【正文】 臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項目合同甲方：臨沂城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“城投集團”）臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“市住建局”）乙方：甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同：第一節(jié) 總則政府和社會資本合作項目合同（以下稱“項目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他法律法規(guī)就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文件。本節(jié)就項目合同全局性事項進行說明和約定，具體包括合同相關術語的定義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、法律適用。 術語定義和解釋凡經(jīng)定義的術語，在項目合同文本中的內(nèi)涵和外延應與其定義保持一致。需要定義和解釋的術語通常包括但不限于：本合同指由甲方與乙方簽署的PPP項目合同，包括全部附件，乙方的磋商響應文件、甲方的競爭性磋商文件以及日后可能簽署的任何補充修改合同和附件，每一部分都應視為本合同的一部分。本項目指臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項目，具體包括項目投資、融資、建設及運營維護等涉及的全部工作內(nèi)容，包括但不限于本項目的主體工程、項目相關的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復工程、管理中心及其他附屬工程等，以及其他與本項目有關的、市政府指定的部門要求項目公司承擔的維養(yǎng)工作。甲方指臨沂城市建設投資集團有限公司和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設局。乙方指甲方通過競爭性磋商方式選定的社會資本方，就本合同而言，指**公司或者**公司及**公司組建的聯(lián)合體。項目公司指甲、乙雙方為實施投資、融資、建設及運營維護、移交本項目而按照本合同約定設立的企業(yè)法人。建設運營期政府補貼十年總累計值指乙方為本項目投資、建設、運營、移交目的提供符合本合同標準而獲得的收入，主要包括項目全部建設成本、管理運營成本及合理回報等。金額按照本合同公式計算。項目全部建設成本指項目公司為本項目建設符合法律及本合同約定的竣工驗收標準的公共資產(chǎn)所投入的資本性總支出，包括項目前期勘察、設計、監(jiān)理等相關費用以及為完成本工程所發(fā)生的主體及配套費等直至工程竣工驗收合格，達到使用所發(fā)生的所有開支、費用、稅金等。年度運營成本指項目公司按照相關行業(yè)規(guī)范、標準及本合同約定的管理運營本項目而投入的經(jīng)營性支出及中修、大修、檢測支出、日常維護管理及清掃保潔等服務費用。合作期自本合同生效之日起，至合同終止之日止。項目文件指包括但不限于下列文件：(a) 本合同及附件、補充協(xié)議；(b) 乙方的響應文件；(c) 甲方的競爭性磋商文件；(d) 與項目有關的其它文件。項目資產(chǎn)指項目公司投資形成的資產(chǎn)及相關設施，包括但不限于：本項目的主體工程、項目相關的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復工程、管理中心及其他附屬工程等；項目文件項下的合同性權利；管理養(yǎng)護記錄、質量保證計劃等文件。項目設施包括但不限于：本項目的主體工程、項目相關的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復工程、管理中心及其他附屬工程等。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標準、規(guī)范或其他適用的強制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在本合同生效后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導致甲方或乙方在本合同項下的權利義務發(fā)生實質性變化。批準指為了使乙方能夠履行其在本合同項下的義務和行使其在本合同項下的權利，乙方必須或希望從政府機關依法獲得的為乙方的投資、建設、運營維護和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權、免除或批準。監(jiān)理工程師取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師的權利和義務按監(jiān)理合同約定。建設履約保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔保其履行在本合同項下的項目投資、融資、建設、竣工驗收、重大工程質量事故或安全責任事故、運營維護保函提交等義務的擔保函。運營維護保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔保其履行在本合同項下的項目運營績效、服務質量標準達標情況、安全保障、移交保函提交等義務的擔保函。移交保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔保其履行在本合同項下的移交等義務的擔保函。