【正文】 第一章 勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)就業(yè)一、勞動(dòng)關(guān)系1．與保姆形成的法律關(guān)系是否受《勞動(dòng)法》的調(diào)整？咨詢熱線內(nèi)容我姓鄧，出生在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，自小就向往著外面那個(gè)異彩紛呈的大世界。因此，某家政公司到我們鎮(zhèn)上招保姆時(shí)，我立即去報(bào)了名，很快就被介紹到城里一個(gè)張姓人家當(dāng)保姆。我的工作主要是做飯、洗衣服、打掃衛(wèi)生等。轉(zhuǎn)眼三個(gè)月過去了，天氣轉(zhuǎn)涼，冬天來臨，我不太適應(yīng)這里的天氣，得了重感冒，需要住院?？晌矣植簧岬没ㄗ约耗屈c(diǎn)可憐的積蓄，多次找到張家要求支付醫(yī)療費(fèi)，但他們拒絕支付，并說我們的關(guān)系不受勞動(dòng)合同法的調(diào)整。請(qǐng)問：與保姆形成的法律關(guān)系是否受《勞動(dòng)法》的調(diào)整？我可以要求張家為我支付醫(yī)療費(fèi)嗎？律師專線解答鄧女士，聽完您的敘述，我們根據(jù)我國的相關(guān)法律的規(guī)定來分析您提出的問題。第一，您這樣的保姆與被服務(wù)家庭之間建立的關(guān)系不屬于《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡稱《勞動(dòng)法》）的調(diào)整范圍。我國勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第4條中明確規(guī)定：“公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。”另外《勞動(dòng)合同法》第二條第一款規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法?！庇纱丝梢?，家庭保姆與雇主之間不存在勞動(dòng)法律關(guān)系，而屬于雇傭關(guān)系，因而雇主與保姆之間的關(guān)系不受我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整與約束，而應(yīng)當(dāng)由民法來調(diào)整。第二，您不能要求張家承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。雇主和家庭保姆之間是具有雇傭關(guān)系的平等主體，是民法調(diào)整的范疇，只有當(dāng)平等主體一方因過錯(cuò)給另一方造成損害的，侵害方才承擔(dān)賠償受害方的民事責(zé)任。所以只有當(dāng)雇主對(duì)保姆的傷病形成有過錯(cuò)和違法行為時(shí)，雇主才承擔(dān)為保姆治病的義務(wù)。換言之，保姆生病，如果是因?yàn)楣椭鞔嬖谶^錯(cuò)或違法行為而導(dǎo)致的，雇主就應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)用。結(jié)合您的實(shí)際情況來看，雇主與您生病不存在任何因果關(guān)系，當(dāng)然也就沒有義務(wù)支付您的醫(yī)療費(fèi)。第三，您也不能要求家政公司承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。雖然您還提到您是通過家政公司招工進(jìn)城作了家庭保姆，但家政公司只是充當(dāng)介紹人的角色，在您和雇主之間只提供中介服務(wù)，您和家政公司之間實(shí)質(zhì)上只是一種松散的勞務(wù)介紹關(guān)系，因此家政公司也不能作為完全意義上的用人單位，因此無需為您支付醫(yī)療費(fèi)。綜上所述，我們只能很遺憾地告訴您，您想要求張家支付醫(yī)療費(fèi)用是沒有法律依據(jù)的。癥結(jié)所在本問題的癥結(jié)在于咨詢者不了解家庭保姆與雇主之間的關(guān)系不適用《勞動(dòng)法》 調(diào)整。律師提醒與注意事項(xiàng)☆對(duì)于一般打工者來說，生病住院的費(fèi)用確實(shí)是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，不過，您可以通過商業(yè)保險(xiǎn)來保障自己可能遇到的困境。只要您平時(shí)利用一些零散的錢投一份和自己息息相關(guān)的保險(xiǎn)，那么當(dāng)您真的遇到險(xiǎn)情時(shí)，就再也不會(huì)孤力無援。同時(shí)，我們也希望城市人能給外地打工者多一點(diǎn)點(diǎn)愛心，或許您只是舉手之勞，就能解決他們的困難。法律鏈接勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（A1）第四條《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（A5）第二條2．國家行政機(jī)關(guān)的工作人員與單位的關(guān)系是否適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》調(diào)整？咨詢熱線內(nèi)容我姓邢，是某國家行政機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員。工作期間雖未有突出貢獻(xiàn)，但也一直遵規(guī)守紀(jì)，從未做過任何違反規(guī)定的事。2007年年初，休完春節(jié)假，我按規(guī)定時(shí)間返回單位上班。誰知上班第一天，我和另外幾個(gè)同事就收到書面通知，說我們單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，裁掉包括我在內(nèi)的10個(gè)人，通知我們?nèi)ヘ?cái)務(wù)科領(lǐng)一萬元離職補(bǔ)助，即日起不用再上班。