【正文】 中關(guān)村加快推進自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)發(fā)布時間： 20090522 07:16本報訊　日前,在北京舉行的“中關(guān)村創(chuàng)新與發(fā)展論壇上”,中國科學(xué)院常務(wù)副院長白春禮院士、中國工程院副院長杜祥琬院士、原北京大學(xué)校長陳佳洱院士等著名學(xué)者及北京市海淀區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“堅持自主創(chuàng)新,促進科學(xué)發(fā)展,推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)”這一主題發(fā)表了演講。會上,有專家提出科技創(chuàng)新將成為我國應(yīng)對國際金融危機,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。將為我國克服當前困難和促進長遠發(fā)展作出切實有效的貢獻,因此,我國科技創(chuàng)新必須牢牢建立在自主創(chuàng)新能力的提高上。海淀區(qū)區(qū)長林撫生表示,當前海淀區(qū)正圍繞核心區(qū)建設(shè)的總體目標,全力推進發(fā)展規(guī)劃編制、核心區(qū)環(huán)境綜合整治、深化科技金融改革創(chuàng)新試點、促進核心區(qū)要素聚集等七項工作的開展,為建設(shè)示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)造有利條件。中關(guān)村海淀園獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)繼國務(wù)院批復(fù)在中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，北京市政府4月1日正式批復(fù)將中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，希望核心區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點在開展股權(quán)激勵、深化科技金融改革創(chuàng)新、國家科技重大專項項目經(jīng)費使用、政府采購和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試，帶動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體發(fā)展。4月8日，北京市海淀區(qū)政府舉行了建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（以下簡稱“核心區(qū)”）動員大會，提出核心區(qū)將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即：產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。核心區(qū)最終將建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心。爭作先行者和主導(dǎo)者海淀是中關(guān)村的發(fā)祥地，也是中國新技術(shù)革命的搖籃和心臟。1988年5月10日，國務(wù)院批準在海淀區(qū)成立我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。１９９９年，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)更名為“中關(guān)村科技園區(qū)”，并逐步發(fā)展形成了“一區(qū)十園”的格局。海淀園作為其中的主體功能區(qū)，一直發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動作用。據(jù)了解，海淀園目前已經(jīng)形成了以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心聚集區(qū)，聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，形成了我國規(guī)模最大、實力最強、結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。2008年，海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入約4900億元，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入的近50%。海淀區(qū)每年的技術(shù)交易額占全國的20%，其中60％以上輸出到北京以外地區(qū)。在海淀園高科技企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬人，中關(guān)村高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才也主要集中在海淀園。正是因為20年來在大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的輝煌成就和在科技體制機制改革方面先行先試所取得的寶貴經(jīng)驗，海淀園才有條件成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導(dǎo)者。海淀園將通過建設(shè)核心區(qū)，形成海淀區(qū)“科技成果創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化高地”的品牌形象，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展。四方面發(fā)揮示范作用據(jù)介紹，核心區(qū)建設(shè)將按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的新要求，著眼未來的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，大力提升自主創(chuàng)新能力，重點在四個方面發(fā)揮示范作用。一是在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用。在企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)和實驗室，在成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作。積極發(fā)揮大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。二是在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國技術(shù)交易所、全國技術(shù)交易中心、國家版權(quán)交易中心等專業(yè)機構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、律師事務(wù)所、專利和商標事務(wù)所、海外學(xué)人服務(wù)機構(gòu)等中介機構(gòu)入駐，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、交易中心，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素聚集。三是在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點。實施推動金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。加快多層次資本市場體系建設(shè)的試點，支持設(shè)立相關(guān)交易機構(gòu)和運營管理機構(gòu)。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技型中小企業(yè)服務(wù)的分支機構(gòu)，擴大信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點的規(guī)模。支持培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)。