【正文】 《招投標(biāo)與合同管理》—工程管理專業(yè)講義 工程招投標(biāo)與建設(shè)合同管理講義1 主要內(nèi)容 主要內(nèi)容： 第一章 建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ) 第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理概述 一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系 二、建設(shè)工程合同管理的任務(wù) 三、建設(shè)工程合同管理的方法 第二節(jié) 合同法律關(guān)系 一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成 二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、 變更與消滅 三、代理關(guān)系 目標(biāo)要求： 熟悉：代理關(guān)系 掌握：合同法律關(guān)系第一章 建設(shè)工程合同管理概述合同法律關(guān)系（重點(diǎn)）一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成（一）合同法律關(guān)系的概念概念合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)范調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同法律關(guān)系的要素合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素。（二）合同法律關(guān)系的主體合同法律關(guān)系的主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人、其他組織。自然人法人（1）概念法人是指按照法定程序成立，設(shè)有一定的組織機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，能以自己的名義在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，并能在法院起訴和應(yīng)素的社會(huì)組織。（2）四個(gè)條件依法成立——程序合法有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)——實(shí)體要件，也是承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所——外在表現(xiàn)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任——最本質(zhì)的條件法人的法定代表人是自然人，他依照法律或它的組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。其他組織其他組織是指依法成立，但不具備法人資格，而能以自己的名義參與民事活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或者法人的分支機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。如法人的分支機(jī)構(gòu)、不具備法人資格的聯(lián)營(yíng)體、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。第2講講義合同法律關(guān)系(二)（三）同法律關(guān)系的客體合同法律關(guān)系的客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為和智力成果。物。是指可為人們控制、并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。如建筑材料、建筑設(shè)備、建筑物等。行為。指人的有意識(shí)的活動(dòng)。在合同法律關(guān)系中，多表現(xiàn)為完成一定的工作，如勘察設(shè)計(jì)、施工安裝等。智力成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密等。（四）合同法律關(guān)系的內(nèi)容合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定的和法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。也是合同的具體要求，它決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，也是聯(lián)結(jié)合同主體的紐帶。 二、同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅三、代理關(guān)系（熟悉）（一）代理的概念和特征代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。代理具有以下特征：代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任（二）代理的種類根據(jù)代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。委托代理——代理權(quán)來源于被代理人的委托行為注意：委托授權(quán)是一種單方法律行為，即只要被代理人單方作出授權(quán)的意思表示，無論代理人是否作出相應(yīng)表示，委托代理權(quán)即可產(chǎn)生法律效力。被代理人有權(quán)隨時(shí)撤銷其授權(quán)委托，代理人也有權(quán)隨時(shí)辭去所受委托。 法定代理——代理權(quán)來源于法律的直接規(guī)定指定代理——代理權(quán)來源于人民法院和有關(guān)單位的指定（三）代理關(guān)系的終止委托代理關(guān)系的終止（1）代理期間屆滿或者代理事項(xiàng)完成（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托（3）代理人死亡或代理人失去民事行為能力（4）作為被代理人或者代理人的法人終止指定代理或法定代理關(guān)系的終止（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力（2）被代理人或代理人死亡（3）指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定（4）監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅第3講講義 合同擔(dān)保 一、擔(dān)保的概念擔(dān)保，是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。擔(dān)保通常由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同。二、擔(dān)保方式根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。（一）保證保證的概念和方式保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系中至少有三方當(dāng)事人參加，即保證人、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人。注意：保證合同中的當(dāng)事人是保證人和債權(quán)人?！稉?dān)保法》規(guī)定了兩種保證方式，即一般保證和連帶責(zé)任保證。一般保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證。連帶責(zé)任保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。（二）抵押1．抵押的概念抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。抵押法律關(guān)系的當(dāng)事人為抵押人和抵押權(quán)人。抵押人是指為擔(dān)保債的履行而提供抵押物的債務(wù)人或者第三人；抵押權(quán)人是指接受擔(dān)保的債權(quán)人。抵押人提供的用于擔(dān)保債務(wù)履行的財(cái)產(chǎn)為抵押物。抵押物(1)可以抵押的財(cái)產(chǎn)(2)禁止抵押的財(cái)產(chǎn)①土地所有權(quán)；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定除外；③學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；④所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；⑥依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。以其他財(cái)產(chǎn)做抵押的，可以自愿辦理登記，抵押合同自簽訂之日起生效。 (三)質(zhì)押1．質(zhì)押的概念質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保形式。債務(wù)人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人，移交的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)物。質(zhì)權(quán)屬于約定的擔(dān)保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。質(zhì)押的分類質(zhì)押包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。 (1)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保?？梢宰鳛橘|(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒有限制。