【正文】 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2008年部分節(jié)假日安排的通知國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕52號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》，為便于各地區(qū)、各部門(mén)及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2008年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)放假調(diào)休日期具體安排通知如下。　 一、元旦：2007年12月30日—2008年1月1日放假，共3天。其中，1月1日（星期二）為法定節(jié)假日，12月30日（星期日）為公休日，12月29日（星期六）公休日調(diào)至12月31日（星期一），12月29日（星期六）上班。二、春節(jié)：2月6日—12日（農(nóng)歷除夕至正月初六）放假，共7天。其中，2月6日（除夕）、2月7日（春節(jié)）、2月8日（正月初二）為法定節(jié)假日，2月9日（星期六）、2月10日（星期日）照常公休，2月2日（星期六）、2月3日（星期日）兩個(gè)公休日調(diào)至2月11日（星期一）、2月12日（星期二），2月2日（星期六）、2月3日（星期日）上班。 　三、清明節(jié)：4月4日—6日放假，共3天。其中，4月4日（清明節(jié)）為法定節(jié)假日，4月5日（星期六）、4月6日（星期日）照常公休。 　四、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)：5月1日—3日放假，共3天。其中，5月1日為法定節(jié)假日，5月3日（星期六）為公休日，5月4日（星期日）公休日調(diào)至5月2日（星期五），5月4日（星期日）上班。 五、端午節(jié)：6月7日—9日放假，共3天。其中，6月7日（星期六）照常公休，6月8日（農(nóng)歷五月初五，端午節(jié)）為法定節(jié)假日，6月8日（星期日）公休日調(diào)至6月9日（星期一）。 六、中秋節(jié)：9月13日—15日放假，共3天。其中，9月13日（星期六）為公休日，9月14日（農(nóng)歷八月十五，中秋節(jié)）為法定節(jié)假日，9月14日（星期日）公休日調(diào)至9月15日（星期一）。 七、國(guó)慶節(jié)：9月29日—10月5日放假，共7天。其中，10月1日、2日、3日為法定節(jié)假日，9月27日（星期六）、9月28日（星期日）兩個(gè)公休日調(diào)至9月29日（星期一）、30日（星期二），10月4日（星期六）、5日（星期日）照常公休。 通知要求，節(jié)假日期間，各地區(qū)各部門(mén)要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件發(fā)生，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過(guò)節(jié)日假期。 　國(guó)務(wù)院辦公廳2007年12月15日國(guó)務(wù)院擬出臺(tái)職工帶薪年休假規(guī)定核心提示：國(guó)務(wù)院法制辦5日公布職工帶薪年休假征求意見(jiàn)稿：累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假為5天；滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的為10天；滿(mǎn)20年的為15天。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止日期為今年11月16日。帶薪年假職工帶薪年休假規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)職工帶薪年休假規(guī)定(草案)征求意見(jiàn)稿京華時(shí)報(bào)11月6日?qǐng)?bào)道 國(guó)務(wù)院法制辦昨天將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》授權(quán)新華社公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。　　個(gè)體戶(hù)雇工也應(yīng)休年假　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假?！　」ぷ?年即可休5天年假　　征求意見(jiàn)稿具體規(guī)定了年休假天數(shù)：職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假為5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假為10天；已滿(mǎn)20年的，年休假為15天。法定節(jié)假日不計(jì)入年休假假期?！　∧昙偌倨诳蓻_抵探親假　　就年休假與寒暑假、探親假的關(guān)系問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確，“職工依法享受寒暑假或者探親假的，年休假假期沖抵寒暑假、探親假假期?！薄　?yīng)按日補(bǔ)償未帶薪休年假者　　對(duì)于單位確因工作需要不能按照規(guī)定安排職工休年休假的，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，“除應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?！