【正文】 臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目合同甲方：臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“城投集團(tuán)”）臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）乙方：甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同：第一節(jié) 總則政府和社會資本合作項(xiàng)目合同（以下稱“項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他法律法規(guī)就政府和社會資本合作項(xiàng)目的實(shí)施所訂立的合同文件。本節(jié)就項(xiàng)目合同全局性事項(xiàng)進(jìn)行說明和約定，具體包括合同相關(guān)術(shù)語的定義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、法律適用。 術(shù)語定義和解釋凡經(jīng)定義的術(shù)語，在項(xiàng)目合同文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限于：本合同指由甲方與乙方簽署的PPP項(xiàng)目合同，包括全部附件，乙方的磋商響應(yīng)文件、甲方的競爭性磋商文件以及日后可能簽署的任何補(bǔ)充修改合同和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目指臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊工程PPP項(xiàng)目，具體包括項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)等涉及的全部工作內(nèi)容，包括但不限于本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等，以及其他與本項(xiàng)目有關(guān)的、市政府指定的部門要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的維養(yǎng)工作。甲方指臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。乙方指甲方通過競爭性磋商方式選定的社會資本方，就本合同而言，指**公司或者**公司及**公司組建的聯(lián)合體。項(xiàng)目公司指甲、乙雙方為實(shí)施投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)、移交本項(xiàng)目而按照本合同約定設(shè)立的企業(yè)法人。建設(shè)運(yùn)營期政府補(bǔ)貼十年總累計(jì)值指乙方為本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交目的提供符合本合同標(biāo)準(zhǔn)而獲得的收入，主要包括項(xiàng)目全部建設(shè)成本、管理運(yùn)營成本及合理回報(bào)等。金額按照本合同公式計(jì)算。項(xiàng)目全部建設(shè)成本指項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目建設(shè)符合法律及本合同約定的竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)所投入的資本性總支出，包括項(xiàng)目前期勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用以及為完成本工程所發(fā)生的主體及配套費(fèi)等直至工程竣工驗(yàn)收合格，達(dá)到使用所發(fā)生的所有開支、費(fèi)用、稅金等。年度運(yùn)營成本指項(xiàng)目公司按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及本合同約定的管理運(yùn)營本項(xiàng)目而投入的經(jīng)營性支出及中修、大修、檢測支出、日常維護(hù)管理及清掃保潔等服務(wù)費(fèi)用。合作期自本合同生效之日起，至合同終止之日止。項(xiàng)目文件指包括但不限于下列文件：(a) 本合同及附件、補(bǔ)充協(xié)議；(b) 乙方的響應(yīng)文件；(c) 甲方的競爭性磋商文件；(d) 與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。項(xiàng)目資產(chǎn)指項(xiàng)目公司投資形成的資產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施，包括但不限于：本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等；項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；管理養(yǎng)護(hù)記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。項(xiàng)目設(shè)施包括但不限于：本項(xiàng)目的主體工程、項(xiàng)目相關(guān)的遷移工程、交通、綠化、亮化、道路恢復(fù)工程、管理中心及其他附屬工程等。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在本合同生效后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為乙方的投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)按監(jiān)理合同約定。建設(shè)履約保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、重大工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故、運(yùn)營維護(hù)保函提交等義務(wù)的擔(dān)保函。運(yùn)營維護(hù)保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的項(xiàng)目運(yùn)營績效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障、移交保函提交等義務(wù)的擔(dān)保函。移交保函指乙方按照本合同約定提交的，為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的移交等義務(wù)的擔(dān)保函。建設(shè)期指自監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止的期間。開工日指項(xiàng)目工程開始施工之日，即監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日。使用日指竣工驗(yàn)收合格之日的次日為使用日。運(yùn)營期自使用日起十年。爭議解決程序指本合同約定的解決爭議的程序。終止通知指雙方按照本合同約定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。終止意向通知指雙方按照本合同約定向?qū)Ψ桨l(fā)出的通知。生效日指甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字，且滿足本合同約定的生效條件之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。終止日指本合同約定的期限屆滿或本合同提前終止的日期。移交日期指合作期屆滿之日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方約定的移交項(xiàng)目資產(chǎn)的其他日期。