這個(gè)消息猶如晴天霹靂，令我們十分震驚。但我們都覺得這種做法十分不合理，于是想向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，讓他們來給我們?cè)u(píng)評(píng)理。請(qǐng)問：我與單位的關(guān)系是否屬于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍？是否可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁？律師專線解答邢先生，對(duì)于您質(zhì)疑的問題——?jiǎng)趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)是否受理你們的申請(qǐng)，則要看你們和單位這一爭議是否適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，是否屬于勞動(dòng)爭議的范疇。我國《勞動(dòng)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法?！倍鶕?jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第4條的規(guī)定，公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員等不適用勞動(dòng)法。從您的敘述可知，您是某國家行政機(jī)關(guān)工作人員，并具有公務(wù)員資格，而您的單位也屬于國家機(jī)關(guān)而不是企業(yè)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，因此您和單位之間的爭議不是勞動(dòng)爭議，不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范疇。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條第二款的規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。”由此可見，您和單位之間的法律關(guān)系屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范疇。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）第90條的規(guī)定，公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者做出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴。綜上所述，您在對(duì)單位人事處理決定不服的情況下，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，而不應(yīng)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，您和單位之間的爭議不屬于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄范圍，它不會(huì)受理，但是您可以向人民法院進(jìn)行訴訟。癥結(jié)所在本問題的癥結(jié)在于咨詢?nèi)瞬涣私夤珓?wù)員不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍。律師提醒與注意事項(xiàng)☆邢先生，和您一起被裁減的另外9位同事中間若有工勤人員，那么依規(guī)定他們應(yīng)屬《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，可向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，而不能與你們公務(wù)員一起要求復(fù)核或申訴。☆我們所說的國家行政機(jī)關(guān)的工作人員，不是基于勞動(dòng)合同與國家行政機(jī)關(guān)形成勞動(dòng)關(guān)系的，包括公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的人員，都屬《勞動(dòng)法》的排除范圍，而應(yīng)適用《公務(wù)員法》。法律鏈接勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（A1）第三條、第四條《公務(wù)員法》（A2）第九十條《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（A5）第二條3．離退休人員再就業(yè)時(shí)是否還受《勞動(dòng)法》的保護(hù)？咨詢熱線內(nèi)容我姓欒，2003年底從某市教委正式退休。我沒有什么愛好，退休回家后每天除了鍛煉身體、看看電視外就無其他事可做，總覺得日子難以打發(fā)。一天我從報(bào)紙上看到某學(xué)校招聘外聯(lián)辦公室主任，覺得自己很適合他們的要求，便去應(yīng)聘。學(xué)校招聘領(lǐng)導(dǎo)見我是從市教委退休下來的，認(rèn)為我有很好的客戶基礎(chǔ)，便引薦我見了校長。校長了解情況后當(dāng)即答應(yīng)聘用我，并讓我第二天就正式上班，每月支付我3000元工資，并且給我報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)及相關(guān)差旅費(fèi)，雙方還因此簽訂了兩年的合同。我上任后憑借自己以前的工作關(guān)系，在不到兩年的時(shí)間里，為這所學(xué)校爭取到六七個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，可以說將他們的發(fā)展推進(jìn)了一大步，我自身也由此獲得了強(qiáng)烈的滿足感。