薄　?jù)了解，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止日期為今年11月16日，各界提出的相關(guān)意見(jiàn)須于2007年11月16日前提交國(guó)務(wù)院法制辦?！　　稣髑笠庖?jiàn)有關(guān)事項(xiàng)　　●查看征求建議稿全文，請(qǐng)到“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”：?！　　駟挝缓透鹘缛耸康囊庖?jiàn)可通過(guò)信函郵寄或者電子郵件方式送本省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室，或者直接送國(guó)務(wù)院法制辦公室?！　　裼嘘P(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，請(qǐng)以書(shū)面形式送國(guó)務(wù)院法制辦公室。　　國(guó)務(wù)院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱　　郵政編碼：100017　　電子郵件：zgdx@　 解讀　　專(zhuān)家稱(chēng)此前的規(guī)定操作性不強(qiáng)缺乏剛性約束　　“帶薪年休假”提出數(shù)年未強(qiáng)制執(zhí)行　　國(guó)務(wù)院法制辦在公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知中明確，此次公布的征求意見(jiàn)稿是根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定制定的?！　　皫侥晷菁佟笔菑V大干部職工關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。早在1991年6月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中就明確規(guī)定，“黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從今年起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假。”《通知》并具體規(guī)定，“確定職工休假天數(shù)時(shí)……最多不得超過(guò)兩周?！薄　∽?995年1月1日起施行的勞動(dòng)法第45條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”但自勞動(dòng)法公布至今，國(guó)務(wù)院一直沒(méi)有制定出臺(tái)具體辦法。自2006年1月1日起施行的公務(wù)員法第76條也明確規(guī)定，“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假?！薄　∮嘘P(guān)專(zhuān)家表示，由于相關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng)，加之缺乏剛性約束，使得帶薪年休假被公眾批評(píng)為“一項(xiàng)僅僅是寫(xiě)在紙上的權(quán)利”。相關(guān)閱讀：10月8日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家將調(diào)整休假制度，取消“五一”黃金周，將傳統(tǒng)節(jié)日定為法定假日。對(duì)此，國(guó)家旅游局新聞處未予否認(rèn)，但表示國(guó)務(wù)院已委托國(guó)家發(fā)改委調(diào)研假日調(diào)整方案，最終方案將等待人大批準(zhǔn)通過(guò)后實(shí)施。隨著第25個(gè)黃金周落幕，關(guān)于“黃金周”的存廢，再度爭(zhēng)議聲一片，建議改革黃金周休假方案的聲音也出現(xiàn)在各大媒體上，一部分人甚至呼吁把原本集中的假期分散在中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日上。自1999年黃金周設(shè)置以來(lái)，人們對(duì)于這樣一個(gè)休假方案的態(tài)度發(fā)生如此巨大的轉(zhuǎn)變，背后無(wú)疑有許多有趣的內(nèi)容值得發(fā)掘。假日和度假本身不是為了花錢(qián)，或者說(shuō)消費(fèi)本身并不是目的，而是手段。節(jié)日以及隨之而來(lái)的假日，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是為人們提供一個(gè)忙碌辛苦之余心靈得以休憩的機(jī)會(huì)，人本身的幸福和文化意義才是假日的根本目的。從這個(gè)角度說(shuō)，單純從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)衡量一個(gè)假日的制度安排是否合理，不能說(shuō)沒(méi)有道理，但至少是本末倒置的。“國(guó)慶節(jié)到哪里都是人山人海的，車(chē)票機(jī)票更是一票難求?！庇浾叩呐笥褏潜惶岬近S金周就把頭搖得像撥浪鼓，“我在北京工作8年了，還從來(lái)沒(méi)有過(guò)帶薪休假。每年回老家看望年邁的父母，也只有利用黃金周的時(shí)間。盡管?chē)?guó)家規(guī)定有休假，可公司領(lǐng)導(dǎo)不說(shuō)，誰(shuí)敢主動(dòng)提出？”記者了解到，其實(shí)帶薪休假早就出現(xiàn)在我國(guó)的相關(guān)法律條文中了。但那些落在公文上的規(guī)定，由于各種原因，致使絕大多數(shù)職工依然“有假不能休”。