò)）監(jiān)票人，宣布計(jì)票人； （ 4）宣布支部委員會(huì)委員名額和候選人名單； （ 5）監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會(huì)主持人說(shuō)明填寫(xiě)選票注意事項(xiàng)； （ 6）選舉人填寫(xiě)選票，并按指定順序投票； （ 7）監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效； （ 8）計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票； （ 9）報(bào)告被選舉人得票情況。由總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告，并由大會(huì)主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單。 上報(bào)選舉結(jié)果 報(bào)告內(nèi)容包括： （ 1）選舉工作的基本做法和有關(guān)情況； （ 2）當(dāng)選的委員和正副書(shū)記名單及得票數(shù)； （ 3）委員的分工； （ 4）上級(jí)黨組織原則同意的預(yù)備人選落選名單及所 得票數(shù)； （ 5）如當(dāng)選人數(shù)少于上級(jí)黨組織批準(zhǔn)配備職數(shù)的，應(yīng)予說(shuō)明； （ 6）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 為了簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)選舉結(jié)果的報(bào)批，通常采?。喝邕x舉結(jié)果，與上級(jí)黨組織原則同意的預(yù)備人選一致，則報(bào)上級(jí)黨組織備案即可。如有不一致的人員或不提候選人，直接選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，應(yīng)同時(shí)補(bǔ)報(bào)任職呈報(bào)表和有關(guān)考察材料一式五份，由上級(jí)黨委或組織部審批。 發(fā)展黨員工作程序 一、培養(yǎng)教育階段 申請(qǐng)入黨 要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出 書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)主要寫(xiě)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。 確定為入黨積極分子并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育 入黨申請(qǐng)人經(jīng)黨小組（共青團(tuán)組織）推薦、支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）審查同意后，便確定為入黨積極分子，填寫(xiě)《入黨積極分子考察表》，并錄入《入黨積極分子登記簿》。 確定發(fā)展對(duì)象 要求入黨的積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育后，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。 政治審查 審查發(fā)展對(duì)象本人對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度，政治歷史和重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)。審查發(fā)展對(duì)象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。 黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期的集中培訓(xùn)。 沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。 二、發(fā)展接收階段 征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn) 黨支部召開(kāi)黨內(nèi)外群眾座談會(huì)（也可個(gè)別）廣泛征求意見(jiàn)，將群眾的意見(jiàn)整理成書(shū)面材料，作為考察的依據(jù)。 召開(kāi)支委會(huì) 召開(kāi)支委會(huì)分析發(fā)展對(duì)象的具體情況，認(rèn)為發(fā)展對(duì)象合格，可提交支部大會(huì)討論。 黨委初步審查 經(jīng)支部討論認(rèn)為發(fā)展對(duì)象已成熟的，支部要將發(fā)展對(duì)象的全部材料上報(bào)黨委審查。 填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》 發(fā)展 黨員必須由兩名正式黨員介紹，入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由支部指定或發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)。介紹人指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象按要求填寫(xiě)志愿書(shū)。 召開(kāi)接收預(yù)備黨員的支部大會(huì) 接收新黨員的支部大會(huì)，必須有半數(shù)以上的正式黨員參加才能召開(kāi)。有表決權(quán)的正式黨員采取舉手或無(wú)記名投票的方式，逐個(gè)對(duì)申請(qǐng)人的入黨問(wèn)題進(jìn)行表決。 填寫(xiě)支部大會(huì)決議 填寫(xiě)決議內(nèi)容扼要說(shuō)明申請(qǐng)人的基本情況、優(yōu)缺點(diǎn)和通過(guò)決議的情況。 黨委派人同申請(qǐng)人談話 黨委審批 對(duì)申請(qǐng)人談話后，黨委必須在三個(gè)月內(nèi)召開(kāi)黨委會(huì)審批。如遇特殊情況，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)六 個(gè)月。 與預(yù)備黨員談話 黨支部接到同意接收預(yù)備黨員的批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)通知本人，并在黨員大會(huì)上宣布和錄入《發(fā)展黨員登記簿》。 三、教育、考察階段 預(yù)備黨員入黨宣誓 黨委批準(zhǔn)預(yù)備黨員后，應(yīng)及時(shí)舉行入黨宣誓。 預(yù)備期的教育和考察 先將預(yù)備黨員編入所在單位的黨支部和黨小組，參加組織生活，由支部指派專(zhuān)人或入黨介紹人繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)培養(yǎng)和考察。預(yù)備黨員要每季度向黨支部匯報(bào)一次思想、工作情況?？疾炫囵B(yǎng)人每季度向支部報(bào)告考察情況和意見(jiàn)，作為黨委審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。 四、轉(zhuǎn)正階段 預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn) 正申請(qǐng) 預(yù)備期滿，預(yù)備黨員應(yīng)主動(dòng)向黨支部提出書(shū)面申請(qǐng)。 黨支部審查 召開(kāi)支委會(huì)對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)