【正文】 房屋拆遷補償安置合同研究第一節(jié)房屋拆遷概述　　一、房屋拆遷的概念　　房屋拆遷，是指因國家建設(shè)、城市改造等需要，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位對現(xiàn)有建設(shè)用地上的房屋及其附屬物進行拆除，對房屋的所有者或使用者進行遷移安置并視情況給予一定補償?shù)幕顒??！　∮捎诔鞘幸?guī)劃和國家專項建設(shè)的需要，必須對城市國有土地的使用權(quán)實行再分配，從而達到土地資源的合理配置，使土地得到最合理高效的利用。這往往就需要拆除大量舊房，并在原有土地上進行新的開發(fā)建設(shè)。但是由于土地上的房屋等附著物凝結(jié)了原用戶的資金和勞動力，并且是原用戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過程中，必須對原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補償，并對其進行妥善安置?！　∧壳?，規(guī)范房屋拆遷行為的法律規(guī)范有國務(wù)院2001年6月頒布并于11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》、各地制定的關(guān)于房屋拆遷管理的地方性法規(guī)、以及我國《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》中有關(guān)拆遷的法律規(guī)定。　　二、房屋拆遷的法律特征　　體現(xiàn)出強制性和自愿性的雙重特性。　　由于房屋拆遷是因國家建設(shè)需要而產(chǎn)生，因而帶有明顯的強制性，不管被拆遷人是否愿意，都必須服從拆遷。在房屋拆遷過程中，有下面一系列的行政管理行為：拆遷前拆遷人必須向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)拆遷許可證，并由有關(guān)行政部門凍結(jié)拆遷范圍內(nèi)的戶口、向被拆遷人發(fā)布拆遷公告；一旦拆遷人與被拆遷人無法達成協(xié)議，則由行政部門裁決，當(dāng)事人若不服裁決可提起訴訟?！　⊥瑫r，由于房屋拆遷活動過程中存在一些民事行為，因而體現(xiàn)出自愿性的特點。房屋拆遷中的民事行為有：拆遷人與實施拆遷行為的單位之間的委托拆遷合同行為；拆遷人與被拆遷人在自愿有償、協(xié)商一致基礎(chǔ)上達成關(guān)于搬遷、安置、補償?shù)膮f(xié)議?！　∪珖y(tǒng)一性和地方差異性并存?！　∪珖嗅槍Ψ课莶疬w管理的統(tǒng)一的法律法規(guī)，各地的房屋拆遷活動都必須遵照執(zhí)行，因而房屋拆遷體現(xiàn)出全國范圍的統(tǒng)一性。同時，由于我國地廣人多，各地自然條件差異大，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，地方財政和經(jīng)濟實力差距大，所以各地為妥善處理房屋拆遷中的各種法律關(guān)系，搞好本地建設(shè)，在國家的房屋拆遷管理行政法規(guī)基礎(chǔ)上因地制宜地頒布了一些地方性的法規(guī)、規(guī)章，從而使房屋拆遷顯現(xiàn)出地方差異性，地方差異性主要表現(xiàn)在補償和安置標(biāo)準(zhǔn)方面?！　∪⒎课莶疬w的程序　　根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，房屋拆遷必須按照下列程序進行。　　提出拆遷申請需要拆遷房屋的單位，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補償安置資金證明向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。　　審批和發(fā)放許可證房屋拆遷主管部門對拆遷申請進行審查后，認(rèn)為合法、合理、可行的，應(yīng)予批準(zhǔn)，并發(fā)放房屋拆遷許可證。確定拆遷范圍后，通知有關(guān)部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋和土地用途、租賃房屋等相關(guān)手續(xù)?！　“l(fā)布拆遷公告房屋拆遷主管部門核發(fā)拆遷許可證后，應(yīng)及時向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人宣告拆遷決定，發(fā)布拆遷公告。公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等。拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作，以保證拆遷工作順利進行，維護國家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。　　簽訂拆遷補償安置合同在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)和被拆遷人在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上就拆遷補償和安置事宜進行協(xié)商，簽訂合同。關(guān)于拆遷補償安置合同的主要內(nèi)容和有關(guān)問題，將在第二、三節(jié)中詳細(xì)論述。　　實施房屋拆遷被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)自行搬遷，如拒不自行搬遷，拆遷人可以申請強制搬遷。搬遷結(jié)束后，拆遷人一般應(yīng)向被拆遷人出具包括被拆遷人姓名或名稱、房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、地點、面積、搬遷時間等內(nèi)容的搬遷驗收單，對完成搬遷后的房屋組織拆除工作?！　〉诙?jié)拆遷補償安置合同的法律特征主體及內(nèi)容　　一、房屋拆遷補償安置合同的法律特征　　拆遷補償安置合同是雙務(wù)合同，拆遷當(dāng)事人雙方相互享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。比如拆遷人應(yīng)按法律規(guī)定和拆遷合同約定，對被拆遷人給予合理補償和妥善安置；被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)遷出拆遷范圍等?！　〔疬w補償安置合同是有償合同，即雙方當(dāng)事人對所獲得的利益要償付代價。如拆遷人進行新的房地產(chǎn)開發(fā)而拆除舊房，就必須對原房屋所有人