國(guó)慶節(jié)期間，無(wú)論是節(jié)前的出行高峰，還是返程高峰，無(wú)不暴露出“黃金周”集中旅游方式導(dǎo)致的我國(guó)旅游資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著全國(guó)各地交通行業(yè)和旅游景點(diǎn)趁火打劫式的票價(jià)飆升，普通民眾在對(duì)黃金周的“熱”進(jìn)行理性思考的同時(shí)，對(duì)帶薪休假的呼聲也越來(lái)越高…… (本文來(lái)源：京華時(shí)報(bào) ) 《勞動(dòng)合同法》應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)導(dǎo)論立法背景6月29日，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，歷經(jīng)4次審議的《勞動(dòng)合同法》終于以“145票贊成，0票反對(duì)，1人未按表決器”獲得通過(guò)。這個(gè)結(jié)果說(shuō)明了對(duì)于《勞動(dòng)合同法》立法機(jī)關(guān)達(dá)成了高度共識(shí)?！秳趧?dòng)合同法》在新中國(guó)立法史上創(chuàng)造了法律草案公開(kāi)征集意見(jiàn)的紀(jì)錄：2006年3月20日，（草案）》向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。其后短短一個(gè)月的時(shí)間里，通過(guò)各種渠道竟然共收到191849件立法意見(jiàn)?！秳趧?dòng)法》施行后的1996年，《勞動(dòng)合同法》就被列入國(guó)務(wù)院立法日程。但到了1998年起草工作卻被暫時(shí)擱置。直到2004年底，起草工作才重新啟動(dòng)。 起草工作一啟動(dòng)，便成為社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是（草案）于2005年12月24日首次提交審議以來(lái)，在隨后一年半時(shí)間里的4次審議中，每一次都能引發(fā)社會(huì)分歧較大的熱議。在上海一次（草案 ）論證會(huì)上,上海美國(guó)商會(huì)和20余家美資企業(yè)不請(qǐng)自來(lái)的闖入、趾高氣揚(yáng)的威脅，引發(fā)報(bào)界報(bào)道的美商會(huì)等資方“”從中國(guó)撤資”“的威脅論。我國(guó)工會(huì)專(zhuān)訪(fǎng)美國(guó)贏得了美方工會(huì)支持, 美方工會(huì)今年6月回訪(fǎng)中國(guó),對(duì)勞動(dòng)合同法》出臺(tái)給予充分的認(rèn)同。并提出捍衛(wèi)中國(guó)工人的權(quán)利，在某種程度上也是捍衛(wèi)全球工人的權(quán)利 。山西黑磚窯事件有效促進(jìn)了《勞動(dòng)合同法》的及時(shí)出臺(tái)。 立法意志解決當(dāng)前用人單位不簽勞動(dòng)合同問(wèn)題解決當(dāng)前勞動(dòng)者不愿簽勞動(dòng)合同問(wèn)題解決當(dāng)前用人單位勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題解決當(dāng)前用人單位濫用試用期的問(wèn)題解決當(dāng)前違紀(jì)金設(shè)定損害勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題解決當(dāng)前勞務(wù)派遣中損害勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題解決當(dāng)前對(duì)非法用工強(qiáng)迫勞動(dòng)的制裁問(wèn)題解決當(dāng)前對(duì)違法解除勞動(dòng)關(guān)系成本過(guò)低問(wèn)題立法意義是我國(guó)民主立法的典范和勞動(dòng)立法的重要里程碑將引發(fā)我國(guó)勞動(dòng)用工秩序的根本性變革為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境將為和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的保障為切實(shí)維護(hù)為勞動(dòng)者權(quán)益建樹(shù)了良好基礎(chǔ)針對(duì)性有效解決了勞動(dòng)用工的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為維護(hù)用人單位權(quán)益提供了法律依據(jù)建立健全了用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的約束和激勵(lì)機(jī)制十大突破首次程序突破，仲裁訴訟自由選擇 顛覆傳統(tǒng)觀(guān)念，合同終止也需補(bǔ)償 崇尚民主管理，規(guī)章制度走向共決 降低簽訂門(mén)檻，推無(wú)固定期限合同雙倍工資支付，限制事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 給違約金設(shè)限，還勞動(dòng)者自由天空增大違法成本，引導(dǎo)社保真正落實(shí) 構(gòu)建和諧關(guān)系，違法解雇雙倍賠償 增設(shè)隨附義務(wù)，證明檔案保險(xiǎn)有規(guī)規(guī)范勞務(wù)派遣，用工派遣共擔(dān)責(zé)任 要點(diǎn)概述10大立法突破9類(lèi)損害賠償8類(lèi)責(zé)令改正7項(xiàng)監(jiān)察事項(xiàng)6類(lèi)行政處罰5大雙倍額外賠償4類(lèi)勞動(dòng)者違約責(zé)任3大連帶責(zé)任2類(lèi)違約金設(shè)定1種獎(jiǎng)勵(lì)第一部分《勞動(dòng)合同法》條文解讀總則第一條　為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。