建設期指自監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至竣工驗收合格之日止的期間。開工日指項目工程開始施工之日，即監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日。使用日指竣工驗收合格之日的次日為使用日。運營期自使用日起十年。爭議解決程序指本合同約定的解決爭議的程序。終止通知指雙方按照本合同約定向對方發(fā)出的通知。終止意向通知指雙方按照本合同約定向對方發(fā)出的通知。生效日指甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權代表人簽字，且滿足本合同約定的生效條件之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機構普遍工作的任何日期。終止日指本合同約定的期限屆滿或本合同提前終止的日期。移交日期指合作期屆滿之日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方約定的移交項目資產(chǎn)的其他日期。經(jīng)濟損失指造成的直接損失、間接損失（包括但不限于直接經(jīng)濟損失，支付給第三方的費用、賠償金、違約金等，主張權利支付的訴訟費、仲裁費、保全費、執(zhí)行費、律師服務費、鑒定費、差旅費、必要的交通費等，除非合同條款中另有所指。本合同中的標題僅為閱讀方便所設，不應影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：(a) 協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補充或替代后的該協(xié)議或文件；(b) “元”指人民幣元；(c) 條款或附件：指本合同的條款或附件；(d) 一方、各方：指本合同的一方或雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；(e) 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；(f) 本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定職權。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項下的有關約定屆時被納入相關法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的職權，適用該等法律規(guī)定；(g) 要求在某一非工作日付款：指該付款應在該日后的第一個工作日支付。(h) 本合同中的標題不應視為對本合同的當然解釋，本合同的各個組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性； 簽約背景及簽約目的《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發(fā)[2014]27號）、《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發(fā)[2015]61號）及國務院辦公廳轉發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行三部門《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)[2015]42號）等政策文件規(guī)定，按照市政府批復市財政局《對市住建局〈臨沂中心城區(qū)地下綜合管廊建設實施方案〉辦理意見》和臨沂市人民政府《關于臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊PPP項目實施方案的批復》（臨政字【2016】3號）要求，積極創(chuàng)新我市公共服務領域投融資模式，拓寬城市基礎設施建設籌資渠道，探索釆取PPP方式吸引社會資本參與城市地下綜合管廊的投資建設及運營維護，承擔合作期限內(nèi)項目經(jīng)營管理。，提高競爭性、擇優(yōu)率，同時也可以在較大程度上避免社會資本方遴選過程中的尋租行為。經(jīng)市政府批準，山東中成信建設項目管理有限公司組織了公開、公平、公正的PPP競爭性磋商采購，經(jīng)綜合評審，乙方成為本項目的成交供應商。待乙方按照合資協(xié)議（詳見第四部分）的約定在臨沂市出資設立項目公司后，乙方在本合同項下的有關權利義務由項目公司承繼。項目公司承繼乙方的權利義務后，并不免除乙方在本合同中的義務。項目公司成立后，乙方保證項目公司向甲方出具承受本合同項下應由乙方和項目公司承擔權利義務的書面確認函。市政府授予甲乙雙方共同設立的項目公司，享有投資、建設和運營本項目的權利,并承擔相應義務。甲乙雙方共同設立的項目公司是為實施本項目投資、融資、建設、運營維護、移交項目而依法設立的企業(yè)法人。 聲明和保證本合同各方需就訂立合同的主體資格及履行合同的相關事項加以聲明和保證，并明確項目合同各方因違反聲明和保證應承擔相應責任。主要內(nèi)容包括:(1)關于已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關約定執(zhí)行合同的聲明。(2)關于合同簽署主體具有相應法律資格及履約能力的聲明。(3)關于合同簽署人已獲得合同簽署資格授權的聲明。(4)關于對所聲明內(nèi)容真實性、準確性、完整性的保證或承諾。(5)關于誠信履約、提供持續(xù)服務和維護公共利益的保證。(6)其他聲明或保證。 合同生效條件：(a) 乙方提交建設履約保函。