繼續(xù)推動信用體系建設(shè)。四是在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關(guān)市級審批權(quán)下放到海淀區(qū)政府，取得試點經(jīng)驗后，逐步擴大到其他區(qū)縣。發(fā)揮12項主要功能核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標是：營造一流環(huán)境、聚集一流要素、形成一流機制、實現(xiàn)一流績效。核心區(qū)將發(fā)揮以下主要功能：技術(shù)創(chuàng)新功能、科技成果轉(zhuǎn)化和輻射功能、創(chuàng)業(yè)孵化功能、產(chǎn)業(yè)聚集及產(chǎn)業(yè)化功能、科技金融服務(wù)功能、人力資源開發(fā)與服務(wù)功能、中介服務(wù)功能、政府公共服務(wù)及政策創(chuàng)新功能、信息化服務(wù)平臺功能、國際化功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化產(chǎn)生與擴散功能、綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能。據(jù)介紹，核心區(qū)建設(shè)近期主要工作：一是在中關(guān)村西區(qū)建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等機構(gòu)落戶，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、體驗、交易中心，增強市場交易性、加強信息披露度、提高成果轉(zhuǎn)化率。二是啟動首都科技金融綜合改革試點。培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)，加快建立多層次資本市場體系，開展信用體系建設(shè)，綜合運用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點，打造科技金融的政府和中介服務(wù)平臺。三是在中關(guān)村西區(qū)以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，實現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務(wù)、科技中介服務(wù)等市場關(guān)鍵要素服務(wù)功能。四是啟動首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心，開展行政審批制度改革試點工作，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務(wù)。五是出臺并落實《中共海淀區(qū)委、海淀區(qū)政府關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》（簡稱《決定》）等政策措施，每年統(tǒng)籌向高新技術(shù)企業(yè)投入不少于8億元財政資金，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進海淀園企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機。“1+20”政策助力核心區(qū)建設(shè)為全面推進核心區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對國際金融危機，海淀區(qū)委、區(qū)政府日前發(fā)布了《關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。為將《決定》落到實處，海淀區(qū)又陸續(xù)出臺了20項配套政策，形成了“1+20”的政策體系。據(jù)介紹，“1+20”政策體系從支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展、加強服務(wù)平臺體系建設(shè)、促進中介機構(gòu)服務(wù)提升到政府專項資金管理，從重點項目招商引資、重大項目扶持到鼓勵園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、國際化發(fā)展直至掛牌上市，都有相應(yīng)的支持政策。配套發(fā)布的《海淀區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》確定了海淀區(qū)將通過銀行貸款貼息、項目補助、獎勵等方式，推動技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學(xué)研平臺搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。為適應(yīng)當前國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策調(diào)整的形勢，海淀區(qū)出臺了《關(guān)于落實關(guān)于促進中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見的實施辦法》。該辦法明確了海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的認定標準，凡是根據(jù)這個標準認定的企業(yè)都將享受海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策扶持。為推進企業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)上市，促進企業(yè)國際化發(fā)展，海淀區(qū)配套出臺了《海淀區(qū)促進重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》、《海淀區(qū)促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》等９個促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)辦法。根據(jù)這９個《辦法》，海淀區(qū)將重點扶持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)和以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部經(jīng)濟；積極引進適合區(qū)域資源條件和發(fā)展方向的高效益、高產(chǎn)出、低能耗、低排放企業(yè)；加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購力度；通過完善創(chuàng)業(yè)孵化體系及相關(guān)政策，推進企業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)上市，促進企業(yè)國際化發(fā)展。另外，為加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，海淀區(qū)還頒布了《海淀區(qū)鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力暫行辦法》等3個辦法，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺和科研條件共享平臺建設(shè)，實施標準化和專利戰(zhàn)略，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等措施。同時，海淀區(qū)有針對性地發(fā)布了《海淀區(qū)促進科技中介發(fā)展實施辦法》等５個辦法和《海淀園“一對一服務(wù)”創(chuàng)新型企業(yè)工作方案》，進一步營造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和提高政府管理服務(wù)水平。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)啟動2009年07月06日18:07繼3月13日國務(wù)院批復(fù)在中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，北京市4月1日正式批復(fù)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。