經(jīng)濟(jì)損失指造成的直接損失、間接損失（包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失，支付給第三方的費(fèi)用、賠償金、違約金等，主張權(quán)利支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)、必要的交通費(fèi)等，除非合同條款中另有所指。本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：(a) 協(xié)議或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；(b) “元”指人民幣元；(c) 條款或附件：指本合同的條款或附件；(d) 一方、各方：指本合同的一方或雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；(e) 除非本合同另有明確約定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明確約定，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；(f) 本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時(shí)被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；(g) 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個(gè)工作日支付。(h) 本合同中的標(biāo)題不應(yīng)視為對本合同的當(dāng)然解釋，本合同的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性； 簽約背景及簽約目的《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]27號）、《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]61號）及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行三部門《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2015]42號）等政策文件規(guī)定，按照市政府批復(fù)市財(cái)政局《對市住建局〈臨沂中心城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施方案〉辦理意見》和臨沂市人民政府《關(guān)于臨沂市中心城區(qū)一期地下綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（臨政字【2016】3號）要求，積極創(chuàng)新我市公共服務(wù)領(lǐng)域投融資模式，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，探索釆取PPP方式吸引社會資本參與城市地下綜合管廊的投資建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)，承擔(dān)合作期限內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營管理。，提高競爭性、擇優(yōu)率，同時(shí)也可以在較大程度上避免社會資本方遴選過程中的尋租行為。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，山東中成信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司組織了公開、公平、公正的PPP競爭性磋商采購，經(jīng)綜合評審，乙方成為本項(xiàng)目的成交供應(yīng)商。待乙方按照合資協(xié)議（詳見第四部分）的約定在臨沂市出資設(shè)立項(xiàng)目公司后，乙方在本合同項(xiàng)下的有關(guān)權(quán)利義務(wù)由項(xiàng)目公司承繼。項(xiàng)目公司承繼乙方的權(quán)利義務(wù)后，并不免除乙方在本合同中的義務(wù)。項(xiàng)目公司成立后，乙方保證項(xiàng)目公司向甲方出具承受本合同項(xiàng)下應(yīng)由乙方和項(xiàng)目公司承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的書面確認(rèn)函。市政府授予甲乙雙方共同設(shè)立的項(xiàng)目公司，享有投資、建設(shè)和運(yùn)營本項(xiàng)目的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。甲乙雙方共同設(shè)立的項(xiàng)目公司是為實(shí)施本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、移交項(xiàng)目而依法設(shè)立的企業(yè)法人。 聲明和保證本合同各方需就訂立合同的主體資格及履行合同的相關(guān)事項(xiàng)加以聲明和保證，并明確項(xiàng)目合同各方因違反聲明和保證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主要內(nèi)容包括:(1)關(guān)于已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關(guān)約定執(zhí)行合同的聲明。(2)關(guān)于合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力的聲明。(3)關(guān)于合同簽署人已獲得合同簽署資格授權(quán)的聲明。(4)關(guān)于對所聲明內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的保證或承諾。(5)關(guān)于誠信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益的保證。(6)其他聲明或保證。 合同生效條件：(a) 乙方提交建設(shè)履約保函。(b) 本合同由臨沂市人民政府審核同意。(a) 合同未生效，違約方承擔(dān)締約過失責(zé)任。(b) 提取磋商保證金。如果乙方未能按照約定的時(shí)間和要求達(dá)成前提條件，且甲方未書面同意豁免該前提條件時(shí)，甲方有權(quán)提取磋商保證金。 法律適用本合同條款均以我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為適用依據(jù)。第二節(jié) 合同主體 政府主體本合同甲方為臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。臨沂城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司系市政府授權(quán)的本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)及政府方出資人，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的實(shí)施；臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局系本項(xiàng)目的監(jiān)督管理單位，監(jiān)督管理本項(xiàng)目的實(shí)施。