這是關(guān)于立法目的規(guī)定立法宗旨開(kāi)宗明義說(shuō)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并不是說(shuō)保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，理論依據(jù)就是用人單位本身就強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)者本身就是弱勢(shì)，一開(kāi)始雙方地位就不平衡，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益才能取得勞資雙方關(guān)系的相對(duì)平衡。勞動(dòng)合同法沒(méi)上位法,也沒(méi)有依據(jù)勞動(dòng)法,兩者是平衡法,是勞動(dòng)法的完善和具體化。 第二條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱(chēng)用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。 　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。 這是關(guān)于適用范圍的規(guī)定適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動(dòng)者。組織指合法經(jīng)營(yíng)的單位,如會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，修改了勞動(dòng)法的“與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者”的表述。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)即可按部通知執(zhí)行。除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本法。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)制度實(shí)行自收自支的事業(yè)單位，屬勞動(dòng)合同法調(diào)整范圍；《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則 》規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定人員編制的聘用單位在聘用人員時(shí)，不得突破核定的編制數(shù)額。即編外人員應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制。 　 第三條　訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 　　依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。 這是關(guān)于遵循原則和勞動(dòng)合同效力的規(guī)定勞動(dòng)合同合法原則是首要原則，條款違法，約定無(wú)效。公平原則中，本法規(guī)定用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的,合同無(wú)效。與勞動(dòng)法比較增加誠(chéng)實(shí)信用原則,雙方欺詐簽訂合同均無(wú)效。勞動(dòng)合同生效要件：；。符合上述要件，不需通過(guò)第三方鑒定。 第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 　　用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 　　在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。 　　用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 這是關(guān)于涉及職工切身利益的規(guī)章制度、勞動(dòng)定額、重大事項(xiàng)決定程序規(guī)定依法制定規(guī)章制度是義務(wù)，目的是保障勞動(dòng)者權(quán)益。以前制定合法的有效,不合法要按民主程序修改。用人單位必須建立工會(huì)和職代會(huì)。與工會(huì)協(xié)商不一致的,由用人單位決定。法定程序是：討論—提出方案和意見(jiàn)—再平等協(xié)商—確定—公示或告知。討論、協(xié)商應(yīng)有記錄，協(xié)商結(jié)果有雙方簽字，公示形式要能證明職工己知悉。發(fā)放手冊(cè)有簽收。勞動(dòng)定額權(quán)屬用人單位，但必須經(jīng)民主程序。定額基準(zhǔn)為百分之九十人完成，禁止提高定額強(qiáng)迫加班。規(guī)章制度有效實(shí)施3要件：內(nèi)容合法、程序民主、告知?jiǎng)趧?dòng)者。違法制度處理：，勞動(dòng)者隨時(shí)解除合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；，并按民主程序重新制定，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立