然而不久前，校領(lǐng)導(dǎo)卻要解聘我，我很不服氣。工作快兩年了，憑功勞論苦勞，我都不比其他工作人員差，憑什么剛干一年就要解聘我。我與單位多次交涉始終未能達(dá)成協(xié)議，聽人說可向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴，要求補(bǔ)簽合同，就可維護(hù)我的權(quán)利了。請(qǐng)問：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)會(huì)管我這件事嗎？律師專線解答欒先生，從您的敘述中可知，您之所以和某學(xué)校發(fā)生糾紛，主要是因?yàn)槟诵莺笤倬蜆I(yè)所致。要解決您的疑問，首先得清楚您退休后再就業(yè)這種情況是否屬于《勞動(dòng)法》的管轄范圍。對(duì)此，我們的回答是肯定的，您雖然是退休后再就業(yè)，但只要您與某學(xué)校形成了勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)該適用《勞動(dòng)法》，并依法應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。第一，退休人員不再屬于可以建立勞動(dòng)關(guān)系的主體。我國《勞動(dòng)法》第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！倍椅覈稇椃ā芬蔡貏e規(guī)定了公民的勞動(dòng)權(quán)利，這種勞動(dòng)權(quán)利是與生俱來的，是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利，且人人平等，不因民族、種族、性別、宗教信仰和文化程度不同而受歧視。然而，出于對(duì)一些特殊人群的保護(hù)，《勞動(dòng)法》也對(duì)這種權(quán)利作出了限制，如未滿16周歲不能就業(yè)，而達(dá)到一定年齡的老年勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法退休，從此享受相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，法律就視他們?yōu)閱适趧?dòng)能力。而實(shí)踐中一般也不將這種關(guān)系列為由勞動(dòng)法律、法規(guī)調(diào)整，發(fā)生糾紛后不能按照勞動(dòng)爭議予以處理，如按照江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見》第4條的規(guī)定，勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)后又被其他用人單位聘用，與實(shí)際用人單位發(fā)生的爭議，不屬于勞動(dòng)爭議。故雙方發(fā)生的爭議，仲裁委員會(huì)不予受理。第二，某學(xué)校提前解聘屬于違約行為。然而在實(shí)踐中，一些退休人員身體健康狀況良好，他們又具有較高的水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些用人單位愿意聘用他們，雙方基于真實(shí)的意思表示建立合同關(guān)系，因此根據(jù)上述分析，您與用人單位之間建立的關(guān)系屬于一般民事關(guān)系，即勞務(wù)合同關(guān)系，雙方都應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)。您已經(jīng)向某學(xué)校提供一年的勞務(wù)，并不存在任何瑕疵，該學(xué)校也已經(jīng)向您支付報(bào)酬和相關(guān)待遇，按照約定雙方都應(yīng)當(dāng)履行第二年的合同期間，然而某學(xué)校提前解除合同，這種行為已經(jīng)構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。癥結(jié)所在本問題的癥結(jié)在于咨詢?nèi)瞬磺宄x退休人員再就業(yè)是否受《勞動(dòng)法》的保護(hù)。律師提醒與注意事項(xiàng)☆隨著勞動(dòng)者生活水平的不斷提高，相當(dāng)一部分離、退休人員仍有強(qiáng)壯的體魄可以繼續(xù)工作，而他們豐富的經(jīng)驗(yàn)也正是許多用人單位急于需求的，這為一些離退休人員繼續(xù)發(fā)揮“余熱”提供了施展才能的空間。但是一些離、退休人員再就業(yè)時(shí)卻遭到不公正待遇，比如用人單位隨意解雇、年齡歧視等。通過欒先生的事例提醒廣大再就業(yè)的離退休人員，當(dāng)你們?cè)倬蜆I(yè)時(shí)，一定要要求與用人單位簽訂合同，并明確其中各項(xiàng)條款內(nèi)容，以防止用人單位隨意侵犯你們的合法權(quán)益。法律鏈接《中華人民共和國勞動(dòng)法》（A3）第二條、第十五條、第七十三條勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（A1）第四條4．外資企業(yè)可否不遵守我國《勞動(dòng)法》？咨詢熱線內(nèi)容我是一家日資家具工廠的噴漆工人，大家都叫我“小林”。算起來，我在這家日本出資開辦的家具工廠里工作已兩年有余。這里的工作強(qiáng)度很大，實(shí)行全套德國生產(chǎn)線流水作業(yè)，我們每一個(gè)人就專門負(fù)責(zé)一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，容不得一點(diǎn)分心。碰上定單多的時(shí)候一天工作十二三個(gè)小時(shí)都是常事。這個(gè)月，我們廠的定單出奇的多，平均下來，每個(gè)人的日工作時(shí)間都在14小時(shí)以上，并且已連續(xù)兩周都未曾休息。