4月8日，海淀區(qū)召開建設(shè)核心區(qū)動員大會，提出將認真貫徹中央和北京市批復(fù)精神，舉全區(qū)之力，全面推動核心區(qū)建設(shè)。海淀園聚集政策先行先試中關(guān)村科技園區(qū)歷經(jīng)20年發(fā)展，形成了“一區(qū)十園”的發(fā)展格局，海淀園作為其中的主體功能區(qū)，一直發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動作用。，目前已形成以中關(guān)村西區(qū)為核心的創(chuàng)新資源聚集區(qū)、以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿北清路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心，聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，形成了我國規(guī)模最大、實力最強、結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。2008年，海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入4900億左右，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入近50%。每年技術(shù)交易額海淀區(qū)占全國的20%，其中60%以上輸出到北京以外地區(qū)，在高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬人，高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。“建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，既是市委、市政府落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略的重中之重，又是啟動示范區(qū)建設(shè)的開局之舉?！焙５韰^(qū)長林撫生在動員大會的發(fā)言中談到，“中關(guān)村海淀園應(yīng)當成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行者、主導(dǎo)者，將政策聚集于一點，先行先試。通過建設(shè)核心區(qū)，形成海淀區(qū)‘科技成果創(chuàng)新中心，科技成果轉(zhuǎn)化高地’的品牌形象，推動示范區(qū)的發(fā)展。”核心區(qū)將充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在重點開展股權(quán)激勵、深化科技金融改革創(chuàng)新、國家科技重大專項項目經(jīng)費使用、政府采購和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試，帶動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體發(fā)展。核心區(qū)將在四方面發(fā)揮示范作用記者了解到，作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀園將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即：產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)的示范、創(chuàng)新要素聚集的示范、科技金融改革創(chuàng)新試點、政府行政審批制度改革試點。在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用。在企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)和實驗室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作。積極發(fā)揮大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國技術(shù)交易所、全國技術(shù)交易中心、國家版權(quán)交易中心等專業(yè)機構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、律師事務(wù)所、專利和商標事務(wù)所、海外學(xué)人服務(wù)機構(gòu)等中介機構(gòu)入駐，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、交易中心，促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素聚集。在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。加快多層次資本市場體系建設(shè)的試點，支持設(shè)立相關(guān)交易機構(gòu)和運營管理機構(gòu)。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技中小企業(yè)服務(wù)的分支機構(gòu)，擴大信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點的規(guī)模。支持培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)。繼續(xù)推動信用體系建設(shè)。在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關(guān)市級審批權(quán)下放到海淀區(qū)人民政府，取得試點經(jīng)驗后，逐步擴大到其他區(qū)縣。北京市的《批復(fù)》同時要求，要加強建設(shè)核心區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實國家和本市有關(guān)政策措施，研究解決核心區(qū)建設(shè)中的重大問題。此外，還要求海淀區(qū)會同市政府相關(guān)部門共同組織實施上述政策措施。中關(guān)村西區(qū)是核心區(qū)建設(shè)的突破口中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)將最終建設(shè)成為“兩區(qū)、三中心”，即：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試驗區(qū)、全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心。核心區(qū)的建設(shè)將分為兩個階段：一是重點突破階段，在海淀園中關(guān)村西區(qū)開展先行先試的改革探索，取得突破性成果，為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗，發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用。二是全面推進階段，在整個核心區(qū)全面落實中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。近期，海淀區(qū)將在中關(guān)村西區(qū)建立全國技術(shù)交易中心，吸引中國技術(shù)交易所、國家版權(quán)交易中心等落戶，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、體驗、交易中心，增強市場交易性、加強信息披露度、提高成果轉(zhuǎn)化率，促進科技成果轉(zhuǎn)化和輻射。在中關(guān)村西區(qū)啟動首都科技金融綜合改革試點，培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設(shè)、綜合運用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務(wù)平臺。以首都科技中介大廈和首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈為載體，在中關(guān)村西區(qū)實現(xiàn)高端創(chuàng)新型人才服務(wù)、科技中介服務(wù)