(b) 本合同由臨沂市人民政府審核同意。(a) 合同未生效，違約方承擔締約過失責任。(b) 提取磋商保證金。如果乙方未能按照約定的時間和要求達成前提條件，且甲方未書面同意豁免該前提條件時，甲方有權提取磋商保證金。 法律適用本合同條款均以我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為適用依據(jù)。第二節(jié) 合同主體 政府主體本合同甲方為臨沂城市建設投資集團有限公司和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設局。臨沂城市建設投資集團有限公司系市政府授權的本項目的實施機構及政府方出資人，具體負責本項目的實施；臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設局系本項目的監(jiān)督管理單位，監(jiān)督管理本項目的實施。(a) 協(xié)助實施項目謀劃、咨詢、論證，科學確定工程建設規(guī)模、標準；(b) 協(xié)助項目公司辦理本項目環(huán)評、可研、規(guī)劃、施工等審批手續(xù)，申請省乃至國家部委試點項目等；(c) 負責或協(xié)調將本項目所需水、電、通訊線路從施工場地外部接通至項目公司指定地點；協(xié)調城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于本項目的各種管線、桿線等設施的建設計劃，匹配本項目建設進度及年度計劃安排等；(d) 協(xié)助組織設計、監(jiān)理單位控制工程建設的規(guī)模、標準和投資，對工程設計優(yōu)化、變更和暫列金使用進行審核實施，參與工程竣工驗收；(e) 協(xié)助項目公司報送工程結算評審資料，配合市審計部門進行工程復審審計；(f) 負責或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對設施運營及維護進行管理和監(jiān)督；協(xié)助監(jiān)督項目公司履約情況；(g) 監(jiān)管或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對項目公司日常管理維護行為進行考核、評分；(h) 及時支付合同價款。 社會資本主體本合同乙方為*****公司，系本項目經(jīng)采購程序確定的成交供應商。(a) 依據(jù)國家有關規(guī)定與城投集團共同投資設立本項目的項目公司；(b) 在合同期限內(nèi)嚴格按法律規(guī)定及本合同約定，負責本項目投資、融資、建設及運營維護管理，確保項目達到本合同約定的標準，確保項目資金及時、足額到位，并確保資金合法性；(c) 保障其負責本項目的工作人員為響應文件確定的管理人員，未經(jīng)甲方書面同意，不得隨意變更；(d) 承擔所建工程的維穩(wěn)、信訪責任；(e) 負責督促工程建設各責任主體履行質量保修責任，對不履行或無法履行質量保修責任的，承擔其保修責任；(f) 接受政府方及各職能部門依法進行的監(jiān)督與管理，配合政府方及有關部門完成有關工作。但此項監(jiān)督和管理不免除乙方應盡的合同義務和法律責任；(g) 以施工總承包方式對項目進行建設，并能夠滿足本合同相關要求。 對項目公司的約定甲乙雙方以設立項目公司的方式實施合作項目，并簽訂合資協(xié)議。(a) 在合同期限內(nèi)嚴格按法律規(guī)定及本合同約定，負責本項目投資、融資、建設及運營維護管理，確保項目達到本合同約定的標準；并確保項目資金及時到位，獨立進行項目財務核算和資金管理使用；(b) 負責辦理后續(xù)各項審批手續(xù)，完成本合同約定全部建設內(nèi)容，確保工程進度、質量、安全與文明施工等符合相應標準和規(guī)范要求，承擔與工程建設、運營維護管理等有關的一切風險和責任；(c) 按照本合同約定和設計文件，自行承擔建設期、運營維護期內(nèi)費用、責任和風險；(d) 及時支付工程費用和農(nóng)民工工資，本項目所涉及的勞務工資等，均納入甲方的財務監(jiān)管內(nèi)容，項目公司在甲方監(jiān)督下直接向最終勞務提供者發(fā)放；(e) 按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》（建質〔2013〕171號）與《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》（GB508382015）規(guī)定等相關規(guī)定，在甲方、相關行業(yè)主管部門和臨沂市安全與質量監(jiān)督管理處的監(jiān)督下，組織工程竣工驗收；(f) 承擔本項目日常維護管理及清掃保潔責任，接受政府主管部門的監(jiān)管和日?？己?；(g) 及時組織提報工程結算報審資料，配合結算審計及結算復審，按合同約定獲取服務費用；(h) 經(jīng)各行業(yè)主管部門正常批準的占、挖道路及綠地等行為，如對本項目產(chǎn)生影響，批準部門或施工單位應征得項目公司同意；(i) 由于城市發(fā)展等原因，政府需在本項目涉及范圍內(nèi)進行改擴建等行為，項目公司應予以配合；(j) 如甲方需進行項目申報或申請國家、省、市專項資金的，乙方及項目公司有義務提供協(xié)助；(k) 應積極利用本項目申報國家相關課題及/或質量、文明施工等獎項，對所獲的物質獎勵部分，作為項目公司的收益；(l) 在本合同運營期內(nèi)，日常運營管理應該能夠滿足正常使用需要，對運營期內(nèi)發(fā)生的一切設施損壞進行維修并承擔維修費用；(m) 根據(jù)相關規(guī)定對入廊單位進行管理，并積極配合管線入廊單位的相關工作；