(2)權(quán)利質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押是指將一般的權(quán)利憑證交給債權(quán)人占有的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：①匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單；②依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；③依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；④依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。(四)留置（法定擔(dān)保） 1．留置的概念留置，是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有對(duì)方（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不按照合同約定的期限履行其債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。采用留置擔(dān)保的必須滿足的條件是：①留置的財(cái)產(chǎn)必須是債權(quán)人以合法方式占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)；②留置的財(cái)產(chǎn)必須與債權(quán)人的債權(quán)有牽連關(guān)系；③債權(quán)人的債權(quán)已屆清償期；④留置的財(cái)產(chǎn)必須是動(dòng)產(chǎn)。2．留置權(quán)的適用范圍《擔(dān)保法》規(guī)定：“因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。”因此，留置僅適用于保管合同、運(yùn)輸合同和加工承攬合同的債權(quán)擔(dān)保。（五）定金1．定金的概念定金，是指當(dāng)事人雙方為了擔(dān)保債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方向?qū)Ψ较刃兄Ц督o對(duì)方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保。2．定金合同與定金數(shù)額定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20％。定金罰則債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 三、保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用在建設(shè)工程中，保證是最常用的擔(dān)保方式。保證是必須由合同雙方當(dāng)事人以外的第三人作為保證人的擔(dān)保形式。銀行出具的保證稱做保函，其他保證人出具的保證稱做保證書。在建設(shè)項(xiàng)目中，無論是施工投標(biāo)階段，還是施工履約階段，由銀行或第三人提供的信用擔(dān)保（投標(biāo)保函、履約保函）都是擔(dān)保法中所規(guī)定的保證。預(yù)付款擔(dān)保也是如此。合同的公證和鑒證法律制度第5講講義 主要內(nèi)容 一、主要內(nèi)容 第二章 合同法律制度 第一節(jié) 合同法概述 合同的概念；《合同法》的基本原則；《合同法》內(nèi)容簡(jiǎn)介；合同的分類 第二節(jié) 合同的訂立 合同的形式和內(nèi)容；要約與承諾；合同示范文本；格式條款；締約過失責(zé)任 二、目標(biāo)要求 了解：合同的類別；格式條款；締約過失責(zé)任 熟悉：合同的形式 掌握：要約與承諾 三、講授內(nèi)容 合同法概述一、合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這里所指的合同是狹義的合同。不包括婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，也不包括勞動(dòng)合同。二、合同法的基本原則（一）平等原則（二）自愿原則（三）公平原則（四）誠(chéng)實(shí)信用原則（五）遵守法律法規(guī)和公序良俗原則三、《合同法》內(nèi)容簡(jiǎn)介《合同法》是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間在設(shè)立、變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱?！逗贤ā酚煽倓t、分則和附則三部分組成?？倓t包括8章：一般規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任、其他規(guī)定。分則則規(guī)定了15種有名合同。 四、合同的分類（了解）（一）《合同法》的基本分類合同主要有：買賣合同——建設(shè)工程物資采購(gòu)合同建設(shè)工程合同——建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程施工合同委托合同——建設(shè)工程委托監(jiān)理合同主合同與從合同主合同：指不依賴其他合同而獨(dú)立存在的合同。如買賣合同、建筑工程施工合同等。從合同：以主合同的存在為存在前提的合同。如擔(dān)保合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。要式合同與不要式合同要式合同：法律要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同。不要式合同：法律不要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同。根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同以不要式為原則，以要式為例外。但由于建設(shè)工程合同標(biāo)的額大、施工周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因此，該類合同的簽訂必須采用書面形式。 合同的訂立一、合同的形式和內(nèi)容（了解）（一）合同形式的概念和分類合同的形式是當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。一般認(rèn)為，合同的形式可分為書面形式、口頭形式和其他形式。如果以合同形式的產(chǎn)生為依據(jù)劃分，合同形式則可分為法定形式和約定形式。二、要約與承諾（掌握）（一）要約要約的概念和條件要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為受要約人。要約人上特定的，受要約人既可以是特定的，也可以是不特定的。要約應(yīng)具備以下條件：（1）內(nèi)容具體確定（2）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約自到達(dá)受要約人時(shí)生效。要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請(qǐng)與要約的區(qū)別如下： 要約要約邀請(qǐng)以與對(duì)方訂立合同為目的以吸引對(duì)方向自己發(fā)出要約為目的內(nèi)容具體確定內(nèi)容不具體確定對(duì)方承諾，發(fā)出要約方即受該意思表示約束對(duì)方發(fā)出要約后，發(fā)出要約邀請(qǐng)的一方可不受約束是訂立合同的必經(jīng)程序是訂立合同的預(yù)備行為，不是訂立合同的必經(jīng)程序招標(biāo)公告、商業(yè)廣告、招股說明書、寄送的價(jià)目表等 第6講講義合同的訂立(二)要約的撤回與撤銷（1）要約的撤回要約的撤回，是指要約在發(fā)生法律效力之前，欲使其不發(fā)生法律效力而取消要約的意思表示。實(shí)質(zhì)性變更視為新要約。何謂“實(shí)質(zhì)性變更”？有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式的變更都是對(duì)要約的實(shí)質(zhì)性變更，除此之外的其他變更為非實(shí)質(zhì)性變更。（4）承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出。一般情況下，“遲到的承諾”不是承諾，除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效外，只能視為新要約。在建設(shè)工程合同的招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為是承諾。承諾的期限要約中規(guī)定有承諾期限的，受要約人應(yīng)在該期限內(nèi)以明示的方式作出。要約中沒有規(guī)定承諾期限的，視要約的方式而定：（1）要約以對(duì)話方式作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出承諾，但當(dāng)事人另有約定的除外；（2）要約以非對(duì)話方式作出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)。遲到的承諾超過承諾期限到達(dá)的承諾稱為“遲到的承諾”。其有效性如下：（1）受要約人超過承諾期限發(fā)出的承諾。原則上不視為“承諾”，除非要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效。（2）非受要約人責(zé)任原因延誤到達(dá)的承諾。原則上視為“承諾”，除非要約人及時(shí)通知受要約人因承諾超期不接受。承諾的撤回承諾的撤回是承諾人阻止承諾發(fā)生法律效力的意思表示。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前到達(dá)或與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。（三）要約和承諾的生效根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定，無論要約還是承諾，均采取到達(dá)生效。（1）采