(a) 協(xié)助實(shí)施項(xiàng)目謀劃、咨詢、論證，科學(xué)確定工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；(b) 協(xié)助項(xiàng)目公司辦理本項(xiàng)目環(huán)評、可研、規(guī)劃、施工等審批手續(xù)，申請省乃至國家部委試點(diǎn)項(xiàng)目等；(c) 負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)將本項(xiàng)目所需水、電、通訊線路從施工場地外部接通至項(xiàng)目公司指定地點(diǎn)；協(xié)調(diào)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于本?xiàng)目的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，匹配本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及年度計(jì)劃安排等；(d) 協(xié)助組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位控制工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資，對工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、變更和暫列金使用進(jìn)行審核實(shí)施，參與工程竣工驗(yàn)收；(e) 協(xié)助項(xiàng)目公司報(bào)送工程結(jié)算評審資料，配合市審計(jì)部門進(jìn)行工程復(fù)審審計(jì)；(f) 負(fù)責(zé)或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對設(shè)施運(yùn)營及維護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督；協(xié)助監(jiān)督項(xiàng)目公司履約情況；(g) 監(jiān)管或協(xié)助其他政府行業(yè)主管部門對項(xiàng)目公司日常管理維護(hù)行為進(jìn)行考核、評分；(h) 及時(shí)支付合同價(jià)款。 社會資本主體本合同乙方為*****公司，系本項(xiàng)目經(jīng)采購程序確定的成交供應(yīng)商。(a) 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與城投集團(tuán)共同投資設(shè)立本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司；(b) 在合同期限內(nèi)嚴(yán)格按法律規(guī)定及本合同約定，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理，確保項(xiàng)目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位，并確保資金合法性；(c) 保障其負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的工作人員為響應(yīng)文件確定的管理人員，未經(jīng)甲方書面同意，不得隨意變更；(d) 承擔(dān)所建工程的維穩(wěn)、信訪責(zé)任；(e) 負(fù)責(zé)督促工程建設(shè)各責(zé)任主體履行質(zhì)量保修責(zé)任，對不履行或無法履行質(zhì)量保修責(zé)任的，承擔(dān)其保修責(zé)任；(f) 接受政府方及各職能部門依法進(jìn)行的監(jiān)督與管理，配合政府方及有關(guān)部門完成有關(guān)工作。但此項(xiàng)監(jiān)督和管理不免除乙方應(yīng)盡的合同義務(wù)和法律責(zé)任；(g) 以施工總承包方式對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，并能夠滿足本合同相關(guān)要求。 對項(xiàng)目公司的約定甲乙雙方以設(shè)立項(xiàng)目公司的方式實(shí)施合作項(xiàng)目，并簽訂合資協(xié)議。(a) 在合同期限內(nèi)嚴(yán)格按法律規(guī)定及本合同約定，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理，確保項(xiàng)目達(dá)到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)；并確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和資金管理使用；(b) 負(fù)責(zé)辦理后續(xù)各項(xiàng)審批手續(xù)，完成本合同約定全部建設(shè)內(nèi)容，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工等符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，承擔(dān)與工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)管理等有關(guān)的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；(c) 按照本合同約定和設(shè)計(jì)文件，自行承擔(dān)建設(shè)期、運(yùn)營維護(hù)期內(nèi)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；(d) 及時(shí)支付工程費(fèi)用和農(nóng)民工工資，本項(xiàng)目所涉及的勞務(wù)工資等，均納入甲方的財(cái)務(wù)監(jiān)管內(nèi)容，項(xiàng)目公司在甲方監(jiān)督下直接向最終勞務(wù)提供者發(fā)放；(e) 按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）與《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB508382015）規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，在甲方、相關(guān)行業(yè)主管部門和臨沂市安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處的監(jiān)督下，組織工程竣工驗(yàn)收；(f) 承擔(dān)本項(xiàng)目日常維護(hù)管理及清掃保潔責(zé)任，接受政府主管部門的監(jiān)管和日?？己?；(g) 及時(shí)組織提報(bào)工程結(jié)算報(bào)審資料，配合結(jié)算審計(jì)及結(jié)算復(fù)審，按合同約定獲取服務(wù)費(fèi)用；(h) 經(jīng)各行業(yè)主管部門正常批準(zhǔn)的占、挖道路及綠地等行為，如對本項(xiàng)目產(chǎn)生影響，批準(zhǔn)部門或施工單位應(yīng)征得項(xiàng)目公司同意；(i) 由于城市發(fā)展等原因，政府需在本項(xiàng)目涉及范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建等行為，項(xiàng)目公司應(yīng)予以配合；(j) 如甲方需進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)或申請國家、省、市專項(xiàng)資金的，乙方及項(xiàng)目公司有義務(wù)提供協(xié)助；(k) 應(yīng)積極利用本項(xiàng)目申報(bào)國家相關(guān)課題及/或質(zhì)量、文明施工等獎項(xiàng)，對所獲的物質(zhì)獎勵部分，作為項(xiàng)目公司的收益；(l) 在本合同運(yùn)營期內(nèi)，日常運(yùn)營管理應(yīng)該能夠滿足正常使用需要，對運(yùn)營期內(nèi)發(fā)生的一切設(shè)施損壞進(jìn)行維修并承擔(dān)維修費(fèi)用；(m) 根據(jù)相關(guān)規(guī)定對入廊單位進(jìn)行管理，并積極配合管線入廊單位的相關(guān)工作；