【正文】 第四章 合同條款及格式 （討論稿）哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 I 特別提示： 招標人與預中標社會資本簽署確認談判備忘錄后的合同文本報市政府有關部門審核，中標人必須接受政府可能的修定意見及審核結果。且最終合同內容須經(jīng)市政府批準后方可簽訂。 招標人先與中標人草簽 PPP項目 合同，中標人與政府出資代表成立項目公司后，招標人與項目公司重新正式簽訂 PPP 項目 合同。 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 II 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程 （第一批） PPP項目 合同 一 包 二〇一七年 八 月 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 III 目 錄 第一章 PPP 項目合同概述 ...........................1 一、項目概況 ...........................................................1 二、風險分配 ...........................................................1 三、合同主要內容和條款 .................................................2 四、項目合同文件構成 ...................................................2 五、法律適用 ...........................................................3 六、詞語含義 ...........................................................3 七、補充協(xié)議 ...........................................................3 八、 合同生效 ..........................................................3 九、合同份數(shù) ...........................................................3 第二章 合同條款 ..................................4 第一節(jié)引言、定義和解釋 .................................................4 第二節(jié)項目的 范圍和期限 ................................................11 第三節(jié)前提條件 ........................................................14 第四節(jié)項目的投融資 ....................................................15 第五節(jié)項目前期工作 ....................................................17 第六節(jié)項目用地 ........................................................19 第七節(jié)項目的建設 ......................................................20 第八節(jié)項目的使用 ......................................................29 第九節(jié)項目績效考核 ....................................................32 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 IV 第十節(jié)股權變更限制 ....................................................33 第十一節(jié)付費機制 ......................................................33 第十二節(jié)履約擔保 ......................................................35 第十三節(jié)政府承諾 ......................................................37 第十四節(jié)保險 ..........................................................38 第十五節(jié)守法義務及法律變更 ............................................39 第十六節(jié)不可抗力 ......................................................40 第十七節(jié)甲方的監(jiān)督和介入 ..............................................41 第十八節(jié)違約、提前終止及終止后處理機制 ................................42 第十九節(jié)項目移交 ......................................................47 第二十節(jié)適用法律及爭議解決 ............................................50 第二十一節(jié)其他 ........................................................50 第二十二節(jié)約定 ........................................................51 第二十三節(jié)合同附件 ....................................................53 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 1 第一章 PPP 項目合同概述 政府主體 (甲方 ): 哈爾濱市城鄉(xiāng)建設委員會 社會 主體 (乙方 )： 根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例 、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法 總 則》、《中華人民共和國預算法》及有關法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批）項 目 一 包 采用 PPP 模式合作有關事項協(xié)商一致，共同達成如下 合同 ： 一、項目概況 項目名稱：哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批 ） 一 包 PPP 項目 項目地點：哈爾濱 建設內容 及規(guī)模： 項目運作方式 : 采用建設 — 運營 — 移交運作方式（ BOT） 項目性質：新建項目 二、風險分配 （一）甲方承擔的風險 項目前期準備工作； 土地獲取、建設條件、項目審批風險（由甲方承擔項時）； 設計（初步設計和施工圖設計）； 設計變更（由甲方承擔項時）； 政策風險； 不可抗力； 法律風險（由甲方承擔項時）。 （二）乙方承擔的風險 建設條件、項目審批風險（由乙方承擔項時）； 設計變更風險（由乙方承擔項時）； 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 2 法律風險（由乙方承擔項時）； 項目投融資、建設、運營維護及移交相關風險； 不可抗力； 征遷風險 （乙方承擔項時） ； 相關保險風險。 三、合同主要內容和條款 引言、定義和解釋；項目的范圍和期限；前提條件；項目的投融資；項目前期工作 ；項目用地；項目的建設；項目的使用；項目績效考核；股權變更限制；付費機制；履約擔保；政府承諾；保險；守法義務及法律變更；不可抗力；甲方的監(jiān)督和介入；違約、提前終止及終止后處理機制；項目的移交；適用法律及爭議解決；其他；約定；合同附件等等。 四、項目合同文件構成 （一）本合同與下列文件一起構成合同文件： 成交（中標）通知書； 資格預審文件； 采購文件； 投標文件； 合同條款及其附件； 與項目有關其他合同文件。 （二） 相關說明 在項目合同訂立及履行過程中形成的與合同有關的文件均構成項 目合同文件組成部分； 經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對本合同進行補充和修改。簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力，并以最新簽署的內容繼續(xù)履行合同。合同條款及其 附件經(jīng)合同雙方簽名并蓋章確認。 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 3 五、法律適用 本合同的分析和解釋均以我國現(xiàn)行法律作為適用依據(jù)。 六、詞語含義 本章 中詞語含義與合同條款中賦予的含義相同。 七、補充協(xié)議 本合同未盡事宜，合同當事人另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議是本合同的組成部分。 八、 合同生效 本合同自滿足第二章第三節(jié)第 8 條規(guī)定的前提條件并由雙方法定代表人或授權代表人簽字蓋章后正式生效。 九、合同 份數(shù) 本合同正本一式 捌 份，各執(zhí)四份，各份合同均具有同等法律效力。 本合同由各方法定代表人或正式授權的代表在其簽名下注明的日期簽署。各方愿受本合同的法律約束。 政府主體（甲方）： 社會主體（乙方）： 地址： 地址： 法定代表人： 法定代表人： 授權代表人： 授權代表人： 簽訂日期： 簽訂日期： 哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 4 第二章 合同條款 第一節(jié)引言、定義和解釋 第 1 條引言 簽署時間 、地點 （ 1）本合同于 2017 年【】月【】日在哈爾濱市簽訂。 （ 2）合同主要標的數(shù)值： 項目全部建設成本中標價為人民幣 （小寫￥ 元） 運營維護成本中標價為人民幣 （ 小寫￥ 元）萬元 /公里 /年 中標投資回報率為 % 合同主體 （ 1）政府主體（實施機構） 1）哈爾濱市城鄉(xiāng)建設委員會，系哈爾濱市人民政府（以下簡稱 “市政府”）授權的項目實施機構，位于哈爾濱市松北區(qū)世紀大道 1號，法定代表人為李亞強； 2）按照國家財政部、發(fā)改委相關文件規(guī)定，本項目的實施機構符合要求，具有作為政府主體的資格； 3) 政府主體出現(xiàn)機構調整時，由市政府重新指定項目實施機構，本合同下甲方的權利和義務全部由新的項目實施機構繼承，調整期間不改變乙方的權利和義務。 （ 2）社會主體 1） 社會主體為 ，系中選社會資本 。 2）項目運營期屆滿前，未經(jīng)市政府書面同意，社會主體（及其組成成員）不得發(fā)生變更。 簽約背景及簽約目的 （ 1）中央財政部、住房城鄉(xiāng)建設部于 2020 年 12月 26 日下發(fā)《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建【 2020】 839 號）和《關于組織申報 2020年地下綜合管廊試點城市的通知》（財辦建【 2020】 1 號），并組織了 2020 年地下綜合管廊試點城市評審工作。 哈爾濱市己獲批成為全國 10 個綜合管廊建設試點城市之一。哈爾濱市地下綜合哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP項目 5 管廊建設一期試點工程已經(jīng)啟動并建設 公里，在此基礎上，根據(jù)《哈爾濱市地下綜合管廊建設規(guī)劃》， 2020 年啟動綜合管廊建設二期工程。 （ 2）市政府決定采取 PPP 模式（即政府 和社會資本合作的模式），新建哈爾濱市地下綜合管廊建設二期工程（第一批） PPP 項目 一 包 （以下簡稱“本項目”），以吸引社會資本參與本項目的投融資、建設、運營維護和移交，發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，提高市政設施公共服務的質量和效率； （ 3）市政府授權甲方負責本項目的準備、采購、監(jiān)管和移交等工作； （ 4）項目公司是乙方為實施投融資、建設、運營維護和移交項目而依法設立的企業(yè)法人。 第 2 條聲明和承諾 甲方的聲明和承諾 甲方在此向乙方聲明并承諾，在生效日： （ 1）甲方已獲得政府的授權和批準簽署本 合同 ； （ 2） 甲方具有簽署和履行本 合同 的法人資格和權利； （ 3）如果甲方在本合同下所作的聲明被證明在作出之時在實質方面不屬實，乙