一天，我在翻動(dòng)家具時(shí)突然昏倒，被家具砸傷，住了兩個(gè)星期的院才完全康復(fù)。事后我到廠里要求報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，認(rèn)為自己這算工傷，可日本老板一口拒絕，說自己國家沒這種規(guī)定，因此他不承擔(dān)責(zé)任。之前我們參加工作時(shí)，他就沒和我們簽合同，只口頭約定實(shí)行計(jì)件工資，因而不享受加班費(fèi)，是干得多，得的工資也多，所以不存在什么加班費(fèi)。請(qǐng)問：這種外資企業(yè)是否真的就不適用《勞動(dòng)法》呢？律師專線解答小林，從您的敘述中我們可以清楚地看出，這種加班加點(diǎn)的情況在你們廠很普遍，那么外資企業(yè)究竟是否適用我國《勞動(dòng)法》，作為勞動(dòng)者，你們的權(quán)益由誰保護(hù)呢？第一，您工作的那家外資企業(yè)同樣應(yīng)當(dāng)遵守我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》?！秳趧?dòng)法》第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！庇纱丝芍?，只要是中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都適用我國《勞動(dòng)法》。在我國，外資企業(yè)是指依照中國有關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)，不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)您的敘述，你們這家工廠是由日本人出資在中國境內(nèi)開辦的，顯然是中國境內(nèi)的外資企業(yè)。根據(jù)我國《外資企業(yè)法》第4條第2款關(guān)于“外資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會(huì)公共利益”的規(guī)定，那么外資企業(yè)也當(dāng)然應(yīng)遵守我國《勞動(dòng)法》。所以日本老板以他開辦的工廠不適用中國《勞動(dòng)法》為由侵犯你們作為勞動(dòng)者的種種合法權(quán)益是不正確的。第二，您工作的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國《勞動(dòng)法》第43條的規(guī)定，用人單位不得違法延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間。而根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》第3條的規(guī)定，我國現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)實(shí)行“勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度”。顯然您廠要你們每天工作十三四小時(shí)，嚴(yán)重違反了這一規(guī)定。依《勞動(dòng)法》第44條的規(guī)定，你們超出正常工作時(shí)間提供的那部分勞動(dòng)，應(yīng)支付給你們相當(dāng)于正常工作時(shí)間工資的150%的工資報(bào)酬，即通常說的加班工資。另外，根據(jù)我國《工傷保險(xiǎn)條例》第29條的規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇（包括醫(yī)療費(fèi)、交通、食宿費(fèi)用等）。由于您未與單位簽訂勞動(dòng)合同，而單位也沒有為您辦理工傷保險(xiǎn)，因此即使您不能享受工傷醫(yī)療待遇，對(duì)此造成的損失，用人單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。綜上所述，您和其他同事都可要求廠方遵守我國《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間，并支付加班工資，您還可以要求報(bào)銷醫(yī)療以及住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，如日本老板固執(zhí)不從，你們可向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴。癥結(jié)所在本問題的癥結(jié)在于咨詢?nèi)瞬磺宄赓Y企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守我國《勞動(dòng)法》。律師提醒與注意事項(xiàng)☆小林，針對(duì)你們的實(shí)際情況，你們可以要求日本老板和你們補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，依法支付你們正常工作時(shí)間之外的加班工資，還可以要求為你們辦理工傷保險(xiǎn)。另外，當(dāng)職工因工負(fù)傷時(shí)，用人單位和勞動(dòng)者都有權(quán)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，如因勞動(dòng)者長時(shí)間工作導(dǎo)致，有關(guān)部門還有權(quán)要求該廠停工整頓?！铍S著中國經(jīng)濟(jì)與國際的接軌，越來越多的外資企業(yè)涌進(jìn)中國，在進(jìn)行投資的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守我國法律，尤其應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)者的權(quán)利。法律鏈接《中華人民共和國勞動(dòng)法》（A3）第二條、第四十三條、第四十四條《中華人民共和國外資企業(yè)法》（A